本次提交的草案有哪些亮點？

 

　　劉琨介紹，資源稅法草案規定：在中華人民共和國領域和管轄海域開采礦產品或者生產鹽的單位和個人為資源稅的納稅人，應當依法繳納資源稅，其中礦產品包括原礦和選礦。草案所附《資源稅稅目稅率表》規定了164個稅目，除包括現行中央層面列舉名稱的稅目外，還將現行授權地方層面列舉名稱的稅目統一納入，進一步規范資源稅稅目。

 

　　草案所附《稅目稅率表》規定了固定和幅度兩種稅率。適用固定稅率的應稅產品包括原油、天然氣、鈾、鎢、鉬、中重稀土等稅目；實行幅度稅率的應稅產品包括煤、鐵、銅、鋁土礦、金、銀、輕稀土等稅目。草案規定：應稅產品為幅度稅率的，其具體適用稅率由省、自治區、直轄市人民政府統籌考慮該應稅產品的資源品位、開采條件以及對生態環境的影響等情況，在規定的稅率幅度內提出，報同級人大常委會決定，并報全國人大常委會和國務院備案。

 

　　關于計征方式和應納稅額計算，草案規定除《稅目稅率表》另有規定外，資源稅一般實行從價計征。根據《稅目稅率表》可以選擇實行從價計征或者從量計征的有地熱、石灰巖、其他粘土、砂石、礦泉水、天然鹵水等6個稅目。

 

　　草案同時就稅收減免作出明確：對開采原油以及在油田范圍內運輸原油過程中用于加熱的原油、天然氣，以及煤炭開采企業因安全生產需要抽采的煤成(層)氣免征資源稅；對高含硫天然氣和從深水油氣田開采的原油、天然氣，以及從衰竭期礦山開采的礦產品，減征30%資源稅；對從低豐度油氣田開采的原油、天然氣，減征20%資源稅。草案還規定，國務院可以規定免征或者減征資源稅的其他情形，報全國人大常委會備案。

 

　　此外，草案對資源稅申報繳納地點、納稅期限等稅收征管事項作了規定，對水資源稅改革試點和中外合作開采油氣資源繳納資源稅問題作了規定。

 

　　草案規定，國務院可以決定自本法施行之日起5年內開展水資源稅征收試點，試點地區（北京、天津、河北等10個省、自治區、直轄市）可以根據本地區水資源狀況、取用水類型和經濟發展等情況實行差別稅率，每立方米取用水量平均稅率不超過10元；中外合作開采陸上、海上石油資源的企業依法繳納資源稅。

 

　　資源稅在開征34年后將“由規轉法”，意味著什么？

 

　　我國自1984年開始征收資源稅。1993年12月，國務院出臺資源稅暫行條例，規定對開采礦產品或者生產鹽的單位和個人征收資源稅，資源稅實行從量計征。2010年6月起，資源稅從價計征改革逐步實施，國務院于2011年9月對暫行條例作了部分修改，明確資源稅按照從價定率或者從量定額的辦法計算征收。2016年7月1日起，我國全面實施資源稅從價計征改革。2017年公布的《中華人民共和國資源稅法（征求意見稿）》基本延續了暫行條例和資源稅改革政策規定，明確了4項減免稅情形，資源稅法開始步入立法程序。

 

　　根據全國人大財經委審議意見，總結資源稅改革經驗，制定資源稅法，進一步落實稅收法定原則，對于發揮稅收促進合理科學、節約集約開發利用資源和推動綠色發展及運用法治方式推進和規范水資源費改稅改革試點具有積極意義。財經委員會認為：資源稅法草案總體可行，建議斟酌法律名稱，增加規定立法宗旨，修改完善稅收優惠授權的規定，修改完善水資源稅征收試點授權的規定等。