海南全省缺砂正規中標的采砂權卻拖了1年還不下發

2018-12-13來源：環球破碎機網

　　核心提示

　　建筑用砂緊張、價格偏高以及采砂招標的問題，讓海南的房地產建設用砂成為一個焦點和矛盾，有企業中標采砂權已經過去一年多，但依然沒有結果。通過調查，我們發現政策是善良的，但有需要反思的地方，就是相關部門的執法指導思想，是否符合政策的本意與要求，是否把經濟和社會矛盾降至最低點？這是一個不能不察關涉政府誠信建設的大問題。

　　中標之后被告知“走錯門了”

　　“采砂期限僅為一年，我們卻等了一年多，有關部門至今沒有一個說法。”海南省水利水電建設工程公司一負責人近日向中國房地產報記者反映。

　　“剛開始，海南省政務服務中心說接到他人投訴，不同意有關方面在中標通知書上蓋章。”上述企業負責人稱，后來他們不說他人投訴原因了，又認為當初澄邁縣水務局到海南省公共資源交易平臺提交申請時，未走“出讓招標窗口”而走了“政府采購的招標窗口”。

　　這位中標企業負責人告訴記者，也就是說招標單位走錯門了，可到現在公司也沒有接到哪個部門的正式說法，就是讓中標人一等再等。

　　“窗口程序”說法前后矛盾

　　為什么這兩份中標通知書遲遲無法發出呢？代理政府這次招投標的海南省金政采項目管理有限公司負責人熊代群認為，導致中標通知書無法發出的原因是，作為見證服務機構的海南省公共資源交易服務中心拒不在通知書上蓋章。

　　熊代群說，在招標公告發布至開標前，未接到任何對于招標評分標準的質疑；在中標公示期間，第二中標候選人海南某公司提出質疑，澄邁縣水務局和代理機構均對該質疑均予以明確的答復。

　　2017年7月24日，中標公示結束，代理機構按照程序從省交易中心網站打印出中標通知書，澄邁縣水務局確認中標結果并簽字蓋章，但代理機構帶著中標通知書到海南省公共資源交易中心要求按照程序加蓋見證服務機構公章時，卻被該中心工作人員拒絕，并稱是海南省政務服務中心相關領導通知要求不予蓋章。

　　熊代群對此也表示不解，他們也查詢了海南省內采砂權出讓情況，發現2016年12月至2017年1月，儋州市農業委員會也是采用公開招標方式，在海南省公共資源交易中心出讓儋州市河砂采砂（礦）權。“這不是明顯的自相矛盾嗎？”熊代群稱。

　　海南砂料供應不足，導致非法采訪一度猖獗。圖為被搗毀的非法采砂點

　　業主單位稱“招標程序合法”

　　作為招標人的澄邁縣水務局，這一年多時間里同樣在為此感到苦惱。

　　該局一負責人說，在回復海南省政務服務中心關于本次招投標相關問題時，他們一再表示，本次招標活動是完全符合法律規定的，也是按照澄邁縣委、縣政府的要求進行的，招標程序完全合法合規，沒有瑕疵，不存在任何程序上的問題。因此他們沒有同意海南省政務服務中心提出的“廢標”意見。

　　12月7日，中國房地產報記者再次致電澄邁縣水務局一主要負責人了解相關情況。該負責人向記者表示，目前該中標結論仍處于暫停狀態，至于其他情況不方便接受采訪。

　　采砂招標“難產”一年多

　　此前11月22日，中國房地產報記者就此事前往海南省政務服務中心、海南省水務廳等相關部門采訪。

　　“這個事情確實很久了。”海南省政務服務中心交易市場監督處一位負責人告訴記者，當初確實有企業在公示期間提出了異議，其中就是第一名（第一中標人）和第二名（第二中標人）報價相差很大，如果這樣就造成了國有資產流失。“我們政務中心只是一個平臺，沒有權力去處理這個項目的廢標，只是有人提出了質疑，我們有這個義務（監督和反饋）。”該負責人稱。

　　該負責人回應稱，他們是事后監管，招標前不審查，“我們的工作現在已經做完了，是否廢標由（海南省）水務廳負責。”

　　之后，記者也前往海南省水務廳聯系采訪。在該廳有關處室工作人員的要求下，記者事后專門提交了一份采訪提綱。但海南省水務廳均以相關負責人外出開會為由，至今未對此事做出任何回應。

　　海南建筑用砂供需嚴重失衡

　　石料、砂料等資源，是建筑工程項目的重要原材料之一，近些年隨著海南房地產市場的興起，以及各地大型工程項目的紛紛上馬，石料、砂料等建筑材料顯得短缺，市場價格一度飆升。根據記者了解，“十三五”期間，海南在砂料供應方面，將通過增設新砂場形成新產能、河道疏浚加大供應、新增砂源優化供給結構、鼓勵省外輸入等途徑，保障14239萬立方米砂需求量，解決現有建筑用砂料供應不足的問題。

　　這也意味著，海南每年砂料需求量平均在3000萬立方米左右。但據公開數據顯示，海南省現有合法采砂點20余個，許可采砂量317萬立方米。截至2018年8月底，已開采135萬立方米，剩余開采量182萬立方米。全省現有疏浚工程8個，疏浚總砂量533萬立方米，截至2018年8月底，已疏浚135萬立方米，剩余疏浚量151萬立方米。

　　以省會城市海口為例，建筑用砂年總需求量至少在1000萬立方米以上，但2016年全市年度許可開采量僅為58萬立方米，根本無法滿足海口建筑用砂需求。

　　海南建筑砂料供需嚴重失衡，導致非法盜采河砂的行為時有發生，用砂緊張而導致價格一度飆升。不久前，海南制定了《海南省建筑用砂應急保障工作方案》，明確要求“各市縣政府要引起高度重視”。

　　如何緩解當地用砂緊張局面，是考驗當地政府部門的智慧。海南省稅務廳方面的數據稱，全省合法采砂場有20余個，目前，東方、昌江、樂東、瓊中、保亭等市縣已完成15個砂場的出讓工作，全省還有11個新設砂場正積極開展相關招拍掛工作。

　　對于政府一邊加大力度推進采砂（礦）權招拍掛工作以緩解海南建筑用砂緊缺現狀，另一邊又是企業通過合法招標程序中標采砂（礦）權但中標通知書被人為擱置一年多這個事件。有關人士表示，這是與海南省委、政府的治砂工作、保障當地建筑用砂是背道而馳的做法。

文關鍵詞：