答復如下：

 

對省十三屆人大二次會議第1023號建議的答復

 

　　王五星代表：

 

　　您提出的《關于適度放開洞庭湖砂石開采的建議》收悉。我廳進行了認真研究，綜合省財政廳會辦意見，現答復如下：

 

　　一、2017年8月以來，我廳按照中央環保督察要求依法叫停洞庭湖等自然保護區采砂活動，全省河道采砂進入清理整治階段，您提出的河道采砂實行“合理規劃、適度放開、有序開采、建立生態補償機制”的建議符合我省實際，對維護河道采砂良好秩序很有針對性，我們十分認同，正抓緊推進。

 

　　二、2018年底，我廳按照省政府要求牽頭組織編制2019～2022年省管河道（湘資沅澧四水干流及洞庭湖）采砂規劃。全省省管河道初步規劃有35個采區，控采總量2.53億噸，其中環洞庭湖岳陽、常德、益陽3市設置有16個采區，控采總量2.24億噸。目前，我廳已將省管河道采砂規劃報省政府審批，全額下達了2019年度全省5800萬噸采砂計劃，并多次督促各地嚴格采砂許可、盡快實施開采。我省河道砂石開采量正逐步加大，將對平抑砂石市場價格起到積極作用。

 

 

　　三、根據相關法律法規要求，省管河道約94.38%長度的河道，因涉及自然保護區、濕地（公園）、飲用水水源保護區、航道、涉水工程等保護范圍在本輪規劃中劃為禁采區，而3.27%長度的河道因河勢不穩定、矛盾糾紛大等原因不宜開采列為保留區，省管河道符合開采條件的砂石資源有限，加之市縣管河道采砂量本身不多，我省僅靠自產確實難以滿足全省河砂需求量。下階段，我廳將積極配合相關保護區主管部門開展保護區區劃調整工作，并研究開展疏浚砂綜合利用，推動加大砂石供給。

 

　　四、2018年8月，杜家毫書記、許達哲省長共同簽發第5號省總河長令，專項部署非法采砂問題清理整治。12月，省政府修訂出臺《湖南省河道采砂管理辦法》，進一步完善河道砂石“采運銷”閉環監管措施。我廳也相繼部署開展“綠盾2018”“河道采砂統一清江行動”等大型執法行動，配合開展“洞庭風雷”專項行動，堅決打好涉砂領域掃黑除惡專項斗爭；數十次派出檢查組開展暗訪督導，推動采砂問題整改；會同有關部門出臺河道采砂管理相關配套措施，督促各地嚴格規范開采。目前，我省大規模非法采砂已基本絕跡，小規模偷采盜采露頭就打，河道采砂秩序總體穩定有序可控。

 

　　五、我省高度重視流域生態補償工作。省政府于2017年印發《關于健全生態保護補償機制的實施意見》，2017～2018年省級財政累計安排3.07億元進行流域生態補償。近期省財政廳起草了《湖南省流域生態補償實施方案（試行）》，將湘資沅澧全部納入生態補償范圍，并對流域上下游相鄰縣（市、區）政府間簽訂橫向生態補償協議的給予獎勵。下一步，我廳將配合省財政廳等部門推動建立省市縣三級共同參與、補償資金多元化、補償形式多樣化的全流域橫向生態補償機制；督促各地對擬開采區充分開展環評論證，并采取措施予以消除或減少生態影響。

 

　　感謝您對水利事業的關心與支持。