近日，各地危廢處置價格出現上浮波動，引起了各方關注。
 

　　危險廢物處理行業是一個以法律法規和政策為引導，對環保相關政策高度敏感的行業。縱觀世界各國危廢處理行業的發展史，環保法規越健全、環境標準和環境執法越嚴格的國家，危廢處理行業也就越發達。　總體而言，我國絕大多數危廢的處置費用都在2,000-10,000元/噸的區間之中，不同種類危廢的處置指導價格有所不同，各省危廢處置價格偏差較大。
 

　　而往往都是重大歷史事件，推動著政策法規的加速改革，例如1993年發生的深圳危險品倉庫爆炸，2003年的非典爆發，對于我國危廢政策的加速完善起到了決定性的推動。近年來，兩高司法解釋出臺，明文規定“非法傾倒3噸以上的危險廢棄物，即可認定環境污染罪”，隨后在《固廢法》修訂、《國家危險廢物名錄》修訂等一系列政策密集出臺的催化下，環保執法進一步趨嚴，我國危廢處理市場空間急劇放大，進入爆發式成長期。而危廢處置價格，在處理能力存在缺口的當下，隨著需求的不斷釋放而節節攀升。

　　 

　　近日，生態環境部啟動“清廢行動2018”，各督查組繼續開展督查工作，截至目前共摸排核實2796個固體廢物堆存點，發現1308個堆存點存在問題。已掛牌督辦四批共111個突出問題，其中涉及危廢的掛牌督辦共計23個，主要在江西、湖北、浙江、湖南、江蘇等省。大規模的環境督察行動進一步推動了行業規范，對于市場的影響也帶動了危廢處置價格的上浮波動。筆者認為，類似的價格上浮波動是單個企業的自發行為，并不是來自政府指導價的上調，不會帶來危廢處置價格的長期穩定上揚。
 

　　就目前的價格波動來看，焚燒處置的價格：上海8,500-10,000元/噸，江蘇5,000-7,000元/噸，廣東3,500-4,500元/噸，浙江3,000-4,500元/噸，廣西4,000-4,400元/噸，河北5,000元/噸左右。其中，廣西地區價格上漲約10%，河北近3個月上漲約60%(數據來源：中金公司)。
 

　　華東地區因為年初環保督察組回頭看，價格年初上漲之后已經保持了一段時間，而中部地區的處置價格趨勢仍需觀察。本次的處置價格波動，并未伴隨政府指導價的上調，類似于2016-2017年上海危廢處置價格在督察組進駐時飆升到10,000元/噸以上，然后逐步回落到8,500元/噸，2018年初又隨著督查出現了一定程度的上漲，而上海的危廢處置指導價格并沒有明顯變化。類似的價格波動，是市場經濟規律下的正常應激反應，短期價格上漲和處置量的提升確實帶動了企業短期的盈利提升，但對運營的長期穩定無益，對市場的健康發展無益，對行業的長遠規劃無益。
 

　　筆者認為，從政策角度出發，作為資源與環境保護的重要手段，實行危險廢物處置經營性收費及政府指導價結合是非常有必要的。按照國家《關于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產業化的通知》要求，危險廢物處置收費標準應按照補償危險廢物處置成本，合理盈利的原則核定。政府指導價是維持市場健康、規范、穩定發展的機制。我們應當注意到的是，工業危廢的處理處置是為工業企業服務的重要末端，政府指導價對其處置價格的限定，在一定程度上營造了良好的地方工業企業成長環境和投資氛圍。同時需要明確的是，超出政府指導價的調價，或將受到物價部門的處罰。
 

　　誠然，在處置能力與產廢量存在較大缺口的情況下，政府指導價也需充分發揮市場調節作用，引進良性競爭機制，避免出現區域行業壟斷，建立公開透明監督機制，多措并舉，才能保障產廢單位及處置企業的雙方利益，使危險廢物處置市場健康有序發展。