11月19日上午，英德市水政監察大隊原大隊長黃義苗坐在英德市人民法院被告席上，不時回頭看著背后旁聽的同事，欲言又止，臉上充滿了愧疚。面對公訴機關的指控，黃義苗的辯解顯得蒼白無力，一次次在事實面前流下了悔恨的淚水。

 

　　貪念作祟短短四年受賄近百萬

 

　　英德市水政監察大隊，是該市水利局下設的一個股級單位，守護著英德境內大大小小的江河，權力可謂不小。而水政監察大隊大隊長就成為一些采砂老板逢年過節都要送禮的對象。

 

　　“以前逢年過節收點東西，自己覺得這些都是人情往來，算不了大問題，況且自己也沒做過超越職權的事情。”黃義苗在談到其受賄經過時說。

 

　　然而，就是這些“算不了大問題”的人情交往，讓他放松了自我約束，思想信念被動搖，在眾人的追捧中享受著權力帶來的優越感，在采砂老板的奉承下一步一步走向犯罪的深淵。據黃義苗交代，自2006年擔任水政監察大隊副大隊長后，對別人逢年過節送來的禮物來者不拒、照單全收；面對形形色色的宴請，不怎么喝酒的他也從不拒絕，有機會就參加，樂此不疲。

 

　　2014年中秋前一周，北江黎溪大湖采區負責人陳某新給黃義苗送了5萬元和一箱芙蓉煙，并留下一句：“中秋來了，這錢是給水政監察大隊兄弟們的過節錢，要怎么分你自己定”，隨后坐上車就走了。這是黃義苗收的第一筆錢。“當時心里有害怕和不安的感覺，但貪念又立馬浮現出來。”黃義苗在悔過書中寫道。

 

　　因為貪念作祟，黃義苗自此失去了對紀法的敬畏之心，“心里害怕的感覺慢慢變成接受”，收錢就成為自然而然的事情。此后，每逢中秋、春節等重大節日，黃義苗均會心照不宣地收受河砂老板送的錢財物品，金額在1萬元到3萬元不等，短短4年間，僅現金就達93.8萬元。

 

　　然而，貪欲的大門一旦打開，胃口就會越來越大。

 

　　2014年底，黃義苗以回家鄉投資農家樂的名義，向潘某添“借”了30萬元；2016年8月，又以投資新疆餐飲項目的名義“借”了30萬元。潘某添等人雖然對黃義苗獅子大開口要錢感到不滿，但是為了討好他并得到關照，也只能忍痛把錢“借”給了他。

 

　　2017年年底，黃義苗休假到澳門游玩，并故意向潘某添等人提及此事。潘某添也是心知肚明，不僅安排人員陪同，還承擔了黃義苗在澳門吃喝玩樂的全部費用，并送上5萬元“辛苦費”。

 

　　自身不硬從執法者變為“保護傘”

 

　　吃別人的嘴軟，拿別人的手短；天下沒有免費的午餐，黃義苗也不例外。“收了別人送的過年過節錢和好處，自己在工作管理上就變得‘口軟、手軟’了。”黃義苗在悔過書中寫道。

 

　　2014年，水政監察大隊在巡察中發現北江干流黎溪河段有人偷采河砂。黃義苗作為帶隊領導，在調查取證時得知該采砂船是北江英德紅珠石采區老板潘某林的，便要求現場執法人員停止取證，僅作出現場警告處理。據調查統計，黃義苗在任職期間，共查獲潘某林團伙違法采砂行為8次，全部都是采取變更違法主體、隱瞞違法事實等方式避免高額罰款和逃避刑事追究。此外，他先后5次給陳某新團伙通風報信逃避上級檢查。

 

　　作為執法者，執法不嚴，徇私枉法，無異于自廢武功，后果是被貪婪的采砂老板步步緊逼。

 

　　2017年，英德地區河砂價格一路高漲，最高時期達230元一方。當時英德群眾中流傳一個并不夸張的說法，一艘抽砂船就是一臺流動的印鈔機。

 

　　在巨額的利益面前，采砂老板撕去了平時奉承討好的偽裝，直接向黃義苗提出將暗地里進行的偷采河砂行為公開化。被圍獵后的黃義苗已是利欲熏心，毫無底線，默許了這些偷采行為，并有意識地配合盜采河砂團伙調整了巡查時間和巡查河段，致使偷采、盜采河砂行為在光天化日之下進行。

 

　　2016年，潘某添等人因不滿足偷偷摸摸的盜采，直接把盜采的時間、地點告訴了黃義苗；2017年12月，砂場老板潘某林等人不愿再跟執法人員玩貓捉老鼠的游戲，直接向黃義苗提出在北江干流黎溪河段采區外偷采河砂。其中，潘某林團伙偷采僅有兩個多月，就盜采河砂共1萬多方，獲利約80萬元。

 

　　至此，黃義苗已從一名執法者蛻變成為盜采河砂犯罪團伙的“保護傘”。其間，他也曾害怕，但在采砂老板說的“放心，沒事，有什么事老板有實力搞掂”等許諾安撫下，他變得心安理得，覺得萬事大吉。

 

　　互惠互利找靠山編織保護網

 

　　黃義苗深知自己級別不高，力量單薄，容易出事。在替河砂老板辦事過程中，他也是千方百計拉攏關系，積極尋找靠山。

 

　　黨的十八大以后，隨著綠水青山就是金山銀山的觀念深入人心，英德市水務局加大了對違法采砂行為的查處力度，使以張某堅、張某剛、潘某林為首的采砂團伙意識到需要為自己的違法采砂行為尋找可靠的“保護傘”，并開始注重同負責查處違法采砂行為的水政監察大隊搞好關系。

 

　　而此時，黃義苗剛擔任水政監察大隊大隊長不久，在潘某林等人的奉承和引誘下，特別是潘某林有意無意地透露砂場幕后老板是英德市公安局原政委張某堅時，黃義苗像是抓住了命根子，不僅在處置偷采河砂案件上幫助減輕處罰或降格處罰，還教他們如何應付檢查以規避風險，與潘某林等人形成了緊密的利益共同體，迅速成為張某堅、張某剛等人黑網中的重要一環。

 

　　此外，為使其貪腐行為不被發現，黃義苗向潘某林建議，通過送錢的方式將水政監察大隊副大隊長雷某等人也拉下水。在張某剛的指使下，潘某林以金錢開道，以“你知、我知，不會有事的”為誘，成功將雷某等人拉下水。經查，英德市水務局上至分管副局長、下至普通執法人員均被以利益輸送的方式拉攏腐蝕，從而使潘某林團伙在長達6年時間里肆無忌憚地偷采河砂，壟斷了英德市區的河砂業務，獲得了巨額的非法利益。

 

　　在黑惡勢力的保護下，黃義苗越發覺得自己高人一等、不可一世，在水政監察大隊內大搞一言堂，不允許外人染指大隊的內部事務，不主動向新接任的分管領導匯報工作，甚至公然頂撞分管領導。此時，與采砂老板同坐一條船上的黃義苗已經搞不清楚是自己“罩”著他們呢，還是被他們“罩”著了。

 

　　風聲鶴唳在煎熬中主動投案

 

　　2018年4月，潘某添等人因長期壟斷清遠地區河砂、操縱基層政權等重大涉黑案件被立案偵查。

 

　　黃義苗在2018年5月初聽到消息后驚恐不已，四處打聽案情。他在心路歷程上寫道：“他們出了事，我沒有確切的消息，為了知道自己是否被牽連，我一直想辦法了解。”

 

　　黃義苗首先想到了張某堅、張某剛兩兄弟，希望他們能夠幫忙了解一些內幕消息。結果半個月過去了，也沒有打聽到確切的消息，只換來一句“如果因這事沒了工作，會找份好工作給你，放心”等話。

 

　　2018年6月14日，經過激烈的思想斗爭，黃義苗選擇主動投案，供述了其在擔任英德市水務局水政監察大隊大隊長期間，收受潘某添等人賄賂24萬元問題。

 

　　“一直以來，我都有投案自首的想法，如果這樣下去，萬一哪天突然被組織抓了去調查，自己連投案自首情節減輕罪行的機會都沒有了。”黃義苗這樣描述他自首前的心境。

 

　　為達到從寬處理、減輕罪行的目的，黃義苗病急亂投醫，找到張某堅、張某剛等人以借錢的名義索要100萬元用于退贓和交納罰金，并承諾在調查時只交代清遠采砂老板的問題而不涉及張某剛、張某堅等人。張某堅、張某剛等人因害怕自己的問題暴露，也樂意丟車保帥，同意通過第三方將100萬元轉到黃義苗指定的賬戶。雙方以為神不知鬼不覺，相安無事。

 

　　然而，英德市紀委監委在初查中發現，黃義苗的違紀違法問題不僅僅是其主動交代的受賄24萬元，還存在收受其他河砂老板賄賂和失職瀆職、濫用職權等問題，決定于2018年7月13日對其采取了留置措施。

 

　　在留置期間，黃義苗起初還想“以小博大”，但在大量的事實面前，他不得不轉變為真誠認罪悔過，積極檢舉揭發違紀違法罪行，爭取立功和從寬處理。

 

　　“我真誠認罪悔罪，對不起組織，對不起家人……”黃義苗在法庭上帶著哭聲讀著自己的最后陳述，而他的結局必將給想被圍獵或正在被圍獵的黨員干部當頭一棒，警鐘長鳴。