2018年以來，滕州市綜合行政執法局共組織夜間突擊行動210余次，暫扣采挖運輸設備90余臺、采挖工具70余件；立案查處違法采砂采石案件121起，移送公安機關追究刑事責任案件24起，其中40余人已被采取刑事強制措施，全市礦產資源秩序得到有效的規范。

 

 

　　非法盜采礦產資源行為不僅擾亂正常的礦業秩序、破壞生態植被環境、易于滋生黑惡勢力，而且容易形成地質災害，引發安全生產事故，造成的社會危害之大。為嚴厲打擊各種非法盜采礦產資源行為，切實加強生態環境和耕地保護，近年來，山東省滕州市綜合行政執法局嚴格按照綜合執法職能職責定位，主動作為，采取全覆蓋巡查、全民參與、多部門聯合打擊等多項舉措，不斷探索各種違法舉報和打擊處理方式，堅決對非法盜采行為“利刃出鞘”，持續開展常態化專項執法活動，強烈震懾和打擊了違法盜采行為。

 

　　恪盡職守抓好權責擔當，壓實工作機制。立足綜合行政執法職責職權，將打擊非法開采礦產資源行為作為全局綜合行政執法重點工作，在全局范圍內統一思想、明確職責、分解任務。建立由局黨組統一領導，綜合行政執法大隊統籌調度執法力量，開展查處打擊非法開采礦產資源專項行動。同時，明確各鎮街執法中隊根據各自區域落實屬地執法檢查責任，局機關有關科室根據工作職責實施對口法律運用、辦案指導等保障工作，在全局層面有效形成打擊非法開采礦產資源常態化、制度化工作機制。

 

　　與此同時，為取得礦產資源行業秩序規范和掃黑除惡“雙贏”的良好效果，滕州市綜合行政執法局針對礦產資源開采這一暴利行業的不法分子“上躥下跳”，干擾執法的現象時有發生的實際情況，局黨組書記、局長姜廣濤同志多次在不同場合強調綜合執法辦案紀律，要求對待說情打招呼等干擾辦案的情形一律依紀依規追究責任，所有案件中發現涉嫌犯罪的一律依法移送法辦。

 

 

　　綜合執法強化巡查力度，落實源頭防控。“由于巡查區域點多、線長、面廣和山路崎嶇等困難，我們執法人員始終堅持長時間作戰，號令一致、行動迅速，對疑似存在非法違法盜采行為的山體區域逐一攀爬、巡查，保證了‘疑點必到、熱點必查’。”滕州市綜合行政執法大隊執法一室負責人就如何落實“源頭防控”時說。針對非法開采行為大多發生在邊遠山體區域、夜間凌晨時段，且具有零散性盜采、隱蔽性較強的特點，市綜合行政執法局轄屬執法中隊合理采取錯時巡查、聯合巡查等措施，將監管執法行動從日常8小時工作時間執法檢查向夜查、節假日查、突擊查延伸，嚴格按照“早發現、早查處”工作要求，在白天例行巡查的基礎上，抽調精干執法人員，成立了夜間巡查隊伍，集中對白天巡查疑似區域和盜采行為高發、頻發地帶進行不間斷巡查監控，實現了對非法違法盜采行為的“全天候、無縫隙”監管，并做好拉網式排查的相關記錄和登記工作，確保了底子清、數量明，確保了各類違法行為的早發現、早制止。

 

 

　　滕州市還結合上級有關要求，各鎮人民政府（街道辦事處）設立了綜合執法辦公室，作為鎮（街道）綜合執法平臺，統籌組織轄區內綜合行政執法、公安、國土、市場監管、環境保護等部門派駐機構及鎮（街道）相關職能部門的力量，開展聯合執法。滕州市綜合行政執法局則充分發揮綜合行政執法大隊24小時機動備勤隊伍的作用，組織了20余人隊伍待命隨時支援鎮街的聯合執法。相關礦山資源豐富的鎮街則針對違法當事人采取“晝伏夜出”的方式進行盜采的實際，進一步豐富和固化了相關工作模式，劃分白班、夜班，每天夜間均由鄉鎮一名副科級干部帶隊，組織綜合執法、國土資源、派出所、交警等部門進行夜查，堵塞了執法時段的漏洞，建立了全天候執法新機制。滕州市綜合行政執法局法制科李遠慶提到，“在綜合行政執法體制機制的保障下，有效破解了過去單靠一個部門去執法職能有限、人數少、難度大、風險高的不利因素，2018年通過巡查并轉交綜合行政執法局立案調查后，已有9起案件由公安機關追究刑事責任。”

 

 

　　釜底抽薪斬斷利益鏈條，捍衛法律權威。在當前強勢執法下，礦山資源明目張膽的非法開采已演變為“地下”的夜間盜采，必須加大懲罰力度和切斷盜采的利益鏈條，才能有效遏制盜采行為，并形成強大的震懾態勢。為此，滕州市綜合行政執法局按照《國土資源行政處罰辦法》的要求，提請公安機關、檢察院、法院等部門召開綜合行政執法聯席會議，共同商討研判，相關案件統一由綜合行政執法部門聘請地質勘查和價格部門的單位進行現場勘察認定，一旦破壞的價值達到刑法追訴標準，則直接移送公安機關，由公安機關依法進行立案偵查，并對違法犯罪嫌疑人依法采取刑事強制措施。

 

　　為切實做到對非法盜采行為的釜底抽薪，徹底斬斷砂石資源行業利益鏈條，滕州市人民政府于2018年制定《全市砂石行業綜合整治工作實施方案》，按照“有統有分、有主有次”的要求，在市政府的統一組織領導下，各相關部門和鎮街，協同推進砂石行業開采、收購、加工、銷售、運輸、使用等環節的執法，確保聯合執法效果。鎮街方面負責組織村級進行山體巡護，發現問題予以阻止并報告有關部門；綜合執法部門負責查處非法開采、非法占地案件；公安機關負責查處爆炸物品使用情況；林業主管部門負責查處破壞森林資源、非法占用林地行為。中間環節方面，交通運輸部門、公安交警部門負責對非法砂石場的運輸通道加強交通管理。生產加工環節，由環保部門依照大氣污染方面法律法規予以查處。末端建材使用環節，則由建工部門負責建立全市預拌混凝土企業進場砂石使用臺賬，確保對建筑用砂石的可追溯性。針對這種類似于“全鏈條式執法”的辦法，滕州市龍陽鎮綜合執法中隊中隊長楊超介紹說，我們鎮范圍內砂石礦較為豐富，在綜合執法、公安派出所、交警、交通運輸等部門的配合下，在主要干道設置了卡點，堅決讓盜采資源運不出去，徹底斷了違法當事人違法開采的念頭，同時也有效凈化了鎮域環境，減少交通安全事故的發生，目前收到較好的效果。”

 

　　形式多樣發動宣傳攻勢，強化法治意識。非法盜采行為的發生，很大程度上與參與盜采行為人受利益驅動和法律意識談薄有關。為廣泛普及相關礦產和國土資源法律法規意識，滕州市綜合行政執法局發動宣傳攻勢，靈活采取設置集中宣傳點、走村串戶發放明白紙、村頭巷尾以及盜采高發地張貼、懸掛宣傳橫幅等方式，及時將礦產資源法律法規以及國家最新政策等傳遞至最基層百姓中去，緊密結合中央和省市環保督察活動、掃黑除惡綜合執法領域專項斗爭、省市兩級巡視以及土地礦產資源衛片執法等內容，創新宣傳載體和形式，用百姓聽得懂的語言、看得懂的圖片，更好的貼近群眾，真正達到教育和警示的雙重效果，切實提高百姓知法、懂法、守法、用法的“法治意識”。與此同時，積極暢通舉報投訴渠道，利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，公布了24小時舉報電話，鼓勵群眾主動舉報非法盜采行為，充分發揮群眾監督作用，群策群力、群防群治，有效營造了全民參與打擊非法盜采的高壓態勢和濃厚輿論氛圍。