根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的相關(guān)要求，從2017年11月15日至2018年3月15日，即冬季采暖季期間，京津冀及周邊區(qū)域所有土石方作業(yè)和房屋拆遷施工停止。

截至2018年元旦，該行動(dòng)方案已實(shí)施將近一半的時(shí)間，山東省曲阜市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)卻也沒有閑下來。“停工期間，我們要對建筑垃圾運(yùn)輸公司進(jìn)行培訓(xùn)，包括交通法規(guī)和文明駕駛，督促運(yùn)輸公司落實(shí)相關(guān)措施。”該大隊(duì)工會主席李金泉在接受中國城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，曲阜是歷史文化名城，城市建設(shè)規(guī)劃相對謹(jǐn)慎，建筑垃圾產(chǎn)出并不多，但對運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)的管理精益求精。

特許經(jīng)營規(guī)范市場

近年來，曲阜不斷提高建筑垃圾運(yùn)輸管理工作水平，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，將建筑垃圾治理工作作為改善市容環(huán)境，保障交通安全的重要抓手。

2013年，經(jīng)過各部門多次研究討論，曲阜市人民政府修訂了《曲阜市城市建筑垃圾管理辦法》，理順了城市建筑垃圾管理體制，對城管執(zhí)法、住建、交警、交通及各相關(guān)部門、鎮(zhèn)街各自職能做出了進(jìn)一步的明確，并對建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營做出了詳細(xì)的規(guī)定。第二年，由曲阜市城市管理行政執(zhí)法局牽頭建立了曲阜市建筑垃圾管理辦公室。

2017年7月，曲阜市城市管理行政執(zhí)法局委托第三方招投標(biāo)公司對建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)。

李金泉表示，特許經(jīng)營制度的實(shí)施，有利于進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸市場秩序，對治理渣土車亂象，起到了積極的作用。

經(jīng)過專家評審、職能部門審核，確定了山東南西運(yùn)輸有限公司、曲阜神農(nóng)耕物業(yè)有限公司、曲阜裕達(dá)運(yùn)輸有限公司等三家實(shí)力強(qiáng)、信用好的運(yùn)輸企業(yè)作為建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營單位，并發(fā)放了準(zhǔn)運(yùn)好牌。這意味著，未取得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，一律不準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸處理活動(dòng)。

“按照規(guī)定，政府授予企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)可收取一定費(fèi)用，但曲阜建筑垃圾管理辦公室分文不收。不過，企業(yè)必須按照政府的規(guī)定購置環(huán)保、智能、全密閉的新型運(yùn)輸車輛。”李金泉認(rèn)為，從現(xiàn)在的效果來看，城市的形象得到改善，市民對良好的環(huán)境有了滿滿的獲得感，企業(yè)也獲取了一定的經(jīng)濟(jì)利益。

運(yùn)輸車輛更新?lián)Q代

“幾年前，曲阜城區(qū)的建筑垃圾運(yùn)輸車輛很‘放肆’，簡直烏煙瘴氣。車輛發(fā)生遺撒泄露和私拉亂倒現(xiàn)象屢禁不止。”李金泉說，曲阜建成區(qū)約20平方公里，占全市總面積的2%。如果不規(guī)范的建筑垃圾運(yùn)輸車輛在建成區(qū)運(yùn)行，嚴(yán)重影響了曲阜的城市形象。

如今，曲阜的建筑垃圾運(yùn)輸車輛全面進(jìn)行了升級換代，共更換新型運(yùn)輸車78輛，并全部安裝了北斗定位系統(tǒng)。李金泉說：“新型的運(yùn)輸車輛是篷布式的，且是聯(lián)動(dòng)的，如果多裝一點(diǎn)建筑垃圾，車輛就無法行駛。這樣的設(shè)計(jì)非常科學(xué)。”

在曲阜市建筑垃圾管理辦公室，工作人員向記者展示了北斗監(jiān)控系統(tǒng)。借助城管數(shù)字化智慧平臺，可實(shí)現(xiàn)對車輛運(yùn)行狀態(tài)和運(yùn)行軌跡的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。“通過監(jiān)控，我們能夠看到車輛的具體位置，避免了惡意傾倒垃圾的違法現(xiàn)象。”李金泉說。

值得注意的是，曲阜市城市管理行政執(zhí)法局通過搭建聯(lián)合執(zhí)法的監(jiān)管平臺，推進(jìn)數(shù)字化城管系統(tǒng)與城市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)的信息共享，提高了運(yùn)輸車輛管理水平。

另外，曲阜對建筑垃圾運(yùn)輸有嚴(yán)格的審批程序。在工地處置建筑垃圾前，城管及其他部門對建筑工地規(guī)范化建設(shè)、建筑垃圾處置、消納場所等進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，勘驗(yàn)合格取得《建筑垃圾處置證》，方可進(jìn)行處置。運(yùn)輸公司承運(yùn)建筑垃圾前須申請《準(zhǔn)運(yùn)通行證》，經(jīng)城管、交警等部門聯(lián)合審批后方可運(yùn)輸。

2017年5月，《曲阜市住建系統(tǒng)建筑垃圾管理工作實(shí)施方案》出臺，明確曲阜市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)職責(zé)，實(shí)行旁站式監(jiān)管，對工地圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、車輛密閉運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵防治措施進(jìn)行落實(shí)。李金泉堅(jiān)定地說，要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)100%”，對落實(shí)不到位的工地一律停工整改，堅(jiān)決杜絕建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉不嚴(yán)、不沖洗或沖洗不到位、帶土帶泥上路等行為發(fā)生。