鄂州人民政府發(fā)布建筑垃圾管理辦法

鄂州市人民政府令

第5號(hào)

《鄂州市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)2017年12月22日鄂州市人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。

市 長(zhǎng) 王立

2018年1月8日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、消納及綜合利用等處置活動(dòng)。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位和個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建、平整、修繕和拆除清理各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、場(chǎng)地、道路、河道等以及裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土(石)、棄料、余泥、泥漿及其他廢棄物。

第三條 市城市管理部門(mén)是本市建筑垃圾管理的主管部門(mén)。

城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理，監(jiān)督落實(shí)沖洗保潔措施，查處違反文明施工管理的違法違規(guī)行為。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛道路通行管理。公安交警部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市管理部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸違法違規(guī)車(chē)輛進(jìn)行查處。

發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、規(guī)劃、交通、環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法開(kāi)展建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

第二章 建筑垃圾處置許可

第四條 建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化、再利用和“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任”的原則。

第五條 建筑垃圾的排放人、運(yùn)輸人、消納人應(yīng)當(dāng)辦理《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》。未按規(guī)定辦理《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》的單位和個(gè)人，不得從事建筑垃圾處置活動(dòng)。

第六條 居民因裝飾裝修個(gè)人住宅產(chǎn)生的建筑垃圾，可不辦理《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》，但應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理、合理堆放。本區(qū)域已實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理單位指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放;未實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照各區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))、街道辦事處指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并在24小時(shí)內(nèi)委托取得建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)許可證的運(yùn)輸單位或環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)單位及時(shí)清運(yùn)。

從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的門(mén)店裝修垃圾，應(yīng)當(dāng)辦理《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》。

第七條 申請(qǐng)辦理《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有建筑垃圾處置方案及相關(guān)資料;

(二)有與取得建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)資質(zhì)的運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同;

(三)有消納處置合同，且合同確定的消納場(chǎng)所符合有關(guān)規(guī)定;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條 有下列情形之一的，建筑垃圾排放人、消納人應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：

(一)建設(shè)工程施工等相關(guān)批準(zhǔn)文件發(fā)生變更的;

(二)建筑垃圾運(yùn)輸合同主體發(fā)生變更的;

(三)建筑垃圾處置方案中消納地點(diǎn)需要調(diào)整的;

(四)其他需要變更的情形。

第九條 有下列情形之一的，建筑垃圾運(yùn)輸人應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：

(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變更的;

(二)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和所屬運(yùn)輸車(chē)輛《車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證》登記事項(xiàng)發(fā)生變更的;

(三)新增、變更過(guò)戶、報(bào)廢、遺失建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的;

(四)其他需要變更的情形。

第十條 建筑垃圾排放人、運(yùn)輸人和消納人的變更申請(qǐng)符合法定條件的，原行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。

區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))城市管理部門(mén)作出許可或變更決定后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)向市城市管理部門(mén)備案。

第十一條 禁止偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》。

第三章 施工現(xiàn)場(chǎng)管理

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)對(duì)產(chǎn)生的建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，不得焚燒、高空拋灑建筑垃圾，保持工地和周邊環(huán)境整潔;

(二)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置圍擋、公示牌，硬化工地進(jìn)出口道路;

(三)設(shè)置符合要求的車(chē)輛沖洗保潔設(shè)施(含沖洗池、沖洗機(jī))，配置專職保潔員，進(jìn)出工地的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)沖洗保潔設(shè)施處置干凈后，方可駛離工地;

(四)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)灑水壓塵，并對(duì)裸露的現(xiàn)場(chǎng)和堆放的土方采取覆蓋、固化或綠化等措施;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十三條 全市主要路段的建筑工程施工工地圍擋高度應(yīng)不低于2.5米;一般路段及市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)、道路挖掘施工現(xiàn)場(chǎng)圍欄高度應(yīng)不低于1.8米。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工階段，結(jié)合作業(yè)條件、施工環(huán)境等因素，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置表示禁止、警告、指令和提示等信息的安全標(biāo)志，安全標(biāo)志設(shè)置必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)置圍擋可能影響道路通行的，應(yīng)先征求公安交警部門(mén)意見(jiàn)。

第十四條 建設(shè)工程施工單位進(jìn)行管線鋪設(shè)、道路開(kāi)挖、管道清污、綠化等工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定隔離作業(yè)，并采取有效保潔措施;施工結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)將建筑垃圾清運(yùn)完畢，并清潔路面。

第十五條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置固定的出入口，且出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗設(shè)施，施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路應(yīng)進(jìn)行硬化處理。

第十六條 拆除建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，應(yīng)采取噴淋除塵措施并設(shè)置立體式遮擋塵土防護(hù)設(shè)施等防止揚(yáng)塵。

水泥和其他細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)采取密閉存放或覆蓋等措施。

第四章 建筑垃圾運(yùn)輸管理

第十七條 建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。需要取得建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市城市管理部門(mén)審查批準(zhǔn)后，取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)單位名單。

第十八條 取得建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)具備下列條件：

(一)具有建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)法人資格;

(二)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證;

(三)自有運(yùn)輸車(chē)輛數(shù)量不少于10輛，且均取得道路運(yùn)輸證;

(四)運(yùn)輸車(chē)輛安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置，并按照建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛管理規(guī)范的要求，噴涂車(chē)身顏色、車(chē)輛標(biāo)識(shí)，安裝北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng);

(五)運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員依法取得道路貨物運(yùn)輸從業(yè)資格;

(六)具有健全的運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)及行政管理制度并得到有效執(zhí)行;

(七)具有市容環(huán)境衛(wèi)生綜合保潔能力;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十九條 市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安、交通、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信等行政管理部門(mén)制定本市建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛全密閉改裝技術(shù)規(guī)范。

第二十條 建筑垃圾運(yùn)輸人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)承運(yùn)經(jīng)城市管理部門(mén)許可處置的建筑垃圾;

(二)不得將承運(yùn)的建筑垃圾業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包;

(三)運(yùn)輸車(chē)輛駛出工地前自覺(jué)接受沖洗，防止車(chē)輪帶泥上路污染路面;

(四)遵守道路通行規(guī)定，不得超載超限運(yùn)輸，不得超速行駛;

(五)保持車(chē)輛整潔，密閉運(yùn)輸，防止建筑垃圾飛揚(yáng)灑漏;

(六)隨車(chē)攜帶道路運(yùn)輸證、車(chē)輛通行證等相關(guān)證件，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查;

(七)按照指定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛;

(八)運(yùn)輸至經(jīng)批準(zhǔn)的消納場(chǎng)地傾卸建筑垃圾，服從場(chǎng)地管理人員指揮，并取得回執(zhí)以備查驗(yàn);

(九)按照建筑垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類(lèi)運(yùn)輸，泥漿應(yīng)當(dāng)使用專用罐裝器具裝載運(yùn)輸。

第二十一條 嚴(yán)禁未取得建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人承運(yùn)建筑垃圾。