編者按

 

　　由于部分地區(qū)河砂資源匱乏、機制砂尚未推廣且海砂開采便利，加上近年來內(nèi)陸天然砂開采受限，海砂已經(jīng)成為我國建筑用砂供應(yīng)中不可或缺的存在。

 

　　然而，我們也無需諱言，受暴利刺激、海砂開采監(jiān)管難度大影響，當前非法開采的海砂在我國海砂供應(yīng)中占去不小的比例，流入市場后其淡化水平堪憂，對建筑工程質(zhì)量造成巨大隱患。

 

　　日前，中央八部局要求加強海砂開采、運輸、銷售、使用的全程監(jiān)管，非法開采海砂行為得到遏制，違規(guī)海砂占據(jù)的市場份額或出現(xiàn)空白狀態(tài)，短時間內(nèi)多地建筑用砂供應(yīng)或再次出現(xiàn)緊缺、漲價現(xiàn)象。

 

　　正文

 

　　違法違規(guī)開采、運輸、銷售和使用海砂，導(dǎo)致各類違法違規(guī)海砂流入建筑市場，給工程質(zhì)量安全帶來隱患。為保障工程質(zhì)量和人民群眾生命財產(chǎn)安全，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門發(fā)布《關(guān)于加強海砂開采運輸銷售使用管理工作的通知》，要求地方各級相關(guān)部門要充分認識違法違規(guī)海砂的危害性，結(jié)合本地實際，采取有效措施，嚴厲打擊非法開采、非法運輸銷售、違規(guī)使用海砂等行為，加強對海砂開采、運輸、銷售、使用管理，切實保障工程質(zhì)量安全。

 

　　《通知》明確，要加強海砂開采環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各級自然資源主管部門要嚴格海砂開采許可管理，督促海砂開采企業(yè)和個人按照批準的范圍和方式規(guī)范有序開采海砂。海砂開采企業(yè)應(yīng)健全臺賬記錄，在銷售海砂時向運砂船舶（車輛）提供每船（車）次海砂來源證明。加大對非法開采海砂的打擊力度，嚴格查處未經(jīng)批準開采海砂、超批準范圍開采海砂以及違規(guī)開采海砂造成生態(tài)環(huán)境破壞等違法行為。對非法占地的砂場、堆場堅決予以取締。

 

　　

 

　　加強海砂運輸、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各級交通運輸主管部門要加強對海砂運輸船舶的檢查，重點查驗船舶證件、適航情況和海砂來源證明；對無法提供海砂來源證明的船舶，可先行查扣，移交相關(guān)部門，核查海砂來源，倒查追溯非法開采海砂企業(yè)和個人責任。加強對停靠港口碼頭的運砂船舶的監(jiān)管，加大對內(nèi)河船舶非法從事海上運輸海砂行為的打擊力度，嚴禁相關(guān)單位或個人租用內(nèi)河船舶從事海上海砂運輸。

 

　　加強海砂使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、現(xiàn)場攪拌混凝土等生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當完善質(zhì)量自控體系，健全原材料進貨檢驗、使用和出廠檢測等臺賬制度，采購建設(shè)用砂時應(yīng)當查驗砂的來源證明及檢測合格證明，混凝土用海砂氯離子含量不得大于 0.03%，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等出廠時應(yīng)當向施工單位提供氯離子檢測合格證明。建設(shè)、設(shè)計、施工等單位應(yīng)當在設(shè)計文件和工程量清單中明確用砂技術(shù)指標，嚴禁海砂用于預(yù)應(yīng)力混凝土、鋼纖維混凝土以及有特殊要求的鋼筋混凝土中。

 

　　《通知》還要求，各級相關(guān)部門應(yīng)研究建立建設(shè)用砂供應(yīng)長效機制，合理拓寬建設(shè)用砂來源。根據(jù)工程建設(shè)實際需求，在符合環(huán)境影響評價等法律法規(guī)和標準的前提下，合理規(guī)劃和有序開采河砂、海砂等，在條件成熟的地方探索以競爭方式聯(lián)合出讓海砂采礦權(quán)、海域使用權(quán)。鼓勵有條件的地區(qū)建立海砂開采運輸、凈化處理、經(jīng)銷一體化供應(yīng)渠道，保證凈化海砂質(zhì)量。鼓勵機制砂生產(chǎn)企業(yè)加快升級改造，提高生產(chǎn)能力和骨料品質(zhì)。多措并舉拓寬來源，保障建設(shè)用砂供給和質(zhì)量。