《通知》重點指出，對戰略性和新興產業的企業不實施應急管控。對于屬于重點新興產業和戰略性產業的99家企業，在重污染天氣預警期間可不采取減排措施，鼓勵企業自主減排。

 

　　2018年底，國家統計局將機制砂產業列為新興產業，這意味著：河南省機制砂企業不實施應急管控。

 

 

　　經河南省污染防治攻堅辦研究決定，在重污染天氣預警期間，對七類工業企業和重點項目，在保證污染物穩定達標排放、污染防治設施齊全并正常運行的前提下，不停產、不限產。

 

　　河南省明確了享受該政策的七類企業——

 

　　第一，對重點行業績效分級企業實施差別化管控措施。對被評為重點行業績效分級A類企業的，重污染天氣預警期間可不采取管控措施，鼓勵企業自主減排；對被評為重點行業績效分級B類企業的，重污染天氣預警期間，針對不同級別采取相應的減排措施；對績效水平較差的C級企業，重污染天氣預警期間，加大減排力度。

 

　　第二，對民生保障類企業實施“以熱定產”。對承擔協同處置城市生活垃圾或危險廢物等保障城市正常運轉任務、涉及居民供暖等保民生的516家工業企業，在滿足保障任務的同時，核定最大允許生產負荷，實施“以熱定產”。同時，避免對居民供暖鍋爐和對當地空氣質量影響小的生活服務業采取停、限產措施，盡量減輕對正常生產生活的影響。

 

　　第三，對戰略性和新興產業的企業不實施應急管控。對于屬于重點新興產業和戰略性產業的99家企業，在重污染天氣預警期間可不采取減排措施，鼓勵企業自主減排。

 

　　第四，對涉及軍工產品和外貿出口的350家企業，在滿足產品訂單生產任務的同時，核定最大允許生產負荷，實施“以量定產”，在重污染天氣預警期間可不采取減排措施。

 

　　第五，對綠色環保引領企業實施應急管控豁免政策。河南省生態環境廳、省發改委、省工業和信息化廳、省財政廳、省金融辦等部門評選為“河南省綠色環保引領企業”的40家企業，在重污染天氣橙色及以下預警期間，可不采取減排措施，鼓勵企業自主減排。

 

　　第六，對綠色發展排行榜靠前企業實施應急管控豁免政策。對焦化、電解鋁、氧化鋁、化肥、造紙、陶瓷、鐵合金、耐材、碳素、醫藥、農藥、印染等12個涉氣重點行業的119家企業，在重污染天氣橙色及以下預警期間，可不采取減排措施，鼓勵企業自主減排。

 

　　第七，對重點民生建設工程項目不采取限制性停工措施。對國家和省重點項目、易地扶貧搬遷項目和當地政府確定的民生工程，在嚴格落實“六個百分之百”管控措施基礎上，給予支持鼓勵，加快施工進度，不采取限制性停工措施。

 

　　“讓綠色發展水平高、治理污染投入大、治理成效好、環境信用高的企業在重污染天氣下正常生產，將起到正向激勵作用。”

 

　　實行差別化管控措施，就是要激發企業治污動力，增強綠色發展意識，提升行業綠色發展水平，從而促進經濟高質量發展。

 

　　差別化管控是環境科學治理的創新之道

 

　　據了解，生態環境部制定的重污染天氣重點行業應急減排措施技術指南，擬將全面達到超低排放的企業列為A級，凡是達到這類排放標準的企業在今年冬季重污染應對時不需采取限產或停產等減排措施。

 

　　差別化分級分類管理是一種理念，一種文化。其特點就是規范化、個性化。以前，一遇到重污染天氣應對，很多地方政府都是采取“一個方子治百病”方式，那就是，相關企業一律限產或停產。

 

　　生態環境保護與經濟發展是統一的，“一刀切”的治理方式不但會影響砂石市場供需平衡，也會影響基建工程 正常施工進度。這樣一來，不僅使被限產或停產企業蒙受經濟損失，而且還導致砂石價格劇烈波動沖擊市場。

 

　　而實行差別化分級分類管理不僅有利于防止“一刀切”的簡單粗放行為，而且有利于形成積極主動爭當“標桿企業”的正向激勵機制。既能夠保證重點民生建設工程的砂石需求，也有利于緩解砂石價格劇烈波動。是促進和推動砂石行業高質量發展的重要措施。

 

　　綠色發展是砂石行業必經之路

 

　　伴隨著生態環境保護政策的趨緊，砂石骨料行業越來越成為全社會關注的焦點。一方面，露頭礦山關閉，砂石骨料短缺，砂石骨料價格暴漲，各地砂石告急，嚴重制約了地方建設和經濟發展；另一方面，非法采砂、綠色礦山建設、砂石運輸等均受到地方乃至中央部門的密切關注，砂石行業的社會關注度正不斷提升。

 

　　“砂石行業綠色開發利用的目的是使砂石骨料從礦山建設、開采加工、銷售運輸、使用過程到回收利用的全生命周期過程中，對生態環境影響最小，產品質量得以保障，資源綜合利用率顯著提升”。砂石骨料綠色開發利用方案需要涵蓋科學規劃設計、提高生產集約度、開發利用尾礦、回收建筑廢料等方面。

 

　　對此，中國砂石協會會長胡幼奕曾表示，新時代砂石企業轉型升級的核心問題是要形成經濟、社會、環境共同發展的新模式。是持續推進砂石行業大氣污染防治攻堅戰，落實“綠水青山就是金山銀山”發展理念，加強生態文明建設的需要；是實現砂石行業由高速增長向高質量轉型發展的需要；也是推進砂石行業供給側結構性改革，保障了重大基建項目和民生工程用砂石供應的需要。限產停產、白名單政策、差別化管控措施為砂石行業共同指明一個方向——綠色發展才是砂石行業必經之路！