《北京公共服務(wù)發(fā)展報告2017-2018》（以下稱報告）26日在京發(fā)布。報告對北京市公共服務(wù)各領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及成因等問題進(jìn)行了深入分析。報告指出，北京市建筑垃圾逐年增長，實(shí)施減排機(jī)制刻不容緩。

    義務(wù)教育發(fā)展成果顯著但發(fā)展不平衡

    報告指出，北京市義務(wù)教育發(fā)展成果顯著。例如，近年來，北京市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)依法增長、投入力度不斷加大；專任教師數(shù)量明顯增加，教師隊(duì)伍逐步壯大；中小學(xué)就近入學(xué)率顯著提高，“擇校熱”問題得到緩解；優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大，北京教育“新地圖”初步形成等。

    但是，仍然存在區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。一是，教育經(jīng)費(fèi)城市發(fā)展新區(qū)投入效果不明顯，各區(qū)義務(wù)教育投入差距仍存在。二是，教師工資有所增加，但績效工資的激勵效果不明顯。三是，城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源分布不均，農(nóng)村學(xué)校發(fā)展較慢。

    養(yǎng)老地產(chǎn)快速發(fā)展但存在“重地產(chǎn)輕養(yǎng)老服務(wù)”

    報告指出，北京市養(yǎng)老地產(chǎn)在社區(qū)養(yǎng)老中的作用越來越大。北京市養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展可劃分為兩個階段。第一階段從2000年至2009年，為探索期。第二階段從2010年至今，為快速發(fā)展時期。大量房地產(chǎn)公司和保險公司進(jìn)入養(yǎng)老地產(chǎn)。隨著“重量級”地產(chǎn)企業(yè)和保險企業(yè)的加入，這一時期的主要特點(diǎn)是投資主體更加多樣化，項(xiàng)目規(guī)模更加龐大，養(yǎng)老服務(wù)也更多元。但存在著“重地產(chǎn)輕養(yǎng)老服務(wù)”等問題。

    建筑垃圾逐年增長，實(shí)施減排機(jī)制刻不容緩

    報告指出，目前我國每年新竣工的建筑面積約為20億㎡，占到全球的一半以上，其中，北京市2016年建筑施工面積達(dá)到了61098萬㎡，約占全國的三分之一。建筑業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物占城市垃圾總量的30%-40%，造成了大量的土地資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

    報告指出，北京市建筑垃圾逐年增長，實(shí)施減排機(jī)制刻不容緩。報告提出了多種針對建筑垃圾的處理模式，例如，進(jìn)一步提高建筑垃圾排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步實(shí)施人口控制政策；提高建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，延長建筑住宅使用年限；保護(hù)好現(xiàn)有的建筑垃圾資源化企業(yè)等。

    北京市平原地區(qū)新城的公共服務(wù)建設(shè)力度仍需加強(qiáng)

    報告指出，北京公共服務(wù)綜合排名前六的區(qū)分別東城區(qū)、西城區(qū)、懷柔區(qū)、朝陽區(qū)、門頭溝區(qū)和平谷區(qū)。排在中間五位的分別是延慶區(qū)、密云區(qū)、海淀區(qū)、昌平區(qū)和石景山區(qū)。排在最后五位的是房山區(qū)、豐臺區(qū)、順義區(qū)、通州區(qū)和大興區(qū)。可以看出，平原地區(qū)新城的公共服務(wù)綜合排名依然相對靠后。

    報告認(rèn)為，未來，在疏解北京“非首都功能”和人口疏解等方面，平原地區(qū)新城還肩負(fù)著更多的承接功能，因此，在公共服務(wù)資源供給方面的努力仍需加強(qiáng)。