國(guó)內(nèi)各地都在試點(diǎn)推廣建筑垃圾資源化利用工作，雖取得了一些成效，但總體來(lái)看相關(guān)工作進(jìn)展緩慢，究其根源在于這項(xiàng)工作遭遇多重瓶頸。

　　我國(guó)建筑的平均壽命為30年，許多建筑物已經(jīng)接近或者到達(dá)安全的使用期限。有數(shù)據(jù)顯示，近幾年我國(guó)每年產(chǎn)生的建筑垃圾總量約15．5億至24億噸，占城市垃圾比例的40％，預(yù)計(jì)2020年達(dá)到峰值。長(zhǎng)此以往，我們必將面臨“垃圾圍城”。那要如何提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，變廢為寶，獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，減少建筑垃圾對(duì)環(huán)境的危害？

　　近年來(lái)，源頭預(yù)防和全過(guò)程污染控制逐步成為發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境與發(fā)展政策真正主流，各國(guó)紛紛開始推行以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。尤其是循環(huán)經(jīng)濟(jì)目前已成為發(fā)達(dá)國(guó)家一股新的經(jīng)濟(jì)潮流和趨勢(shì)，許多新興的發(fā)展中國(guó)家也紛紛仿效并制定出相應(yīng)的措施和政策，力圖走出一條以最有效利用資源和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路。

　　如德國(guó)作為歐洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，垃圾再利用的行業(yè)每年要?jiǎng)?chuàng)造500億歐元左右的價(jià)值，所有行業(yè)的垃圾重新利用率平均達(dá)60％以上，其中包裝和玻璃等行業(yè)達(dá)80％。日本明確將零排放作為企業(yè)的新型經(jīng)營(yíng)觀念，逐步實(shí)現(xiàn)以清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約為目標(biāo)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并力爭(zhēng)循環(huán)資源回收率達(dá)到100％。美國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，年均銷售額高達(dá)2360億美元，規(guī)模與全美汽車業(yè)相當(dāng)，成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

　　放眼全球，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的一場(chǎng)新的競(jìng)賽。從總體上看，中國(guó)目前仍處于工業(yè)化中期階段，多數(shù)行業(yè)沿用的仍是“高消耗、高產(chǎn)出、高排放”的線型經(jīng)濟(jì)模式。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，消耗大量資源，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境趨于惡化。尤其是房地產(chǎn)業(yè)在持續(xù)多年經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的背后，伴隨著城市大拆大建是隨處可見的高能耗、高物耗和對(duì)環(huán)境的高損害。一個(gè)不得不承認(rèn)的事實(shí)是，中國(guó)的城市化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以犧牲環(huán)境和對(duì)能源的過(guò)度消耗為代價(jià)的。今年以來(lái)，各地相繼出現(xiàn)的“電荒”，高耗能的建材行業(yè)高速增長(zhǎng)就是一個(gè)證明。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路走的不是節(jié)能型發(fā)展模式。目前，國(guó)內(nèi)每創(chuàng)造1美元的GDP，消耗掉的能源約為美國(guó)的3倍，日本的6．6倍。可見中國(guó)的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力是非常低的。

　　事實(shí)上，國(guó)內(nèi)各地都在試點(diǎn)推廣建筑垃圾資源化利用工作，雖取得了一些成效，但總體來(lái)看相關(guān)工作進(jìn)展緩慢，究其根源在于這項(xiàng)工作遭遇多重瓶頸，一方面，認(rèn)知理解不清，對(duì)建筑垃圾的管理和再利用不夠重視，一些城市發(fā)展規(guī)劃中沒(méi)有相關(guān)內(nèi)容。以北京市為例，前幾年推出6個(gè)建筑垃圾資源化項(xiàng)目，但各城區(qū)對(duì)此前觀念和心態(tài)不統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)程度不夠高，這6個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)運(yùn)作三年了，到現(xiàn)在連1個(gè)項(xiàng)目都沒(méi)建成；另一方面，建筑垃圾的管理和資源化利用涉及住建、環(huán)保、交通、土地等多個(gè)部門，且各城市主管部門不一，甚至有的地方有9個(gè)部門負(fù)責(zé)建筑垃圾管理工作，涉及部門多，協(xié)調(diào)難度大，難以形成建筑垃圾收集、分類、運(yùn)輸、加工、產(chǎn)品檢測(cè)、市場(chǎng)應(yīng)用推廣的全過(guò)程監(jiān)管體系。

　　毋庸置疑，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要著力把握好兩個(gè)導(dǎo)向。一是正確的輿論導(dǎo)向。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既需要政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的自律，更需要廣大社會(huì)公眾的參與，只有增強(qiáng)全民的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，才能在全社會(huì)樹立起科學(xué)消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境和廢棄物綜合利用的良好風(fēng)尚。二是正確的利益導(dǎo)向。一方面建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系，確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位。值得一提的是在《固體廢物污染環(huán)境防治法》中已經(jīng)明確提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”法律概念，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)一步滲透到立法進(jìn)程中。另一方面，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持力度。如對(duì)于參與循環(huán)生產(chǎn)、回收和加工廢舊物資的企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)亩愂铡⑿刨J等方面的優(yōu)惠，建立卓有成效的激勵(lì)機(jī)制，大力支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)研究和發(fā)明創(chuàng)造等。

　　應(yīng)該看到，在全球資源不斷減少和環(huán)境危機(jī)日益嚴(yán)重的情況下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為必然趨勢(shì)。盡管中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但基于中國(guó)人多、地少、資源人均占有量低的國(guó)情，如果不從根本上改變粗放型增長(zhǎng)方式，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，就有可能成為無(wú)本之末，無(wú)源之水。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是保障中國(guó)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。它與中國(guó)提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，即“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”渾然一體，也是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，加快由傳統(tǒng)工業(yè)文明向現(xiàn)代工業(yè)文明轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的唯一正確的戰(zhàn)略選擇。