近年來,江西省九江市采砂管理系統深入踐行“生態優先、綠色發展”理念,嚴守生態保護紅線和環境容量底線,不斷提高河道采砂管理工作水平,取得了較好的生態、社會、廉政、經濟綜合效益,創造了生態采砂的“九江經驗”。
九江市率先在江西全省、全國實施河道采砂
項目環境影響評價,從嚴控制采區作業范圍,從嚴控制采砂總量,從嚴控制船舶污染。
相關部門編制的2019至2023年度《鄱陽湖九江水域采砂規劃》以及《環境影響評價報告書》,得到了江西省政府的批復;
編制《九江市鄱陽湖水域2018年度河道采砂項目環境影響報告書》、《九江市鄱陽湖2018年度部分水域采砂作業對水生生態影響專題論證報告》,取得省水利廳的采砂許可證,確保了采區開采合法依規;
落實了《江西省生態保護紅線管理辦法》和《九江市生態保護紅線區劃》,對長江九江段實行禁采,對鄱陽湖九江水域實行規范開采;
加強對采區生活垃圾的治理,對垃圾回收工作進行進一步的規范和完善;
開展“守護江豚示范學校”捐助活動,參與林業部門的濕地保護,實施漁業增殖放流,將采區內的生態環境保護工作落到實處。
結合掃黑除惡專項斗爭工作的開展,相關部門通過完善管理體制、開展聯合執法、加強行業監管等途徑,嚴厲打擊各類沖擊正常生產經營的違法行為,有效穩控了
砂石市場,保障了采區安全,實現了無沉船、無人員傷亡、無責任事故的“三無”目標。
去年,九江市先后組織開展了“雷霆2018”河道采砂管理聯合執法、2018年全國兩會期間河道采砂管理專項執法、采砂船舶(機具)專項清理整治等8項專項執法行動;加強各地各單位執法信息互通共享,形成市、縣聯動的強大執法合力;大力推進非法采砂入刑工作,辦理非法采砂類刑事案件17起,刑拘37人。
開展了掃黑除惡專項斗爭,成立掃黑除惡專項斗爭領導小組,制定了《掃黑除惡專項斗爭工作手冊》和《工作實施方案》,深入沿江、沿湖各地涉砂重點區域,宣傳相關精神,對轄區內的敏感區域、重點水域進行突擊檢查,做好涉黑涉惡違法犯罪線索的摸排搜集、整理匯報工作;全年長江、鄱陽湖綜合整治執法累計組織巡查9824次,出動執法人員39663人次,執法車輛4093次,船艇6691次,查獲非法采砂船151艘(非法采砂33艘、非法移動118艘),查獲非法運砂船906艘。通過掃黑除惡專項斗爭和典型案例的查處,極大地震懾和打擊了非法采砂犯罪分子,有效維護采砂管理秩序。
九江市相關部門還嚴格落實安全生產責任制,明確年度采砂安全生產工作目標任務;開展安全生產整治,嚴格實施枯水期重載運力船舶超吃水治理;組織“安全生產月”專項活動,累計組織專項安全檢查4次;全年累計執行通航水域安全巡航360余航次,發布各類惡劣氣象及水情預警20余次,組織應急搶險2起,成功救助遇險船舶2艘次,實現無沉船、無人員傷亡、無責任事故工作目標,維護了可采區安全生產形勢穩定。
九江市按照“五統一”的模式(統一組織領導、統一開采經營、統一規費征收、統一協調執法、統一利益分配),嚴格落實“五定”要求(定時、定點、定量、定船、定功率),持續加大長江、鄱陽湖、修河等區域的采砂管理力度,在規范采砂秩序的同時,取得了可觀的經濟效益。
九江市開創補載工作模式,共計為400余艘會員船和直銷船實行補載,提升國有砂石資源利用效率,方便了人民群眾;探索直銷經營模式,豐富砂石資源的經營手段;推進了集散中心建設,目前,九江市城西砂石集散中心項目正按時間節點向前推進,瑞昌市、湖口縣、彭澤縣砂石集散中心已完成規劃、選址等工作;加大城區供砂力度,對城區供砂船舶進行清理整頓和管控強化,對城區供砂各個環節加強了管理與規范,確保城區砂石供應。
九江市采砂管理部門將充分發揮全市采砂統一管理體制機制優勢,實現資源有序開發和生態有效保護相統一,切實保障防洪安全、通航安全,堅持以規劃許可為龍頭、以生產經營為關鍵、以聯合執法為保障、以強化監管為基礎,實現生態環保到位、打擊非法開采到位、安全監管到位、創新管理到位的工作目標。