建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。我國GDP 中，有5.6 萬億固定資產(chǎn)投資是靠建筑業(yè)來實現(xiàn)的；全國每年2.3 萬億元的基本建設投入，占GDP 的20%。由于工業(yè)化、城市化進程的加速，建筑業(yè)迅猛發(fā)展，由此產(chǎn)生了數(shù)量巨大的建筑垃圾。據(jù)統(tǒng)計，目前我國建筑垃圾的排放量已達到城市垃圾總量的40%，建筑垃圾資源化具有可操作性，建筑垃圾管理的重要性也顯而易見，建筑垃圾循環(huán)再利用也具有經(jīng)濟可行性。

如何更好的對建筑垃圾進行資源化管理，現(xiàn)階段科技創(chuàng)新技術(shù)已經(jīng)足夠支持我國的建筑垃圾進行資源化再利用，各地政府也紛紛出臺政策，開始對城市垃圾進行管理！

濟南市法制辦《濟南市城市建筑垃圾管理條例（征求意見稿）》（下稱《管理條例》）征求意見已于2017年9月15日結(jié)束。

此《管理條例》適用于濟南市城市建筑垃圾的排放、運輸、綜合利用、消納等處置活動及其監(jiān)督管理。建筑垃圾管理和處置應當分別遵循分類收集、分類運輸、分類處置和遵循誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。并鼓勵建筑垃圾資源化利用，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研究開發(fā)與應用，減少建筑垃圾排放總量，提高建筑垃圾綜合利用水平。

建筑垃圾處置計劃，包括建筑垃圾運輸時間、路線；建筑垃圾分類處置方案；擬使用的經(jīng)城市管理主管部門確認的建筑垃圾消納場，或者利用建筑垃圾中的棄土進行基坑回填、廢棄礦坑填埋、山體修復治理、土地復耕、園林綠化等項目。鼓勵利用拆除建筑物、構(gòu)筑物的可利用廢棄物生產(chǎn)再生建筑物料，用于市政工程施工以及預拌混凝土、預拌砂漿、預制構(gòu)件等建材生產(chǎn)。

對于從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v應當具備全密閉覆蓋裝置，安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)。濟南市、區(qū)人民政府應當在財政、金融、用地等方面對建筑垃圾綜合利用項目給予政策支持，支持社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目。

在經(jīng)營企業(yè)方面，建筑垃圾再生利用企業(yè)可采取固定與移動、廠區(qū)和現(xiàn)場相結(jié)合方式，盡可能實現(xiàn)就地處理、就地就近回用。在推廣應用方面，政府投資的公共建筑、保障性安居工程、城市基礎設施建設項目，在滿足施工設計標準要求的前提下，應當優(yōu)先采購和使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。

濟南市城市管理主管部門應當對經(jīng)核準的建筑垃圾運輸企業(yè)實施名錄管理，并向社會公布。違反本條例的規(guī)定，建設單位或者施工單位將建筑垃圾交給個人或者建筑垃圾運輸企業(yè)名錄之外的運輸企業(yè)處置的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。運輸企業(yè)使用不符合本條例規(guī)定的運輸車輛運輸建筑垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門處五千元以上三萬元以下罰款。

荊門市人民政府于前日發(fā)布《荊門市城市建筑垃圾管理條例（征求意見稿）》（下稱《管理條例》），征求意見于今日2017年9月18日結(jié)束。

此《管理條例》的使用范圍是：荊門市實行城市化管理的區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、消納等處置活動及其監(jiān)督管理。建筑垃圾是指新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路以及裝飾維修房屋產(chǎn)生的渣土、廢舊混凝土、廢瀝青和其他廢棄物。

建筑垃圾處置實行減量化、無害化、資源化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。荊門市縣級以上人民政府應當制定建筑垃圾綜合利用優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，提倡采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備對建筑垃圾進行綜合利用。

其中排放建筑垃圾的建設單位、施工單位或者個人應當對建筑垃圾進行分類。對廢混凝土、廢金屬和廢木材等建筑垃圾，實行回收綜合利用。建設單位或者施工單位應當向建設工程所在地的城市管理部門申請辦理《建筑垃圾排放處置證》。未取得《建筑垃圾排放處置證》的建設單位或者施工單位，不得排放處置建筑垃圾。

建筑垃圾排放處置實行收費制度，收費標準按價格主管部門核定標準執(zhí)行。建設單位在編制建設工程概算、預算時，應當專門列支建筑垃圾排放處置費用。

在城市道路進行管線鋪設、道路開挖、管道清污等作業(yè)的施工單位，應當設置硬質(zhì)圍擋，隔離作業(yè)，在施工完成后二十四小時內(nèi)清除建筑垃圾。

其中第十四條表示：拆除工程的施工單位應當按照下列規(guī)定管理施工現(xiàn)場：

（一）配備現(xiàn)場管理人員；

（二）建筑垃圾實行分類收集、分類堆放；

（三）對可以回收利用的建筑垃圾及時清運至綜合利用場所，對不能回收利用的建筑垃圾應當清運至填埋場所；

（四）不能及時清除的建筑垃圾，應當采取防塵、防滲、防滑坡等措施；

（五）拆除工程完成后三十日內(nèi)將建筑垃圾清除完畢。

荊門市縣級以上人民政府應當建立建筑垃圾消納管理工作機制，組織實施建筑垃圾消納場規(guī)劃建設，優(yōu)先保障建筑垃圾消納場的建設用地，鼓勵社會投資建設和經(jīng)營建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納場所未經(jīng)批準關閉或者拒絕消納建筑垃圾的，責令改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。擅自設立建筑垃圾消納場所的，責令限期改正；拒不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款。

2017年8月16日馬鞍山市召開《馬鞍山市城市建筑垃圾管理辦法》（下稱《管理辦法》）征求意見會。并針對《管理辦法》進行研討。

此《管理辦法》表示馬鞍山市應加強對建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。并針對馬鞍山市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。馬鞍山市、區(qū)城市管理部門為建筑垃圾管理的行政主管部門；建筑垃圾管理實行市、區(qū)兩級管理。需明確市規(guī)劃、國土、住建、公安、環(huán)保、交運、水利、發(fā)改（物價）、財政、征管、重點局、江東控股等部門應當按照各自的職責，依法做好建筑垃圾處置的相關管理工作。

鼓勵以資源化循環(huán)利用方式對建筑垃圾進行終端處置，逐步提高建筑垃圾資源化利用水平。馬鞍山市、區(qū)人民政府應當對建筑垃圾資源化利用項目進行扶持，制定建筑垃圾資源化產(chǎn)品的扶持政策并在政府投資項目中優(yōu)先使用。

《管理辦法》明確表示建設施工工地開工建筑垃圾外運必須具備以下條件：

各類建設工程在申請建筑工程施工許可證前，必須到城市管理部門申報工程渣土處置計劃，按照規(guī)定交納建筑垃圾處置費，住建部門在辦理建筑工程施工許可證時，應當一并查驗建筑垃圾處置費預交憑證。

建設單位督促施工單位在建設施工前按管轄權(quán)限向轄區(qū)城市管理部門申請建筑垃圾處置核準，提交建筑垃圾處置方案，城市管理部門對方案進行審查，并核發(fā)處置證。建筑垃圾處置證內(nèi)容包括：建設項目名稱、地點，建設單位、施工單位、運輸企業(yè)，消納處置地點；建筑垃圾種類、數(shù)量及運輸期限。

在建筑垃圾運輸管理方面實行建筑垃圾運輸企業(yè)市場準入制度。企業(yè)從事建筑垃圾運輸活動，應當向市城市管理部門申請辦理建筑垃圾處置核準，核準后方可從事運輸活動。

個人車輛不得從事建筑垃圾運輸作業(yè)。城市管理部門應當公布核準的建筑垃圾運輸企業(yè)名錄。

關于監(jiān)督檢查方面，馬鞍山市城市管理部門應當建立建筑垃圾運輸企業(yè)以及從業(yè)人員信用管理制度，對建筑垃圾運輸企業(yè)實行分級管理，對違法失信的建筑垃圾運輸企業(yè)以及從業(yè)人員，列入不良信用檔案并按照有關規(guī)定予以處理。

2017年8月21日，《北京市建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣使用政策研究》課題中期檢查評審會在北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會舉行，相關職能部門負責人、行業(yè)專家和課題組成員等十余人出席會議。

會議成立了以委員會常務副主任陳家瓏教授為組長的專家組。與會專家認真聽取了課題組的研究匯報，審查了相關資料，經(jīng)過認真討論，專家組建議，課題組應根據(jù)北京市建筑垃圾資源化處置現(xiàn)狀，提出針對建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣使用有突破點的政策建議，并按課題任務書要求完成課題驗收。

據(jù)悉，該課題由北京建筑大學和中國建筑科學研究院共同承擔，將于今年10月完成。

2017年8月30日上午，福州市十五屆人大常委會第五次會議對《福州市建筑垃圾管理條例（草案）》進行了二審。

議中，福州市人大常委會委員們一致認為，管理好建筑垃圾，必須建設好渣土消納場，消納場信息應定期公布，并建立信息對接平臺，使建筑垃圾實現(xiàn)供需平衡。解決信息不對稱問題。

當前正是福州市大建設大發(fā)展的關鍵時期，每年產(chǎn)生的建筑垃圾體量很大。為從源頭上減少建筑垃圾的產(chǎn)生，應在立法中設置相關條款來實現(xiàn)建筑垃圾源頭減量。比如在建筑工程的招投標階段，可以把建筑垃圾的減量納入到工程招投標的考核中。

針對渣土車未按指定地點卸放建筑垃圾等違法行為，委員們認為必須嚴管重罰。

安慶市重點工程局于2017年8月15日發(fā)布“關于公開征求對《安慶市建筑垃圾管理辦法（稿）》（（下稱《管理辦法》）意見的公告”）。

《管理辦法》表示安慶市、區(qū)人民政府應當加強對建筑垃圾處置工作的領導，協(xié)調(diào)解決建筑垃圾處置工作中的重大問題。住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、國土資源、公安、交通、環(huán)保、林業(yè)、價格、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責，做好建筑垃圾處置的監(jiān)督管理工作。

安慶市實行建筑垃圾處置責任書，建設單位、施工單位以及建筑垃圾運輸單位應當在建設工程開工前，與建設工程所在地區(qū)城市管理部門簽訂建筑垃圾處置責任書，明確處置要求以及污染防治、運輸安全等責任。任何單位和個人不得擅自傾倒、處置建筑垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾進行處置。建筑垃圾處置實行收費制度，具體收費按照價格行政主管部門核定的標準執(zhí)行。

為實現(xiàn)專業(yè)運輸，建設單位或者施工單位處置建筑垃圾應當委托已取得建筑垃圾運輸經(jīng)營許可證的單位運輸。

消納場所規(guī)劃，安慶市規(guī)劃管理部門應當會同城市管理、國土資源、環(huán)境保護等部門，組織編制建筑垃圾消納場所設置規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。任何單位和個人不得擅自設立建筑垃圾消納場所。

建筑垃圾回填，各類建設工程、開發(fā)用地需要回填、利用建筑垃圾的，應當經(jīng)屬地城市管理部門實地勘察，并報市城市管理部門備案。

鼓勵措施，鼓勵和引導社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)。利用財政性資金建設的城市環(huán)境衛(wèi)生設施、市政工程設施、園林綠化設施等項目應當優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵新（改、擴）建的各類工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基墊層。

政策優(yōu)惠，企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國家建筑垃圾綜合利用鼓勵名錄的技術(shù)、工藝、設備或者產(chǎn)品的，按照有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

2017年8月30日宜昌市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布宜昌市地方標準《建筑垃圾及散體物料運輸車輛管理規(guī)范》（下稱《管理規(guī)范》），并表示于2017年10月01日實施。

《管理規(guī)范》規(guī)定了建筑垃圾及散體物料運輸車輛的術(shù)語及定義、整車基本要求、車輛結(jié)構(gòu)與密閉、顏色及標識、智能監(jiān)控系統(tǒng)、車輛改裝、裝卸運輸管理及車容車況要求等方面。并表示此標準適用于在宜昌市中心城區(qū)（含夷陵區(qū)）運輸建筑垃圾及散體物料的車輛。但不適用于混凝土攪拌車和罐式粉粒物料車。

2017年9月5日，廣州大學廣州發(fā)展研究院發(fā)布《廣州藍皮書：關于加快廣州建筑廢棄物資源化進程的對策建議》(以下簡稱《報告》)。

《報告》中表述到大量建設施工產(chǎn)生了數(shù)量巨大的建筑廢棄物，據(jù)統(tǒng)計，目前，我國每年建筑廢棄物的排放總量約35.5億噸，其中廣州建筑廢棄物平均年產(chǎn)生量約4000萬噸，建議推進建筑廢棄物資源化。

據(jù)了解，除了廣州市內(nèi)消納、異地消納，進行回填或綜合利用處置等處理方式外，廣州已開始著手建筑廢棄物的資源化，但目前僅有幾家小型的建筑廢棄物消納企業(yè)，年消納總量不足80萬噸，遠遠小于廣州年排放總量。

《報告》提出了一系列促進建筑廢棄物資源化的措施。如制定稅收優(yōu)惠政策，給予建筑廢棄物資源化利用企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠?！秷蟾妗方ㄗh，由廣州市建委牽頭，盡快出臺建筑廢棄物資源化再生產(chǎn)品利用的扶持管理政策。如將建筑廢棄物資源化利用再生產(chǎn)品列入廣州市政府采購目錄，鼓勵城市公用設施、公共建筑、市政工程設施等項目建設中優(yōu)先采用建筑廢棄物資源化利用再生產(chǎn)品；出臺相關政策，規(guī)定建設工程根據(jù)排放廢棄物數(shù)量，在保證工程質(zhì)量的前提下，須使用一定比例的再生產(chǎn)品。

建筑垃圾應用案例

機西（鄭州機場至周口西華）高速二期，是鄭州航空港區(qū)東環(huán)高速，被人稱為鄭州繞城高速的東二環(huán)。將建筑廢棄物變廢為寶，邊施工邊綠化，這條45公里長的高速公路從設計到施工都滲透著綠色交通理念。

城市建筑垃圾在這里竟成了“寶貝”

鄭州中牟縣官渡鎮(zhèn)小王莊村附近，機西高速二期03標段施工現(xiàn)場，約40米寬的路基裸露在外，施工尚在進行中。河南機西高速公路建設有限公司總經(jīng)理呂維介紹到，腳下的路基采用的是從城市建筑垃圾轉(zhuǎn)化而來的環(huán)保材料，經(jīng)專業(yè)公司加工處理后，它們能夠替代土，用于鋪筑路基。

實際上，要使用這種材料，項目公司投入的成本遠比使用土的成本高。呂維前算了一筆賬：用這種材料后，城市建筑垃圾的加工分揀成本約為10元/立方米，運輸距離約40公里，運輸成本0.7元~1元/立方米/公里，二期項目預計要消耗75萬立方米，成本達數(shù)千萬。成本雖高，但它的社會效益也很高。

不光有花花草草，還有技術(shù)創(chuàng)新

二期建設尚未完成，但是道路兩側(cè)的坡面已經(jīng)長滿了約一米高的花木，五顏六色，與旁邊綠油油的農(nóng)田相得益彰。機西高速二期全線使用植物纖維毯147萬平方米。機西高速二期還采用了玻璃鋼纖維急流槽，來替代水泥排水槽，不僅延長了排水槽的壽命，還比水泥更低碳環(huán)保。機西高速二期還在其他諸多細微處落實綠色交通理念，效果明顯。據(jù)統(tǒng)計，機西高速二期目前已節(jié)約借土方41.9萬立方米，減少農(nóng)田占壓面積約365畝（按挖深2米計算），恢復垃圾場占用土地面積164畝（按堆放高度5米計算），減少碳排放2.7萬噸。

據(jù)悉，機西高速二期項目路線全長45.1公里，預計于明年11月份通車，機西高速全線通車則要到2020年左右。