四川什邡首個砂石資源監管地方性法規出臺

近日，四川省什邡市人民政府網站刊發了《什邡市砂石資源監督管理辦法（試行）》。該《辦法》劍指河道砂石和非河道砂石，旨在規范轄區內砂石資源管理，保護耕地、河道不受非法采砂的破壞，嚴厲打擊非法盜采砂石的行為，保護有限的砂石資源，實現砂石資源可持續開發利用，什邡市政府辦公室發出通知，要求所在市各鎮（街道辦、經開區）及市級各部門、市屬重點企業認真貫徹執行。

據悉，目前已正式施行的《什邡市砂石資源監督管理辦法（試行）》，是當地首個砂石資源監管地方性法規，共八章、二十六條，試行期2年。什邡市是2008年“5.12”汶川特大地震極重災區，災后恢復重建及近年的城鄉基礎設施建設中，對砂石需求量異常增大，一定程度上導致河道砂石非法盜采問題突出，部分江河段因此受到嚴重破壞，防汛減災作用明顯下降，加強砂石資源監督管理勢在必行。

《辦法》明確，河道砂石是指在河道、水庫、人工水道、蓄滯洪區等管理與保護范圍內的砂石資源。非河道砂石是指河道兩岸之間的水域、沙洲、灘地、行洪區、兩岸堤防及護堤地和水庫、人工水道、蓄滯洪區等管理與保護范圍以外的地表及地下的砂石資源。凡在該市行政區域從事砂石資源開采、加工、使用、經營的單位和個人必須遵守本《辦法》。任何單位和個人都必須依法取用、合理利用，對任何破壞砂石資源管理秩序的單位和個人，應追究其相應的法律或紀律責任。砂石資源日常巡查、重點區域檢查卡點的管理維護等所需經費納入市財政年度預算。

《辦法》明確，水務局是本市河道砂石資源監督管理的第一責任單位，國土局是本市非河道砂石資源監督管理的第一責任單位，公安局負責對涉嫌犯罪的盜采砂石行為進行立案偵查。對住建局、交通局、城管局、安監局及市委督查室、市政府目標辦、市政府法制辦和各鎮（街道、經開區）等部門和單位在砂石資源監管中的職責，《辦法》也作了明確和細化。

《辦法》規定，對黨政機關、企事業單位工作人員和村（社區）、組干部違反規定參與采砂和砂石經營活動的；在砂石資源監督管理工作中，利用職務之便為其本人、親屬、朋友謀取私利的；在砂石資源監督管理工作中，違反廉潔紀律規定，接受他人宴請、收送紅包禮金、有價證券及商業預付卡等，為他人謀取利益的；在砂石資源監督管理工作中，因履職不到位造成嚴重后果的；在砂石資源監督管理工作中，利用職務之便“吃拿卡要”，弄虛作假、濫用職權造成不良影響的，都將按照干部管理權限，分別給予黨紀政紀處分。對拒絕、阻礙國家工作人員依法執行公務等違法行為，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

為充分調動廣大群眾參與監督舉報非法盜采砂石資源的積極性，實行有獎舉報制度，對群眾舉報的盜采砂石案件，經查證屬實并依法作出行政處罰后，由相關單位依據《德陽市河道采砂違法行為舉報獎勵辦法》，對舉報人予以相應物質獎勵。該市水務局、市國土局設立和公布的舉報電話、傳真和電子郵箱，將保證24小時暢通，方便群眾舉報。