目前，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從福建龍巖市政府獲悉，龍巖市人民政府辦公室關(guān)于實施2016年第二批投資工程包的意見已經(jīng)下發(fā)。龍巖2016年第二批投資工程包包括12個方面、年度投資68.2億元。其中水土流失綜合治理工程包，全年力爭完成投資3.1億元，生活垃圾處理設(shè)施工程包，全年力爭完成投資2.53億元。“三江”流域及小流域水環(huán)境整治工程包，全年力爭完成投資5.75億元。涉及生活垃圾處理、黑臭水體治理等環(huán)保項目。詳情如下：

　　龍巖市人民政府辦公室關(guān)于實施2016年第二批投資工程包的意見

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

　　為落實省委、省政府關(guān)于補齊發(fā)展短板擴大有效供給和實施補短板投資工程包的工作部署，充分發(fā)揮工程包作用，更好地吸引和擴大社會投資特別是民間投資，經(jīng)市政府研究，決定在加快實施第一批17個工程包的同時，組織實施第二批12個、年度投資68.2億元的投資工程包，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程包，全年力爭完成投資4.3億元

　　（一）投資重點

　　按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”的發(fā)展理念，啟動特色小鎮(zhèn)建設(shè)，全市用三年時間抓好8個特色小鎮(zhèn)示范點建設(shè)。有效整合政策、資金、資源，每年策劃、開工、建成一批項目，打造一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、群眾宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)。

　　（二）主要措施

　　1．強化土地政策支持。對列入特色小鎮(zhèn)建設(shè)示范點的鎮(zhèn)建設(shè)用地提供保障，在年度土地利用計劃指標(biāo)安排上予以優(yōu)先保障，縣級每年確保安排100畝用地指標(biāo)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在示范鎮(zhèn)村優(yōu)先安排，三年內(nèi)對列入特色小鎮(zhèn)建設(shè)示范點的土地增減掛鉤凈收益返還60%以上，專項用于特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2．項目優(yōu)先支持。市、縣兩級在安排項目建設(shè)計劃時優(yōu)先向示范鎮(zhèn)村傾斜。住建部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護、“三邊三節(jié)點”整治提升、“千村整治、百村示范”等項目優(yōu)先安排上優(yōu)先向示范鎮(zhèn)村傾斜；發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、教育、衛(wèi)計、民政、人社、國土、環(huán)保、規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文廣新、體育、旅游、電力、煙草等部門在項目、資金、資源、技術(shù)上優(yōu)先向示范鎮(zhèn)村傾斜；“造福工程”搬遷和危房改造指標(biāo)優(yōu)先向試點鎮(zhèn)傾斜；“造福工程”集中安置區(qū)優(yōu)先列入省級、市級集中安置區(qū)示范點。

　　3．財政金融支持。對納入創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，在創(chuàng)建期間及驗收命名后累計5年，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)新增的縣級財政收入，縣級財政可以安排一定比例的資金用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)，同時可并入2016～2018年龍巖市新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃，享受市級財政同等扶持政策。2016～2018年市級財政籌融資6億元，支持特色小鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。有關(guān)縣（市、區(qū)）在省財政下達的政府債務(wù)限額內(nèi)，安排一定數(shù)額債券資金用于支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)完成規(guī)劃設(shè)計后，省級財政采取以獎代補的方式給予50萬元規(guī)劃設(shè)計補助，市級財政配套補助50萬元（市發(fā)改委、財政局各承擔(dān)50%）。各縣（市、區(qū)）政府要相應(yīng)成立縣級特色小鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融資平臺公司，每年安排1500萬元用于注入資本金、還本付息和“以獎代補”項目補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)財力可能安排50－100萬元用于支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。創(chuàng)新融資模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)房建設(shè)投資主要通過招商引資、吸引社會資本和群眾自籌解決。基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、民生事業(yè)投資主要通過爭取上級政策資金、本級預(yù)算安排和政策性銀行貸款以及鼓勵社會資金通過PPP、捐助、認(rèn)建等各種方式解決。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王龍副市長

　　責(zé)任部門：市住建局、發(fā)改委（列第一位的為主要責(zé)任單位，下同）

　　共同協(xié)調(diào)推進單位：各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，各特色小鎮(zhèn)投資建設(shè)主體單位

　　二、棚戶區(qū)改造工程包，全年力爭完成投資5.81億元

　　（一）投資重點

　　棚戶區(qū)改造計劃納入工程包實施共12個項目（4951套），其中包括貨幣安置項目5個（2553套），實物安置項目8個（2398套）。以貨幣發(fā)給征收戶，由征收戶自由自配為形式的貨幣化安置和以安置房及其配套設(shè)施建設(shè)的實物安置為投資重點。

　　（二）主要措施

　　1．多渠道籌集資金。支持申報中央預(yù)算內(nèi)投資和國家專項建設(shè)基金。市縣財政要通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算等多渠道籌集棚戶區(qū)改造資金。其中，地方政府債券籌集資金要繼續(xù)向棚戶區(qū)改造傾斜。

　　2．落實稅費優(yōu)惠政策。嚴(yán)格按照規(guī)定落實棚戶區(qū)改造涉及的各項稅費優(yōu)惠政策，切實降低棚戶區(qū)改造成本。一是對棚戶區(qū)改造項目嚴(yán)格按照規(guī)定免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。二是對棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)用地，按規(guī)定實行劃撥方式供應(yīng)的，除依法支付征地補償和拆遷補償費用以外，免繳土地出讓收入。三是對棚戶區(qū)改造項目涉及的稅收，嚴(yán)格按照財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定實行減免優(yōu)惠政策。

　　3．落實貸款貼息政策。繼續(xù)落實好棚戶區(qū)改造貼息政策，貼息利率以中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率為準(zhǔn)，原則上不超過2個百分點。貼息期限按項目建設(shè)、收購、運營管理周期內(nèi)實際貸款期限確定。其中，對于公共租賃住房運營管理貸款，貼息期限最長不超過15年。

　　4．鼓勵貨幣補償安置。落實在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征遷貨幣補償協(xié)議書并自行購買商品房住房的，可享受購房貼息補助3%、購房獎勵6%、契稅優(yōu)惠、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)讓利6%等優(yōu)惠政策。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王龍副市長

　　責(zé)任部門：市住建局

　　共同協(xié)調(diào)推進單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市城發(fā)集團

　　三、水土流失綜合治理工程包，全年力爭完成投資3.1億元

　　（一）投資重點

　　實施一批水土流失重點治理項目，綜合治理水土流失面積48.25萬畝。

　　（二）主要措施

　　1．積極爭取中央和省級水土流失治理專項資金，充分發(fā)揮財政性資金的帶動作用。

　　2．發(fā)揮市水發(fā)集團作為全市水土流失治理投融資平臺作用，積極爭取地方政府債券、專項建設(shè)基金和國家政策性銀行長期貸款支持我市等水土流失治理工程，大力實施水保PPP項目，引導(dǎo)社會資本廣泛參與水土流失治理，建立多元化水土流失治理投入機制。

　　3．崩崗治理經(jīng)費根據(jù)省國土廳、水利廳出臺的《關(guān)于鼓勵民間資本參與崩崗治理的若干措施》等有關(guān)規(guī)定予以支持。以代建形式完成后移交地方的“青山掛白”治理項目、水土流失治理后的土地開發(fā)利用、水土流失治理后形成的林地等，按照《關(guān)于推進水土流失治理企業(yè)化運作的實施方案》（閩政辦〔2015〕34號）及有關(guān)政策給予支持和資金補助。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賴永龍副市長

　　責(zé)任部門：市水利局

　　共同協(xié)調(diào)推進單位：各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市水發(fā)集團