關于研究周邊地區供給廈門市砂源情況、編制用砂用石長遠規劃

 

　　針對建設工程所需砂石供應日趨緊張的形勢，省委、省政府高度重視，省政府專門成立省機制砂公司，統籌全省的機制砂生產供應，并在全省8個設區市和平潭綜合實驗區規劃布局機制砂礦山，統籌全省建設工程用砂供應。省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳《關于加快推進機制砂項目配套礦山采礦權出讓工作的通知》（閩國土資綜〔2018〕512號）要求在2020年底前全省機制砂產能須達到5000萬立方米/年，其中，漳州市1100萬立方米/年、泉州市850萬立方米/年、莆田市200萬立方米/年、福州市750萬立方米/年、寧德市1600萬立方米/年，龍巖市150萬立方米/年、三明市200萬立方米/年、南平市150萬立方米/年。對缺乏礦山開采資源的廈門未下達強制指標，采用調劑其他城市機制砂的方式，由漳州、泉州、龍巖、寧德等的大型機制砂生產基地調劑使用。市資源規劃局正積極跟蹤大型砂石采集基地在漳州、泉州、龍巖等進行選址，推進進一步加強廈漳泉龍等城市功能互補、區域協作。

 

　　市資源規劃局（原市國土局房產）委托市規劃院編制了《廈門市砂石生產基地布局專項規劃》，并融入《廈門市礦產資源總體規劃（2016-2020年）》，規劃利用廢棄礦山生態修復設置砂石生產基地。

 

　　為解決砂源供應問題，廈門市積極向省里溝通協調，經省政府批準，已在廈門灣口外東南方向約55公里、金門島西南方向約15公里、東錠島以東約12公里設立采砂區，面積約52 平方公里。采取海域招拍掛形式，保障我市重點項目的建設，其中，市海洋局已批灣口采砂區一期、二期海域（面積分別為7、6平方公里，儲量分別為4400、2800萬立方米）業主為住宅集團，采砂主要用于廈門新機場片區多個填海造地及地基處理項目填海物料，三期海域（面積為6平方公里，儲量為3250萬立方米）業主為廈門萬翔同實業有限公司（以下簡稱“萬翔同”），未來尚有33平方公里的開采砂源地可供開采。萬翔同為根據中共廈門市委辦公廳、廈門市人民政府辦公廳《關于開展全市砂場專項整治工作的通知》（廈委辦〔2017〕23號）精神，由市屬國有企業住宅集團牽頭與同安區、翔安區合作，共同設立的從事特許經營砂場的國有企業，其在翔安區蓮河片區建有天然砂產業園，已于2018年投產，設計產能333萬立方米/年，目前實際產能約100萬立方米/年。

 

　　關于推進廢棄礦山修復性開采

 

　　市委、市政府亦高度重視，市政府將保障重點工程的建設用砂石供應擺上議事日程，提出利用廢棄礦山生態修復設置重點工程砂石生產基地，專門召開專題會議研究部署相關工作。根據市領導專題會議要求，市資源規劃局（原市國土局房產）委托市規劃院編制了《廈門市砂石生產基地布局專項規劃》，并融入《廈門市礦產資源總體規劃（2016-2020年）》，規劃利用生態修復設置可供開采砂石基地4處，面積共203公頃，可供開采資源量約4800萬立方米，可生產建設用砂石（碎石、機制砂）約7200萬立方米。其中：

 

　　同安區2處：鳳南農場小鳳山，面積52公頃、可供開采資源量約900萬立方米；五顯鎮石壟，面積33公頃、可供開采資源量約500萬立方米。

 

　　翔安區1處：位于內厝鎮小光山，面積80公頃、可供開采資源量約3000萬立方米。

 

　　集美區1處：位于第二農場碗窯竹仔坑，面積38公頃、可供開采資源量約400萬立方米。

 

　　市生態環境局亦配合做好砂石資源規劃及規劃環評工作。按照《福建省礦產資源總體規劃》及其規劃環評指導要求，配合開展《廈門市礦產資源總體規劃（2016-2020）》修編和《廈門市砂石生產基地布局專項規劃》編制工作，整合砂石礦山資源，指導砂石生產基地建設，引導砂石開采基地集約化、規范化、綠色化發展，協同制定實施《廈門市綠色礦山建設工作方案》，促進以上4處砂石基地建設，認真做好機制砂生產基地項目環評指導和服務工作。

 

　　市資源規劃局、市生態環境局和市水利局正積極推進翔安區內厝鎮小光山基地籌建，積極做好機制砂及洗砂項目前期選址、策劃、環評、取水許可等工作。目前，重點工程砂石基地小光山一期采礦權出讓工作正有序推進。一期礦山可生產供應機制砂200萬立方米/年。

 

　　關于利用場平石料及洞渣生產機制砂、推進建筑垃圾生產機制砂

 

　　目前廈門市已有五通、同安中致勝、翔安敖冠附近等洞渣處理場，有利用洞渣生產碎石和機制砂。廈門市有廈門欣意盛非金屬材料科技有限公司、廈門森露達環保科技有限公司等10家建筑廢土資源化利用企業，分布在島外海滄、集美和同安區。主要利用建筑廢棄物生產建筑用砂、再生混凝土骨料、透水磚、燒結多孔磚、空心磚、石英砂、瓷磚用土等節能利廢產品。

 

　　2019年5月，我局印發《關于推進房屋拆除工程實施建筑廢土資源化利用的指導意見》（廈建科〔2019〕25號）。該指導意見主要為：

 

　　一是鼓勵現場處置；拆除面積十萬平方米以上的拆除項目，鼓勵業主（代建）單位采用移動式設備現場處置建筑廢土，實行房屋拆除、建筑廢土資源化利用及清運一體化管理。對主動實施的代建、施工單位，給予通報表揚并納入企業信用綜合評價考核。

 

　　二是鼓勵優先使用；鼓勵我市建設項目在保證工程質量的前提下，就近優先使用建筑廢土再生骨料。

 

　　三是鼓勵集中處理；鼓勵建筑廢土資源化利用企業對房屋拆除現場無法處理利用的建筑廢土，進行集中處理利用。

 

 

　　根據住房城鄉建設部等部門《關于加強海砂開采運輸銷售使用管理工作的通知》（建質〔2018〕108號）要求，“采購建設用砂時應當查驗砂的來源證明及檢測合格證明，混凝土用海砂氯離子含量不得大于 0.03%”，且要求嚴格執行《混凝土質量控制標準》（GB50164-2011）規定。廈門市交通質監站已對此文予以轉發執行，目前廈門市建設局正就有關執行該文件的問題與省住建廳溝通。

 

 

　　面對日益嚴格的陸路運輸管控，各大橋梁禁止大型貨運車輛超載或通行，且加上運輸成本原因，海上運輸將成為主要運輸手段。目前，廈門市預拌混凝土用砂大部分來源于漳州市龍海、南靖、華安和漳浦，泉州市石井鎮和安海鎮及周邊其他省市。

 

　　廈門市建設局于2016年進行了引進國外砂石可行性調研，由于當時廈門市預拌混凝土用砂售價約80元/立方米，尚未有可行性，但就目前廈門市預拌混凝土用砂市場情況而言，經濟可行性條件應已具備。

 

　　有關碼頭條件。目前，廈門港東渡港區現代碼頭4個4-5萬噸級通用泊位和高崎雜貨碼頭2個千噸級泊位，翔安港區散雜貨碼頭3個5-7萬噸級泊位，均為現狀碼頭，可承接砂石運輸；海滄港區22-24號泊位為在建的3個2-7萬噸級碼頭，將來可以承接砂石運輸業務。

 

　　廈門市建設局將會同市資源規劃局密切跟蹤關注漳州、泉州、寧德等沿海地區的大型機制砂礦山設置、生產情況，加大與省機制砂公司的溝通協調力度，取得其支持保障供應，進一步緩解廈門市建設工程用砂供應緊張局面。廈門市建設局將積極配合相關部門，支持萬翔同擴大實際產能。市資源規劃局、市生態環境局、市水利局將根據市委、市政府統一部署，主動作為，積極做好利用礦山生態修復建立重點工程砂石生產基地等相關工作。廈門市建設局將繼續推進利用建筑垃圾等生產機制砂工作。