電力行業(yè)參與全國碳排放交易體系已成定局。對于電力企業(yè)而言，無疑又是新一輪的洗牌。

　　9月的福建漳浦，東南季風盛行。放眼遠眺，36臺高達55米的風機，沿著蔚藍色的海岸線一字排開。據現場施工人員介紹，六鰲地區(qū)正處于盛風期，風速達每秒15米以上，可支持風機滿負荷發(fā)電。整個電場建設總容量是10萬千瓦，已分三期建設完成。

　　六鰲風電不僅為福建漳浦地區(qū)提供源源不斷的清潔電力，也是我國首個在國際市場上取得成功的單邊CDM項目。

　　2006年7月27日，大唐六鰲一期0.6MW風電CDM項目成功獲得聯合國CDM執(zhí)行理事會（EB）簽發(fā)的22202噸CERs（經核證的減排量），成為中國電力行業(yè)史上第一個獲得CERs簽發(fā)的CDM項目。

　　作為碳排放大戶，電力行業(yè)無疑是碳交易市場的重要主體，各試點不約而同地將其作為主要的控排對象。與此同時，以五大電力為首的能源央企，也紛紛未雨綢繆、爭先布局。

　　面對2017年即將洶涌而至的全國碳市場，電力企業(yè)將會受到哪些影響？占比近半的電力企業(yè)又將如何應對？

　　「 碳市漸近 」

　　2013年6月18 日，中國首個碳交易市場在深圳正式運行，開啟了中國碳交易元年。

　　最新數據顯示，截至 2016年3月，北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東、湖北七個碳市場試點的碳配額累計交易量為4854萬噸，成交額13.8億元。

　　“我國碳市場基數小彈性大。目前7個碳交易試點省市交易額未達20億元、交易量不到1億噸，這對全國100億噸以上級別的碳排放量而言，碳市場看似用處不大。”一位不愿具名的行業(yè)人士向《能源》記者分析，“也應看到，市場培育需要一定時間”。

　　以國家發(fā)改委稍早前發(fā)布的《中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)》和《中國電網企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)》為基準來看，7個碳交易試點制度規(guī)則大體相同，但具體細節(jié)稍有差異，不同地區(qū)對電力企業(yè)的碳排放核算范圍并不一致。

　　在深圳，要考慮電力企業(yè)的直接排放和間接排放。在上海，僅將固定源的化石燃料燃燒排放納入到碳排放的核算范圍內。在北京，則將固定源的化石燃料燃燒排放和外購電力產生的間接排放納入到核算范圍內。而在廣東，僅僅考慮直接排放。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員康艷兵對此指出：地方政府制定碳交易游戲規(guī)則，監(jiān)管碳交易市場，但在覆蓋范圍不斷擴大的同時，碳交易的政策設計也會出現較大的不確定性。

　　另一不容樂觀備受關注的是配額分配。

　　“配額如何進行分配，將直接影響電力行業(yè)參與碳市場的積極性以及企業(yè)自身的生產經營成本，因而成為各參與方關注焦點，尤其是被納入的控排企業(yè)。”北京中創(chuàng)碳投科技有限公司總經理唐人虎向《能源》記者分析，“當前，我國尚未針對首批納入全國碳排放交易體系的行業(yè)出臺明確的配額分配方案，仍處于配額試分配及收集建議階段。”

　　據唐人虎介紹，根據目前試點的情況來看，電力行業(yè)的配額分配方式主要為歷史排放強度法和基準法。

　　北京、湖北、重慶和天津4個試點主要采用歷史排放強度法，側重于根據企業(yè)過去年份的碳排放強度來確定發(fā)放的配額量，這種分配方式相對于控排企業(yè)而言較為可接受性強，但不利于鼓勵行業(yè)先進，容易導致配額過剩，碳市場活躍度不足的情況。

　　廣東、上海和深圳試點采用基準法，這種配額方法側重于根據行業(yè)標桿值確定發(fā)放的配額量，以此鼓勵行業(yè)先進，倒逼企業(yè)進行技術革新和節(jié)能減排，但相應的電力企業(yè)的減排壓力也會增大。