湖北省河道采砂國有化初現端倪，國營采砂漸成規模

     日前，湖北省公開《湖北省河道采砂管理條例（送審稿）》，征求社會各界意見。其中，第十九條吸引了不少目光：

第十九條 縣級以上人民政府可以決定對本行政區域內的河道砂石資源實行統一經營管理。

也就是說，該條例生效后，湖北省地方政府有權決定本地河砂開采不再由私營企業或個人競拍承包，而是采取區域內統一規劃、成立國有企業開采河砂的方式進行。業內猜測，這應該是借鑒了在江西/湖南等地國營采砂企業的運營經驗以及2017年年初生效的《江西省河道采砂管理條例》。

據粗略統計，江西九江、湖南岳陽東洞庭湖采砂以及江西南昌、江西鷹潭、江西贛州、湖南汨羅、海南瓊海、四川閬中、浙江仙居等地河砂開采均已經/準備收歸國有或成立國營采砂企業，河道采砂國有化呈擴大之勢。

至于河道采砂收歸國營的初衷，江西省水利廳廳長羅小云的看法具有代表性：“近年來，在河道采砂拍賣活動中出現了惡性競爭，致使出讓成交價格虛高的實際情況，給采砂監管帶來了巨大壓力。”他認為，傳統的“招標拍賣的許可方式”出讓開采權，實際上以犧牲砂石資源和環境為代價，換取了政府一時的財政高收入。

當然，以上條文只是給湖北省各地方政府提供了一個可能性，具體采砂業是繼續由市場運作還是收歸國營仍需要地方政府根據當地實際情況做出決定。但毫無疑問的是，河道采砂國有化已不再小眾，逐漸成為地方政府的重要選擇。

面對該趨勢，有行業同仁認為這是調控建筑用砂市場的重要手段，也有人認為這暴露了政府管理水平的不足。