近日，從廣東省船東協會舉辦的砂石運輸會議上獲悉，廣東砂石運輸面臨嚴峻挑戰：“無米下鍋”、無資源，市場供求失控。廣東省砂石運輸船舶、船員、航區、污染物排放、船廠等各個方面均面臨新的挑戰，具體內容如下。

 

 

　　隨著砂資源由內河向沿海遷移，砂石運輸企業亦由內河運輸逐步走向沿海，船舶也從河船向海船過渡，那船員應是如何晉級呢？

 

　　海船要漂洋過海，普通船員（水手、機工）都要求會“航海英語、英語聽力與會話”，河船船員晉級海船船員也必須過“航海英語”關，這給注重操作技能的砂石運輸船員晉升橫下一道“坎”。

 

　　砂石運輸是水上運輸較為特別的運輸形式，自卸海船是今后的發展趨勢，船員不但要求會開船，會操作萬噸級海船靠泊簡易的砂場碼頭，還要會懂得操作船上砂石裝卸設備，船員的操作要領與遠洋船員差異甚遠，所以建議船員管理部門針對砂石運輸的特點，制定砂石運輸船員的晉級培訓考試特例，晉級后的內河船員僅可任職近海作業砂石運輸海船職務；《海事勞工公約》明確了海員的居住、工作條件，而砂石運輸船舶是不能滿足《公約》的規定，所以晉級后的船員仍然是內河船員的身份，以穩定砂石運輸企業的船員隊伍。

 

　　港珠澳大橋形成了粵西往返香港的超航區現象

 

　　港珠澳大橋建成后，粵西往返香港的主要通航孔是“江海直達船航道（滿足3000噸級散雜貨船乘潮雙向通航）”和“青州航道（滿足10000噸級散雜貨船乘潮雙向通航）”，“江海直達船航道”離岸6公里，水深僅為3米；“青州航道”則離岸10公里以上。嚴格上說粵西往返香港的內河A級船舶途經“江海、青州航道”均已超航區航行，如果按照離岸5公里范圍內繞道航行，則又突破了海關監管區區域。目前雖然冒著被海事查處的可能，仍是按“江海、青州航道”航行。

 

　　來往粵港澳的內河A級船舶已經向萬噸級船舶發展，吃水在4.5米以上，“江海航道”顯然不是粵西往返香港船舶的首選航道，那“超航區航行”可否為粵西往返香港的船舶網開一面呢？既然“來往粵港澳的內河A級船舶”是改革開放的特例，建議海事、海關管理部門根據航道的變化、船型的升級也與時俱進地修訂、完善這一“特例”。

 

　　防治污染攻堅戰規定船舶不能排放污染物，產生的污染物出路在哪里？

 

　　船舶是一個小型生產實體，會產生污油水、生活污水、生活垃圾等污染物，船舶通過收集器將這些污染物儲存了，目前還沒有多少港口碼頭配置了污染物接受設施，船舶產生的污染物到底往哪里排放？

 

　　保護環境是每一個公民的義務與職責，船舶盡可能減少污染物的產生，船員更不能肆意排放污染物，政府亦要督促港口碼頭設立污染物的接受設施，雙管齊下，方能把環保工作做好。江蘇省由政府在各個江河航道分段設點接受船舶的污染物，解決了船舶污染物的出路的經驗值得政府相關部門學習推廣。

 

 

　　這兩年，自東江起到西江，再蔓延至北江，眾多的船廠因為環保問題而被關停，整個珠三角水域船廠所剩寥寥無幾，內河船舶找一處船廠修理頗費周折，這無疑將給整個水運業帶來毀滅性的打擊。

 

　　船廠可以比喻為人類的醫院，人要生存，醫院就是一個保障庇護場所，船舶要安全平穩運行，亦離不開船廠的維護保養。水路運輸是國家倡導綠色發展的重要一環，船舶是綠色航運的具體體現，要落實推進綠色航運，離不開船廠的支撐，一個地區連船廠也沒有，談何發展海洋經濟，談何謂海運強省、強市保駕護航？我們建議各地政府在“青山綠水”中也要保護好產業的發展，在珠三角各區域內劃定船舶修造基地，讓船舶“有家可歸”。

 

　　船舶過戶證書、船檢辦理流程有待提升

 

　　在海事部門辦理船舶過戶手續時，“船舶檢驗證書、船舶國籍證書、所有權登記證書”等證書要一份一份地辦，流程比較長。建議海事部門能夠一次性地辦理好船舶過戶證書，節省時間和資源。

 

　　船級社承接海事船檢業務，建造船舶圖紙要求一整套送審，會延長了船舶建造周期，不利于中小航運企業的發展。

 

　　中小航運企業投入建造船舶，是希望盡快的應用，故船舶從設計、審圖到建造時間越短越好，船舶建造圖紙基本以船體圖紙為主，船體圖紙設計完成了再進行輪機、電氣設計，我們建議船級社能夠在船體圖紙設計完成了就受理審圖，這樣可以縮短了設計和審圖的時間。

 

　　當前，廣東砂石船舶運輸行業遇到的問題還有：

 

　　一、最近東、西、北江關停了一批船廠，船舶沒有維修基地，威脅到行業的生存，特別是中小航運企業，將要消化更多難以咽下的成本骨頭；

 

　　二、當前砂石運輸面臨嚴峻挑戰：“無米下鍋”、無資源，市場供求失控。隨著國家建設發展，對砂石需求有增無減，但因環保政策嚴控，資源配置不盡合理，砂石運輸受到沖擊：洗水砂作業已無路可走；沒有砂資源，東莞的砂船、砂場停了近80%，長此下去影響民生和社會穩定。砂石運輸行業應提供相關的數據和依據，收集市場信息、船東訴求和經營的難點、痛點，反饋到政府相關部門，引起社會對行業的關注。也要注意到國家在收緊資源的開采，寧愿引進進口砂來維持砂市場的需求，這也許釋放出一個信號，值得砂石運輸行業思考。