壹

 

　　僅取得《采砂許可證》而從未領(lǐng)取過《采礦許可證》，不具有在河道內(nèi)開采砂石的權(quán)利（即對河砂沒有用益物權(quán)）。

 

　　我國《物權(quán)法》第一百一十九條、《礦產(chǎn)資源法》第三條、《礦產(chǎn)資源法》第五條規(guī)定，河道中的砂石作為一種礦產(chǎn)資源，其所有權(quán)歸國家所有。任何人要想在河道中采砂，都需向國土資源管理機(jī)關(guān)申請取得《采礦許可證》并依法繳納資源補(bǔ)償費，以取得開采權(quán)（《物權(quán)法》中將其定性為用益物權(quán)）。

 

貳

 

　　《河道采砂許可證》是向水務(wù)部門申請辦理，不能代替其應(yīng)向國土資源管理部門申領(lǐng)的《采礦許可證》。

 

　　根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》領(lǐng)取的《采礦許可證》是采砂人對河砂資源擁有用益物權(quán)的唯一的權(quán)利憑證。因?qū)屹Y源實行有償開采的制度，故采砂權(quán)人申請采礦權(quán)時，應(yīng)依法向政府繳納采礦權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費等稅費。而河道管理處根據(jù)采砂人的申請頒發(fā)的《河道采砂許可證》則是水務(wù)機(jī)關(guān)為了加強(qiáng)對河道采砂的行政管理而實施的另一行政許可制度，申請人申請該許可證時還需另向水務(wù)機(jī)關(guān)繳納河道采砂管理費。

 

　　采砂場已向河道管理處領(lǐng)取了《河道采砂許可證》也就有了河砂開采權(quán)的說法是沒有法律依據(jù)的。

 

　　綜上所述，《河道采砂許可證》是水務(wù)部門頒發(fā)的一種行政許可，不能代替國土部門頒發(fā)的《采礦許可證》取得相應(yīng)物權(quán)。希望砂石人能有所借鑒。

 

　　新聞延伸：

 

　　我國采礦權(quán)簡介

 

　　采礦權(quán)，又稱“礦產(chǎn)使用權(quán)”，是指采礦企業(yè)或個人在開采礦產(chǎn)資源的活動中，依據(jù)法律規(guī)定對礦產(chǎn)資源所享有的開采、利用、收益和管理的權(quán)利。中國《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，開采礦產(chǎn)資源必須依法申請取得采礦權(quán)；采礦權(quán)不得買賣、出租，不得用作抵押；國家保護(hù)合法的采礦權(quán)不受侵犯；任何單位和個人不得進(jìn)入他人已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。

 

　　我國的礦業(yè)權(quán)制度在計劃經(jīng)濟(jì)時期一直付闕，直至1986年3月19日《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第3條規(guī)定："開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請，取得采礦權(quán)"；1986年4月12日公布的《中華人民共和國民法通則》中第81條第2款規(guī)定："國家所有的礦藏，可以依法由全民所有制單位和集體所有制單位開采，也可以依法由公民采挖，國家保護(hù)合法的采礦權(quán)"，自此明確了我國采礦權(quán)的主體和其財產(chǎn)屬性。隨著我國由社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌步伐的加快，在1996年對《礦產(chǎn)資源法》作了修改，并在1998年2月發(fā)布了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》3個配套法規(guī)。采礦權(quán)的概念在國務(wù)院公布的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）第6條第2款中予以了界定：采礦權(quán)，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權(quán)人。"