近年來，建筑垃圾處置管理工作日趨嚴(yán)格，運(yùn)輸處置價格趨于合理，車容車貌和偷亂倒問題得到控制，但由于末端消納場所和處置設(shè)施的缺乏和管理不足，始終制約著建筑垃圾管理工作根本性好轉(zhuǎn)。

目前，一方面是全市建筑垃圾出土量不斷上漲，一方面是全市土地資源有限，建筑垃圾消納場所卻不斷下降，同時，消納場所與處置設(shè)施的設(shè)立，必然給周邊環(huán)境帶來一定污染，區(qū)政府主觀上不愿意對這方面投入建設(shè)力量，導(dǎo)致了目前本市消納場所與處置設(shè)施不足以支撐全市建筑垃圾的消納，延伸出建筑垃圾亂傾倒等矛盾問題，產(chǎn)生了不良的社會影響。建立一定的補(bǔ)償機(jī)制，尤其是跨區(qū)的綜合補(bǔ)償機(jī)制，能有效提高區(qū)的積極性，緩解目前建筑垃圾消納的緊張局面，進(jìn)而對建筑垃圾的“三化”處置及城市環(huán)境綜合整治，具有重要的推動作用。

國內(nèi)垃圾補(bǔ)償機(jī)制情況

我國環(huán)境補(bǔ)償相關(guān)的研究始于20世紀(jì)80年代，開展時間較早，對于森林、礦區(qū)、流域的環(huán)境補(bǔ)償研究較多，《中華人民共和國森林法》、《水污染防治法》、《礦山環(huán)境保護(hù)條例》中都明確對相關(guān)領(lǐng)域的環(huán)境補(bǔ)償提出了要求，各地相關(guān)的規(guī)章制度也較多，但對于生活垃圾領(lǐng)域的環(huán)境補(bǔ)償研究較少，目前政策方面較為缺失。2007年環(huán)保總局《關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》，省地級也相繼發(fā)布了相關(guān)文件，如浙江省2005年下發(fā)的《浙江省人民關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》、廣東省物價局2006年下發(fā)的《關(guān)于運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的意見》、廣東省人民辦公廳印發(fā)了《廣東省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》、北京公告發(fā)布了《關(guān)于建立生活垃圾處理調(diào)控核算平臺的意見》)、廣州市2012年5月《廣州市生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》、蘇州市2010年7月下發(fā)的《關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見(試行)》、2011年上海下發(fā)《上海市生活垃圾跨區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、處置環(huán)境補(bǔ)償資金管理辦法》。但是都是針對生活垃圾跨區(qū)域處理的環(huán)境補(bǔ)償，還沒有針對建筑垃圾異地處理的補(bǔ)償案例。

通過對美國、日本和韓國等發(fā)達(dá)在城市生活垃圾處理環(huán)境補(bǔ)償方面的研究，并分析國內(nèi)北京、上海、廣州、南京等先進(jìn)城市已經(jīng)在生活垃圾處理環(huán)境補(bǔ)償上推出的相應(yīng)規(guī)定或措施，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

1.通過法律法規(guī)進(jìn)行約束和支持。用法律法規(guī)做保障，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)。對于城市生活垃圾處理補(bǔ)償而言，建立補(bǔ)償機(jī)制的重要任務(wù)之一就是構(gòu)建補(bǔ)償?shù)恼叻ㄒ?guī)體系框架，在制定相應(yīng)法律法規(guī)時，要注重現(xiàn)有政策之間的沖突，注重修訂一些影響補(bǔ)償效率發(fā)揮的條款，制定相應(yīng)的補(bǔ)償辦法，通過立法程序?qū)⒀a(bǔ)償?shù)脑瓌t具體落實(shí)到政策法律體系框架中，并使之具體化和有可操作性，使補(bǔ)償有法可依。

2.重視建立補(bǔ)償多元主體籌資機(jī)制。盡管補(bǔ)償資金的主要來源為財政資金，而配套資金無法到位，導(dǎo)致補(bǔ)償效果受到很大限制。由于補(bǔ)償多是區(qū)域、流域之間不同利益相關(guān)者發(fā)生的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)域間橫向資金籌措機(jī)制在某種程度上也會影響生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)性，因而改革現(xiàn)有補(bǔ)償?shù)呢斦撸哟髤^(qū)域間橫向轉(zhuǎn)移支付力度，就成為一個重要的改革方向。

3.重視補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)測評估。補(bǔ)償數(shù)額與補(bǔ)償?shù)男Чg有一定的必然聯(lián)系，如果不考慮所補(bǔ)償對象發(fā)揮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及社會效益的高低，采用一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償效果將難以如愿。因此應(yīng)對補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行常規(guī)的監(jiān)測和評估以了解其對環(huán)境改善與區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)，依據(jù)貢獻(xiàn)大小給予不同程度的補(bǔ)償。通過對補(bǔ)償內(nèi)容的評估與監(jiān)測來建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，有助于制定科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

4.重視建立社會參與協(xié)商機(jī)制。制定補(bǔ)償政策是為了能夠有效協(xié)調(diào)受損者、受益者以及其他利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。國內(nèi)外較為成功的補(bǔ)償案例中都注重在補(bǔ)償過程中利益相關(guān)者的廣泛參與，能結(jié)合地區(qū)差異來認(rèn)定補(bǔ)償對象，在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定上，考慮了生態(tài)環(huán)境差異，補(bǔ)償政策的制定過程盡可能充分考慮利益受損者的需求及受益者的支付能力，考慮不同相關(guān)利益者的協(xié)調(diào)。

目前較多的是垃圾處理環(huán)境補(bǔ)償理論，一般認(rèn)為主要涉及外部性理論、公共產(chǎn)品理論、環(huán)境公平理論和鄰避效應(yīng)。其中外部性理論認(rèn)為存在外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)時，應(yīng)向企業(yè)征稅;存在外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)時，應(yīng)給企業(yè)以補(bǔ)貼，通過征稅或補(bǔ)貼，就可以實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)的內(nèi)部化。

公共產(chǎn)品理論認(rèn)為公共產(chǎn)品在使用過程中容易產(chǎn)生兩個問題：“公地的悲劇”和“搭便車問題”，需要通過制度設(shè)計解決公共產(chǎn)品消費(fèi)中的“搭便車”現(xiàn)象和激勵公共物品的足額供應(yīng)。

環(huán)境公平理論要求在處理環(huán)境問題上，不同、地區(qū)、群體之間擁有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)必須公平對待，體現(xiàn)了人們在利用和保護(hù)環(huán)境的過程中，對其權(quán)利和義務(wù)、投入和所得的一種公平評價。

鄰避效應(yīng)是社會失靈現(xiàn)象的表現(xiàn)之一，指的是當(dāng)推行某些對社會整體而言是必要的政策時,政策目標(biāo)地區(qū)卻強(qiáng)烈反對把當(dāng)?shù)刈鳛檎吣繕?biāo)的草根運(yùn)動。政策目標(biāo)地區(qū)居民或所在地單位因擔(dān)心鄰避設(shè)施對身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價值等帶來諸多負(fù)面影響，從而激發(fā)人們的嫌惡清潔，滋生“不要建在我家后院”的心理現(xiàn)象。鄰避現(xiàn)象展現(xiàn)出特定大眾自我矛盾的態(tài)度:原則上贊成施政目標(biāo),但該目標(biāo)的預(yù)定地不能與我家“后院”毗鄰。

上海市中心城區(qū)無法建建筑垃圾處理設(shè)施，需要在郊區(qū)建處理設(shè)施，中心城區(qū)的建筑垃圾運(yùn)至郊區(qū)的處理設(shè)施進(jìn)行處理，中心城區(qū)需為此支付給處理設(shè)施所在區(qū)建筑垃圾處理綜合補(bǔ)償費(fèi)，是有條件的、區(qū)與區(qū)財政之間的橫向轉(zhuǎn)移支付,用于糾正某些公共產(chǎn)品或服務(wù)的外部性。

基本原則

1.誰導(dǎo)出、誰補(bǔ)償;誰導(dǎo)入、誰受償原則。這條原則即體現(xiàn)了受益者補(bǔ)償、受損者受償?shù)脑瓌t，這是綜合補(bǔ)償遵從的原則，在建筑垃圾處理過程中，垃圾產(chǎn)生區(qū)將垃圾運(yùn)送到處理設(shè)施所在地進(jìn)行消納或資源利用，應(yīng)該對垃圾處理造成的直接和衍生的各種損失進(jìn)行負(fù)責(zé)，垃圾處理區(qū)承擔(dān)著因垃圾處理而產(chǎn)生的各種成本和損失，應(yīng)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償和照顧，應(yīng)建立建筑垃圾導(dǎo)出區(qū)對導(dǎo)入?yún)^(qū)的長效補(bǔ)償機(jī)制。

2.以街鎮(zhèn)為主、區(qū)適當(dāng)受償原則。明確建筑垃圾導(dǎo)入?yún)^(qū)獲得補(bǔ)償資金后的使用范圍，即補(bǔ)償資金主要用于處理設(shè)施所在街鎮(zhèn)及周邊街鎮(zhèn)，少部分用于區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌。

3.生態(tài)優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)先原則。垃圾處理直接影響到處理區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境容量，同時造成區(qū)域間的不平衡發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先即是修復(fù)、重建因垃圾處理影響到的生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先即是改善、協(xié)調(diào)垃圾產(chǎn)生區(qū)與垃圾處理區(qū)之間的統(tǒng)籌發(fā)展，有效平衡區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,體現(xiàn)出建立垃圾處理綜合補(bǔ)償機(jī)制的本來要義。

4.主導(dǎo)、社會參與原則。建立建筑垃圾處理綜合補(bǔ)償機(jī)制，主要是通過創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮在法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段上的作用,完善對垃圾處理的調(diào)控手段和政策措施，彌補(bǔ)因垃圾處理的經(jīng)濟(jì)外部性、市場條件不完善等導(dǎo)致的市場失靈。同時，積極引導(dǎo)社會各方參與，引入并完善利益分配與調(diào)整等方面的市場運(yùn)作機(jī)制。

5.充分補(bǔ)償、現(xiàn)實(shí)可行原則。建筑垃圾處理綜合補(bǔ)償原則上應(yīng)對因垃圾處理而產(chǎn)生的各種成本或損失進(jìn)行補(bǔ)償。因垃圾處理造成的影響是多方面的，加上垃圾處理區(qū)服務(wù)于多個產(chǎn)生區(qū)，由此衍生的社會經(jīng)濟(jì)影響非常復(fù)雜，要定量分析生態(tài)環(huán)境成本、社會成本和經(jīng)濟(jì)成本就顯得十分困難。實(shí)際上，建筑垃圾處理和生活垃圾處理相比在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會等方面影響較弱，主要考慮解決中心城區(qū)無法建設(shè)處理設(shè)施，在確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)時,應(yīng)結(jié)合所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況,盡量做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，在具備可操作性的基礎(chǔ)上，逐步加大補(bǔ)償力度，完善補(bǔ)償措施，使補(bǔ)償機(jī)制體現(xiàn)公平與效率。

補(bǔ)償機(jī)制框架

補(bǔ)償機(jī)制框架包括補(bǔ)償主體、補(bǔ)償客體、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和外圍的配套保障機(jī)制等方面的內(nèi)容。

1.補(bǔ)償主體和客體

補(bǔ)償主體為：補(bǔ)償活動的發(fā)出者，依據(jù)“外部性理論”、“受益者補(bǔ)償原則”，建筑垃圾異地處置綜合補(bǔ)償主體應(yīng)該是生態(tài)服務(wù)正外部性的享受者或是生態(tài)服務(wù)負(fù)外部性的產(chǎn)生者，應(yīng)為建筑垃圾產(chǎn)生區(qū)的。

補(bǔ)償客體為：補(bǔ)償主體權(quán)利、義務(wù)所指向的對象，依據(jù)“外部性理論”、“受損者受償原則”，建筑垃圾異地處置綜合補(bǔ)償客體應(yīng)該是生態(tài)服務(wù)負(fù)外部性的承受者或是生態(tài)服務(wù)正外部性的產(chǎn)生者，應(yīng)為建筑垃圾處置點(diǎn)所在區(qū)的。

2.補(bǔ)償方式

補(bǔ)償類型和方式的確定應(yīng)優(yōu)先考慮受影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)、發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的改善，同時，需結(jié)合實(shí)際設(shè)立多種補(bǔ)償形式，盡可能滿足補(bǔ)償客體多樣化的選擇意愿。補(bǔ)償方式一般有貨幣補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、政策補(bǔ)償、保障性補(bǔ)償。具體可以采用如下方式：

——貨幣補(bǔ)償模式。所謂貨幣補(bǔ)償模式是指市政部門將生產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、健康補(bǔ)償費(fèi)和心理補(bǔ)償費(fèi)以貨幣形式按月支付給周邊居民。在其它發(fā)達(dá)的垃圾處理項(xiàng)目中,采用貨幣補(bǔ)償?shù)倪_(dá)90%以上。從近期來看,貨幣補(bǔ)償措施簡便易行,樂于用此方法,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)民眾也愿意接受貨幣補(bǔ)償。但是一旦有限的補(bǔ)償金用完,經(jīng)濟(jì)來源就會成為問題。所以盡管貨幣補(bǔ)償模式在現(xiàn)實(shí)中是重要的補(bǔ)償方法,在實(shí)際運(yùn)行中也需盡可能地兼顧其它補(bǔ)償方式。

——實(shí)物補(bǔ)償模式。所謂實(shí)物補(bǔ)償模式就是幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，如環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村莊道路等;資助當(dāng)?shù)匦藿ü珗@、健身游泳設(shè)施等;修建圖書館、博物館等公共文化教育設(shè)施;垃圾處理的副產(chǎn)品免費(fèi)提供給周圍居民;在垃圾處理設(shè)施周邊設(shè)立綠色屏障區(qū)，加大道路揚(yáng)塵治理等環(huán)境治理投入。

——擇業(yè)補(bǔ)償模式。擇業(yè)補(bǔ)償模式就是通過二、三產(chǎn)業(yè)來安置周邊居民，它要求積極創(chuàng)造條件，向周邊居民提供免費(fèi)的勞動技能培訓(xùn)，安排相應(yīng)的工作崗位。這種模式主要有兩種:一是“區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置”的原則。二是把農(nóng)民推向市場,由農(nóng)民自謀職業(yè),但負(fù)責(zé)為其建立社會統(tǒng)籌保險。中心城區(qū)和郊區(qū)達(dá)成“就業(yè)補(bǔ)償—垃圾處理”交叉解決的辦法，由市協(xié)調(diào)，由中心城區(qū)提供部分就業(yè)崗位，解決垃圾處理設(shè)施附近農(nóng)民就業(yè)問題應(yīng)被視為一個較好的辦法，但這種方式一般用于設(shè)施建設(shè)期。

——入股補(bǔ)償模式。此模式是根據(jù)國土資源部印發(fā)的《關(guān)于完善失地農(nóng)民征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》,讓垃圾處理設(shè)施受損區(qū)域居民以土地使用權(quán)入股相關(guān)項(xiàng)目，用取得的收益補(bǔ)償其損失。

——社會保障補(bǔ)償模式。此模式是將受垃圾處理設(shè)施影響的周邊居民納入社會保障體系,有利于解決受垃圾處理設(shè)施影響周邊居民的后顧之憂。

根據(jù)建筑垃圾異地處置補(bǔ)償特點(diǎn)，推薦采用實(shí)物補(bǔ)償方式。

3.補(bǔ)償范圍

建筑垃圾跨區(qū)處置綜合補(bǔ)償范圍為本區(qū)無法自行消納，需轉(zhuǎn)運(yùn)至本市外區(qū)消納的建筑垃圾，目前先行實(shí)施拆房垃圾和裝修垃圾跨區(qū)運(yùn)輸處置的補(bǔ)償，工程垃圾若跨區(qū)進(jìn)入市級拆房垃圾和裝修垃圾資源化處置點(diǎn)也需參照拆房垃圾和裝修垃圾進(jìn)行補(bǔ)償，工程泥漿待相關(guān)配套處置設(shè)施建立后再實(shí)施補(bǔ)償，工程渣土以回填為主，無處理設(shè)施，不進(jìn)行補(bǔ)償。

按照鼓勵各區(qū)積極設(shè)置建筑垃圾利用處置設(shè)施的目的，本次綜合補(bǔ)償主要針對利用處置點(diǎn)所在區(qū)，若利用處置點(diǎn)位于兩個區(qū)的交界處，對相鄰的區(qū)適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償。

4.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核算方法和范圍

(1)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核算方法

環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)即在一定的社會經(jīng)濟(jì)條件、社會公平觀念下，補(bǔ)償主體向補(bǔ)償客體按事先確定的依據(jù)所支付的具體補(bǔ)償數(shù)額，依據(jù)“充分補(bǔ)償、現(xiàn)實(shí)可行”的原則，補(bǔ)償主體應(yīng)對因垃圾處理而產(chǎn)生的各種影響或損失進(jìn)行核算，計算出總的損失價值，并結(jié)合社會發(fā)展水平與補(bǔ)償客體協(xié)商一致后確定具體數(shù)額。

垃圾處理可能對所在區(qū)域造成的損失涉及環(huán)境損失、健康損失、心理影響、農(nóng)業(yè)損害、不動產(chǎn)貶值、發(fā)展受阻。目前垃圾處理環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定參照目前研究較多的各類生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算方法，一般從以下幾個方進(jìn)行初步核算：生態(tài)保護(hù)者的投入和機(jī)會成本的損失;生態(tài)受益者的獲利;生態(tài)破壞的恢復(fù)成本;生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值。

a 按生態(tài)保護(hù)者的直接投入和機(jī)會成本計算

生態(tài)保護(hù)者為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，投入的人力、物力和財力應(yīng)納入補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計算之中。同時，由于生態(tài)保護(hù)者要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，犧牲了部分的發(fā)展權(quán)，這一部分機(jī)會成本也應(yīng)納入補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計算之中。從理論上講，直接投入與機(jī)會成本之和應(yīng)該是生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

b 按生態(tài)受益者的獲利計算

生態(tài)受益者沒有為自身所享有的產(chǎn)品和服務(wù)付費(fèi)，使得生態(tài)保護(hù)者的保護(hù)行為沒有得到應(yīng)有的回報，產(chǎn)生了正外部性。為使生態(tài)保護(hù)的這部分正外部性內(nèi)部化，需要生態(tài)受益者向生態(tài)保護(hù)者支付這部分費(fèi)用。因此，可通過產(chǎn)品或服務(wù)的市場交易價格和交易量來計算補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

通過市場交易來確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)簡單易行，同時有利于激勵生態(tài)保護(hù)者采用新的技術(shù)來降低生態(tài)保護(hù)的成本，促使生態(tài)保護(hù)的不斷發(fā)展。

c 按生態(tài)破壞的恢復(fù)成本計算

資源開發(fā)活動會造成一定范圍內(nèi)的植被破壞、水土流失、水資源破壞、生物多樣性減少等，直接影響到區(qū)域的水源涵養(yǎng)、水土保持、景觀美化、氣候調(diào)節(jié)、生物供養(yǎng)等生態(tài)服務(wù)功能，減少了社會福利。因此，按照誰破壞誰恢復(fù)的原則，需要通過環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)的成本核算作為生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的參考。

d 按生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值計算

生態(tài)服務(wù)功能價值評估主要是針對生態(tài)保護(hù)或者環(huán)境友好型的生產(chǎn)經(jīng)營方式所產(chǎn)生的水土保持、水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性保護(hù)、景觀美化等生態(tài)服務(wù)功能價值進(jìn)行綜合評估與核算。國內(nèi)外已經(jīng)對相關(guān)的評估方法進(jìn)行了大量的研究。就目前的實(shí)際情況，由于在采用的指標(biāo)、價值的估算等方面尚缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，且在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與現(xiàn)實(shí)的補(bǔ)償能力方面有較大的差距，因此，一般按照生態(tài)服務(wù)功能計算出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)只能作為補(bǔ)償?shù)膮⒖己屠碚撋舷拗怠?/span>

但是上述方法都涉及客觀條件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、參數(shù)選擇以及方法本身的局限性的影響，結(jié)果可能差異很大。而且建筑垃圾資源利用處置設(shè)施不同于生活垃圾，對環(huán)境的影響相對較小，可將其看作建筑材料加工利用廠，只是其原材料是利用廢棄的裝修垃圾和拆房垃圾，但是或多或少會產(chǎn)生一些負(fù)面影響，主要包括：一是對建筑垃圾進(jìn)廠運(yùn)輸?shù)缆窊p壞加速;二對運(yùn)輸?shù)缆费赝驹黾訐P(yáng)塵污染和路面污染;三是對利用處置設(shè)施周邊道路等場所增加揚(yáng)塵和噪聲污染。因此建筑垃圾跨區(qū)處理綜合補(bǔ)償費(fèi)難以根據(jù)上述常用的垃圾處理環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算方法進(jìn)行測算，而是從鼓勵各區(qū)建設(shè)利用處置設(shè)施的角度進(jìn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核算，通過計算消除上述三方面主要影響采取的措施所需投入的方法來測算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(2)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算范圍

根據(jù)綜合補(bǔ)償僅針對處置點(diǎn)所在區(qū)的原則，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算的具體范圍為建筑垃圾運(yùn)輸途經(jīng)的處置點(diǎn)所在區(qū)的道路以及處置點(diǎn)周邊區(qū)域。

(3)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測算

拆房和裝修垃圾異地處置補(bǔ)償費(fèi)主要包括三方面：

a 裝修垃圾和拆房垃圾產(chǎn)生區(qū)域運(yùn)輸?shù)教幹命c(diǎn)，使得處置點(diǎn)所在區(qū)域的道路因增加建筑垃圾運(yùn)輸車流量導(dǎo)致道路損壞加速，而需增加的道路維護(hù)費(fèi)用;

b 為降低處置點(diǎn)進(jìn)場道路(僅考慮處置點(diǎn)所在區(qū)范圍內(nèi)的道路)揚(yáng)塵對周邊環(huán)境的影響，采取增加道路清掃、沖洗保潔作業(yè)措施而增加的費(fèi)用;