黑龍江：促進鋼鐵煤炭水泥等行業轉型升級

“十三五”期間，黑龍江省將全面完成610萬噸煉鋼產能、2522萬噸煤炭產能壓減任務，加快處置已停產、半停產、連年虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續貸存在的“僵尸企業”，推動兼并重組，促進鋼鐵、煤炭、水泥等行業轉型升級、提質增效。這是記者從省政府辦公廳日前制定出臺的《深化供給側結構性改革促進鋼鐵煤炭水泥等行業轉型升級的意見》中獲悉的。

《意見》中提出，要持續推進去產能工作，全面完成去產能工作任務，力爭壓減更多“僵尸企業”產能；嚴控新增產能，不得以其他任何名義、任何方式備案鋼鐵、水泥新增產能項目，不得辦理土地供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務；加快淘汰落后產能，今年6月30日前，全面取締生產“地條鋼”的中頻爐、工頻爐產能。開展聯合執法專項行動，依法取締經有關部門多次監督檢查后整改仍不達標的企業、落后產能企業和“僵尸企業”；加大責任追究力度，建立健全舉報機制，鼓勵社會對產能退出情況進行監督。

要加快處置“僵尸企業” ，確保“僵尸企業”應退盡退。提高環保要求，加強鋼鐵、煤炭、水泥等重點工業企業特別是“僵尸企業”污染源日常環境監管，加大對超標排放企業整治力度，對偷排偷放、數據造假、屢查屢犯企業，依法嚴肅查處，情節嚴重的，依法責令停產關閉； （下轉第二版）     加強土地和資源監管，加大對鋼鐵、煤炭、水泥等行業違規建設項目和“僵尸企業”用地的查處力度；強化安全監管，對不具備安全生產條件，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的企業，特別是“僵尸企業”，依法予以關閉；加強質量、節能、證照等監管；引導金融機構嚴格執行壓縮鋼鐵、煤炭、水泥等行業貸款的有關政策要求，對新增授信進行限制。

要推動企業兼并重組，充分發揮市場機制的決定性作用，支持優勢企業利用市場化手段兼并重組“僵尸企業”的落后產能，并推進市場化債轉股，在與相關金融機構及出資人平等協商的基礎上實施債轉股。同時，加大土地支持力度，落實財稅支持政策，加大金融支持力度，優化兼并重組的市場環境，促進產業轉型升級。