隨著北京疏解整治行動的深入，百姓的生活環(huán)境好了，建筑垃圾卻伴隨而來。如何避免“垃圾圍城”？在昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)，一次建筑垃圾資源化處置的新嘗試正悄然發(fā)生。先行者探了路，亟待法規(guī)、標準和優(yōu)惠政策的出臺，形成資源化利用的習慣。

拆除違建-建筑垃圾無處堆放

上午10時，眼看著一塊塊巴掌大小的混凝土塊經(jīng)過層層破碎篩分后變成直徑不到5毫米的灰色顆粒被“吐”了出來，昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長宋巖大大舒了口氣，擱在心頭已久的大石終于慢慢落了下來。“這下子，因疏解騰退而產(chǎn)生的建筑垃圾，可算找到處理之法了。”

位于昌平區(qū)中南部的沙河鎮(zhèn)，因溫榆河上游支流南沙河、北沙河在此交匯而得名。2017年，在昌平區(qū)的疏解騰退工作中，沙河鎮(zhèn)任務不輕，全年累計拆除違建200萬平方米，由此產(chǎn)生的建筑垃圾便有70萬平方米。

“以咱們腳下這塊地方為例。”宋巖介紹，這里最初是個漁場，后來經(jīng)過違規(guī)改造變成了建筑面積約8.7萬平方米的違法建設，人員密集，隨意向周邊河道傾倒垃圾和廢棄物，環(huán)境十分惡劣。去年7月，沙河鎮(zhèn)組織公安、城管、工商、食藥、消防、安監(jiān)等職能部門，將這片占地175畝的違建全部拆除。

“我們粗略測算了一下，到2020年，沙河鎮(zhèn)因疏解騰退產(chǎn)生的建筑垃圾預計將達到230萬噸左右。”宋巖了解過，如果這230萬噸建筑垃圾全部采用傳統(tǒng)的填埋方式進行處置，得占用埋深10米、相當于22個足球場的230畝土地不說，在垃圾清運和堆放過程中還會產(chǎn)生遺撒和粉塵，造成環(huán)境污染。

究竟該怎么處理？“去年9月，我們聽說朝陽孫河有一條建筑垃圾資源化處置的生產(chǎn)線，就跑去考察取經(jīng)，用了不到一周的時間，就決定在沙河鎮(zhèn)引入這套由北京建工資源公司研發(fā)設計的建筑垃圾資源化處置設施，以為城市‘留白增綠’提供空間。”

棚改現(xiàn)場-2個月“吃”掉2.5萬噸建筑垃圾

過去的違建，搖身一變，成了消納建筑垃圾的高科技設施。這也是昌平區(qū)首個棚改現(xiàn)場建筑垃圾資源化處置項目。

記者在項目現(xiàn)場看到，一輛輛滿載建筑垃圾的綠色運輸車穿梭忙碌，從垃圾存儲區(qū)將大小不一的各種建筑垃圾投入全封閉式的綜合處置線，經(jīng)過破碎、篩分以及多級分選后，“吐”出來的就是最小不到5毫米的再生骨料。

資源化處置項目項目經(jīng)理王效彭給記者“揭秘”，建筑垃圾綜合處置線中使用了自主研發(fā)的振動風力分選機，能夠利用風力和物理振動進行高效分篩，成分再復雜的建筑垃圾也能吞下去。換句話說，這套設施“不挑食”，傳統(tǒng)建筑垃圾處置工藝下難以對付的塑料木制品、保溫材料等雜質(zhì)，在這里都能進行有效分離，使得再生骨料的雜質(zhì)含量嚴格控制在千分之一以內(nèi)。而且，這套設施采用全封閉模式，配合現(xiàn)場降塵霧炮、噴淋等設施，可以在處置建筑垃圾的過程中有效避免新的環(huán)境問題產(chǎn)生。

“項目試運行至今2個月，已經(jīng)‘吃掉’各種建筑垃圾2.5萬噸，整條生產(chǎn)線的年處置能力在70萬噸。”

垃圾再生-分離骨料用于再造公園

分離出來的再生骨料，又能拿來做什么？王效彭介紹，根據(jù)骨料直徑大小的不同，可用于生產(chǎn)管廊回填、場地回填中使用的再生回填材料，可供二級載重公路底基層使用的再生道路材料，鋪路的再生透水磚，以及供海綿城市建設使用的透水鋪裝。經(jīng)過計算，資源化率可達到95%以上。

“以再生透水磚為例，不僅保留了再生骨料吸水性和保水性要優(yōu)于天然骨料的優(yōu)點，每平方厘米也可以承受400公斤的壓力，完全可以達到國標。”王效彭說道。

“按照規(guī)劃，東南的幾個村最近兩年將是疏解騰退、拆遷拆違及棚戶區(qū)改造的‘主戰(zhàn)場’，拆改過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，便都可以就近消納了。”宋巖也告訴記者，沙河鎮(zhèn)計劃在原地的這片區(qū)域打造一個占地面積325畝再生自然主題公園，資源化處理后轉化出來的所有再生產(chǎn)品，都將應用于公園建設中，比如公園里的雕塑、步道、樹池等，都將使用再生材料，成為一個再生資源的“自然博物館”。

“就是有一個問題，普通人一聽到建筑垃圾再生產(chǎn)品，心里就有疑慮，總怕強度和安全性不夠。我們現(xiàn)在對于這種創(chuàng)新，還缺乏鼓勵政策和行業(yè)標準，也缺乏宣傳引導。”宋巖告訴記者。

處置垃圾-亟待政策支持

隨著城市建設的日新月異，大規(guī)模的舊城改造、棚戶區(qū)改造、城中村改造以及新區(qū)建設也正如火如荼。按照垃圾平均產(chǎn)出量折算，每新建1萬平方米建筑，將產(chǎn)出建筑垃圾400噸到600噸；每拆除1萬平方米舊樓，將產(chǎn)出建筑垃圾5000噸到7000噸。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前我國每年的建筑垃圾產(chǎn)生量約為35億噸，但綜合利用率不足5%，除少量用于工程回填外，其余均采用簡單的填埋處理。而按照國際測算法，每萬噸建筑垃圾占用填埋場土地1畝，若35億噸全部采用填埋之法，需要占用大量的土地。建筑垃圾處理已經(jīng)成為擺在各個大型城市面前的一道新課題。

實際上，就在3月份的全國兩會上，多位全國人大代表也都提出了建筑垃圾資源化利用的問題。全國人大代表胡成中就提出，雖然《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》提出要鼓勵建筑廢棄物再生利用，但是除了個別試點省市外，大部分地區(qū)對此重視不夠，缺乏配套的法規(guī)、產(chǎn)品標準和產(chǎn)業(yè)政策。先前進入建筑垃圾回收利用行業(yè)的企業(yè)，目前也都是利潤微薄，找不到財政補貼和稅收優(yōu)惠扶持。而另一方面，由于缺乏建筑廢棄物再生品的質(zhì)量標準，建筑單位不敢大膽使用以建筑垃圾為原料的產(chǎn)品，一些用戶也存在恐懼和排斥心理，不敢大規(guī)模采購。

以沙河項目為例，記者了解到，經(jīng)過嚴格的審計和考核，每噸建筑垃圾的處理獲取了50元/噸的補貼，這之中沙河鎮(zhèn)所有拆除項目必須送到這里的強制性措施能給處理線提供20元/噸的補貼，另外30元則來自于財政專項補貼。但即便這樣，這一補貼力度僅僅維持了項目的運轉，盈利微乎其微。

胡成中代表建議，目前的當務之急是，建立健全行業(yè)標準，制定統(tǒng)一的生產(chǎn)再生建材質(zhì)量規(guī)范、認定標準和認證體系，從標準角度消除使用者的顧慮，使得建筑廢棄物再生利用企業(yè)有的放矢地提升質(zhì)量，下游企業(yè)放心采購。同時，完善法律法規(guī)政策，健全建筑垃圾收集清運消納管理體系，規(guī)定在生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的建筑垃圾必須運往城市指定的消納場處置，誰產(chǎn)生誰付費，做到責任明確，同時嚴格執(zhí)法，對非法傾倒建筑垃圾的予以嚴厲的制裁。“對于參與其中的企業(yè)，也要加大信貸、稅收支持力度，并在全社會廣泛宣傳推廣應用建筑垃圾再生建材產(chǎn)品的重要意義，營造政府、科研院所、企業(yè)共同參與建筑垃圾資源化利用的良好氛圍。”

北京新政-明確資源再生責任主體

令人欣喜的是，北京已經(jīng)注意到建筑垃圾變廢為寶的問題。日前，市住建委對《關于進一步加強建筑廢棄物資源化綜合利用工作的意見（征求意見稿）》公開征求意見。

征求意見稿提出，拆除類項目應當在拆除現(xiàn)場實施建筑廢棄物資源化綜合利用。需要轉運或現(xiàn)場無法實施資源化綜合利用的，應按照城市管理部門的相關規(guī)定將建筑廢棄物運至有資質(zhì)的消納場或固定式資源化處置工廠進行處置。各區(qū)可因地制宜建設1至2個臨時性（或半固定式）建筑廢棄物資源化利用設施，待任務完成后拆除，規(guī)劃國土、環(huán)保等有關部門應依法加快辦理相關手續(xù)。拆除的建筑廢棄物在拆除現(xiàn)場存放原則上不得超過6個月。

另外，各區(qū)政府是建筑廢棄物資源化綜合利用的責任主體，全市各區(qū)應明確建筑廢棄物綜合利用管理部門，負責本區(qū)建筑廢棄物資源化綜合利用管理工作，并統(tǒng)籌市區(qū)“疏解整治促提升”等各類資金支持拆除違法建設產(chǎn)生的建筑廢棄物資源化處置。