編者按

 

　　由于部分地區(qū)河砂資源匱乏、機(jī)制砂尚未推廣且海砂開采便利，加上近年來內(nèi)陸天然砂開采受限，海砂已經(jīng)成為我國(guó)建筑用砂供應(yīng)中不可或缺的存在。

 

　　然而，我們也無需諱言，受暴利刺激、海砂開采監(jiān)管難度大影響，當(dāng)前非法開采的海砂在我國(guó)海砂供應(yīng)中占去不小的比例，流入市場(chǎng)后其淡化水平堪憂，對(duì)建筑工程質(zhì)量造成巨大隱患。

 

　　日前，中央八部局要求加強(qiáng)海砂開采、運(yùn)輸、銷售、使用的全程監(jiān)管，非法開采海砂行為得到遏制，違規(guī)海砂占據(jù)的市場(chǎng)份額或出現(xiàn)空白狀態(tài)，短時(shí)間內(nèi)多地建筑用砂供應(yīng)或再次出現(xiàn)緊缺、漲價(jià)現(xiàn)象。

 

　　正文

 

　　違法違規(guī)開采、運(yùn)輸、銷售和使用海砂，導(dǎo)致各類違法違規(guī)海砂流入建筑市場(chǎng)，給工程質(zhì)量安全帶來隱患。為保障工程質(zhì)量和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)海砂開采運(yùn)輸銷售使用管理工作的通知》，要求地方各級(jí)相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)違法違規(guī)海砂的危害性，結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊非法開采、非法運(yùn)輸銷售、違規(guī)使用海砂等行為，加強(qiáng)對(duì)海砂開采、運(yùn)輸、銷售、使用管理，切實(shí)保障工程質(zhì)量安全。

 

　　《通知》明確，要加強(qiáng)海砂開采環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各級(jí)自然資源主管部門要嚴(yán)格海砂開采許可管理，督促海砂開采企業(yè)和個(gè)人按照批準(zhǔn)的范圍和方式規(guī)范有序開采海砂。海砂開采企業(yè)應(yīng)健全臺(tái)賬記錄，在銷售海砂時(shí)向運(yùn)砂船舶（車輛）提供每船（車）次海砂來源證明。加大對(duì)非法開采海砂的打擊力度，嚴(yán)格查處未經(jīng)批準(zhǔn)開采海砂、超批準(zhǔn)范圍開采海砂以及違規(guī)開采海砂造成生態(tài)環(huán)境破壞等違法行為。對(duì)非法占地的砂場(chǎng)、堆場(chǎng)堅(jiān)決予以取締。

 

　　

 

　　加強(qiáng)海砂運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對(duì)海砂運(yùn)輸船舶的檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)船舶證件、適航情況和海砂來源證明；對(duì)無法提供海砂來源證明的船舶，可先行查扣，移交相關(guān)部門，核查海砂來源，倒查追溯非法開采海砂企業(yè)和個(gè)人責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)停靠港口碼頭的運(yùn)砂船舶的監(jiān)管，加大對(duì)內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸海砂行為的打擊力度，嚴(yán)禁相關(guān)單位或個(gè)人租用內(nèi)河船舶從事海上海砂運(yùn)輸。

 

　　加強(qiáng)海砂使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土等生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善質(zhì)量自控體系，健全原材料進(jìn)貨檢驗(yàn)、使用和出廠檢測(cè)等臺(tái)賬制度，采購(gòu)建設(shè)用砂時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)砂的來源證明及檢測(cè)合格證明，混凝土用海砂氯離子含量不得大于 0.03%，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等出廠時(shí)應(yīng)當(dāng)向施工單位提供氯離子檢測(cè)合格證明。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件和工程量清單中明確用砂技術(shù)指標(biāo)，嚴(yán)禁海砂用于預(yù)應(yīng)力混凝土、鋼纖維混凝土以及有特殊要求的鋼筋混凝土中。

 

　　《通知》還要求，各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)研究建立建設(shè)用砂供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，合理拓寬建設(shè)用砂來源。根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際需求，在符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理規(guī)劃和有序開采河砂、海砂等，在條件成熟的地方探索以競(jìng)爭(zhēng)方式聯(lián)合出讓海砂采礦權(quán)、海域使用權(quán)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立海砂開采運(yùn)輸、凈化處理、經(jīng)銷一體化供應(yīng)渠道，保證凈化海砂質(zhì)量。鼓勵(lì)機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)加快升級(jí)改造，提高生產(chǎn)能力和骨料品質(zhì)。多措并舉拓寬來源，保障建設(shè)用砂供給和質(zhì)量。