四川蓬安國營開采2.9億方砂石 民營砂企賺加工費

蓬安縣位于嘉陵江中游，嘉陵江流經境內89公里，縣內已探明砂石儲量6億立方，可開采儲量2.9億立方，砂石資源十分豐富。但由于過去采砂行業管理相對混亂，沿岸采砂場林立、河道岸線遭受破壞，機械噪音轟鳴、揚塵漫天，運輸車輛超限超載、損毀道路，造成生態環境和國家利益蒙受損失，群眾對此意見大、怨氣多。

中省環保督察以來，蓬安縣借勢借力把砂石行業作為整治重點，堅持以深化改革為引領，以管砂治企為抓手，以資源整合為路徑，扎實推進砂石資源向國有化經營、規范化管理、生態化開采轉變，實現了資源保護與開發的綜合協調、經濟發展與生態保護的共贏互融。

一、國有化經營，防止過度開采。組建國有砂石企業。成立“蓬安吉興礦業”縣屬國有獨資企業，負責全縣砂石資源的統一管理、統一開采、統一銷售，實行自主運營、自負盈虧、獨立核算。打包出讓砂石資源。分別采取依法取締、談判勸退、協商回購等方式關停原有22個砂石開采場站，將嘉陵江蓬安段砂石資源開采權，依法依規出讓給吉興礦業公司，指導其每年編制采砂方案，確定年度開采計劃，統籌進行加工銷售。外包開采加工業務。采取招商洽談、競爭談判等方式，選定設備先進、工藝環保的砂石企業負責開采加工，支持關停的私營砂石企業升級資質、改良設備、更新技術，承攬國有砂石企業的開采加工業務，實行國企運營、勞務合作、業務外包，既解決了“誰來開采、誰來加工”的問題，又為原私營砂石企業提供了生存出路。

二、規范化管理，避免惡性競爭。實行統一開采。嚴格按照《嘉陵江干流四川省南充段河道采砂規劃報告》指定的可開采范圍，新建6個砂石開采加工園區，根據年度安排有計劃、有節奏、有控制地組織砂石開采，保障了重點項目和市場用砂的剛性需求。實行統一管理。聘請專業公司開發智慧砂石監管系統，對砂石開采點位、加工園區、銷售場所等全時、全域監控，實現砂石經營全過程信息化監管。實行統一銷售。由國有砂石企業根據市場需求，在開采定段、加工定點、生產定量、質量定標的基礎上調整售價、統一銷售，杜絕了囤砂待售、捂砂惜售等惡性競爭現象，保障了砂石供給穩定、價格穩定、市場穩定。

三、生態化開采，推進綠色發展。變破岸采砂為治河疏浚。結合疏通航道、防洪泄洪需求統一選址建設砂石開采點位，疏浚河道20公里、清淤8萬立方米，統籌環境保護與砂石開采，采砂點位全部避開環境敏感區、生態脆弱區，避免對濕地、防洪、岸線等造成不可恢復的破壞。變污染排放為綠色生產。統一應用節能環保技術，利用節能環保技術進行砂石粗加工、精加工，既有效提升產品附加值，又減少“三廢”的產生和排放，沿岸加工場點塵土飛揚、噪音轟鳴的情況得到根本轉變。變只采不治為邊采邊治。針對以前私營采砂場河岸坑道、堆場、廢料隨采隨棄的情況，探索實施生態環境治理備用金制度，督促企業落實污染防治方案、水土保持方案和生態環境恢復方案，做到“誰開發、誰保護、誰破壞、誰治理”，確保嘉陵江蓬安段“水暢、河清、岸綠、景美”。