因此，有效檢測尾礦庫的各個安全指標，消除潛在的事故隱患，對于礦山企業和政府監管部門進行有效管理、保護人民群眾生命財產安全有著重要意義。為此，省安監局組織制訂了《江西省尾礦庫安全檢測技術規范》的地方標準。經有關部門批準，自2015年7月1日起正式實施。一年來，該標準得到省內相關企業的認可。

　　標準缺位制約行業發展

　　“尾礦庫停止使用時，其危險性并沒有隨之消除，而且許多中小型尾礦庫仍‘帶病’運行，尾礦庫的總體安全形勢不容樂觀。”省安全生產科學技術研究中心主任黃同林說，造成尾礦庫事故時常發生有兩大主要因素：一是施工過程中質量得不到控制，不能滿足設計的要求；另一個因素就是尾礦庫運行過程中檢測不到位，不能及時發現尾礦庫存在的隱患，導致事故發生。

　　黃同林介紹說，尾礦庫是礦山企業最大的環境保護工程項目，可以防止尾礦向江、河、湖、海、沙漠及草原等處任意排放。一個礦山的選礦廠只要有尾礦產生，就必須建有尾礦庫。

　　由于按照現有的標準方法對尾礦庫的安全檢測，還只是停留在對尾礦工的巡檢方面，不能及時發現壩體或排水排洪系統存在的隱患，從而造成事故的發生。因此，迫切需要尾礦庫安全檢測技術上存在的不足。

　　對此，江西省安監局提出了編制地方標準《江西省尾礦庫安全檢測技術規范》的申請，獲得了相關部門的批準。項目完成年限為2015年。

　　“要綜合整治尾礦庫，除了突破技術瓶頸，完善相關標準也是急需解決的問題。從目前的情況來看，標準的缺位已經給這個行業的發展拖了后腿。”黃同林說，標準制定后，無論是監察部門檢查還是企業管理，都有了依據，這樣既有利于提高企業本質安全，也能促進企業提高安全管理水平。

　　實地考察檢測項目和檢測精度

　　據悉，該地方標準由江西省安全生產標準化技術委員會提出并歸口。立項單位包括江西省安全生產科學技術研究中心、江西省工業安全工程技術研究中心。

　　黃同林告訴記者，為整治尾礦庫，我省出臺了一系列的文件和措施，綜合治理取得了一定成效，但仍存在諸多問題，例如企業主體責任落實不到位、尾礦庫建設監管不健全等。因此，編制這個地方標準的初衷，就是要從源頭上保證尾礦庫的安全生產。

　　由于國內還沒出臺過相關標準，因此，如何在作業過程中和極其復雜環境下，對尾礦庫進行安全檢測以及檢測應達到的安全和技術要求，形成統一的檢測項目和檢測精度，是標準在制定過程中須解決的難點和重點。

　　“當時，為了找出解決問題的辦法，我們多次邀請企業以及設計院等資深專家討論，并多次赴現場實地考察后決定檢測項目和檢測精度。”參與標準制定的省安科中心副主任李海港介紹說。

　　為了使標準更切合實際，標準編制組認真研究了《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、尾礦庫安全技術規程（AQ2006-2005）、尾礦庫安全監測技術規范（AQ2030-2010）等文件，在此基礎上向相關企業發出調研函，通過技術查詢、現場調查等方式了解企業實際生產安全狀況、安全規定及應用發展趨勢，以切合實際、促進安全生產為基本原則，充分考慮了江西省尾礦庫企業現狀和工藝技術水平狀況及企業的使用要求。

　　標準編制小組通過技術查詢、市場調查等方式了解了國內尾礦庫實際生產安全狀況、安全規定及應用發展趨勢，于2014年8月形成了地方標準《江西省尾礦庫安全檢測技術規范》草案。

　　隨后，江西省安全生產科學技術研究中心多次組織專家召開討論會，并將討論稿發送至全省各市、縣安監局以及省屬重點礦山企業進行征求意見，根據討論會的專家意見和各礦山企業討論意見對標準進行了修改形成預審稿，并掛在網站上征求意見。

　　定期檢測尾礦庫周期不超三年

　　對尾礦庫進行安全檢測，是為了實施對企業的安全管理，是為了將企業生產狀況與國家法律法規和相關標準的符合性作一個判斷。黃同林說：“通過檢測，才能對企業的安全現狀進行定量和定性的描述，客觀地反映企業的安全生產狀態，同時也是依據法規、標準的一次客觀的隱患排查。”

　　據了解，執行該標準可充分反映當前尾礦庫的安全生產現狀，便于促進安全生產，宜于企業應用。

　　此外，庫區周邊山體的穩定性，是否存在違章建筑、違章施工和違章采選砂作業、取水，是否有外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入等也是檢測的重要內容。尾礦庫安全檢測實行定期檢測，檢測周期不超過三年。

　　據省安監局有關負責人介紹，該標準中針對尾礦庫的安全測定都符合國家有關標準規范，其理念是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，保障了生產安全和適度的勞動條件，提高了勞動安全水平，將促進礦山企業健康發展。

　　2015年1月28日-29日，江西省質量技術監督管理局在南昌組織召開了江西省安全生產標準化技術委員會提出并歸口的地方標準的審定會。與會的專家對標準正文和附錄逐條進行審查，經過反復討論和認真審查，一致認為《江西省尾礦庫安全檢測技術規范》基本符合國家以及江西省相關法律法規和標準的規定，具有較強的可操作性，同意該標準通過審定，并建議起草小組按審定會上提出的修改意見，盡快修改完善后報有關部門批準發布。

　　2015年4月21日，經江西省質量技術監督管理局批準，自2015年7月1日起，該標準正式實施。

　　準確可靠保障企業穩定運行

　　“江西省作為礦業資源大省，已發證的尾礦庫有300多家，因此，尾礦庫安全檢測技術規范實施后，對尾礦庫的安全現狀可以進行科學的判斷，更有利于指導監管部門、企業、技術服務機構等相關單位開展有關工作。”黃同林告訴記者。

　　而這個專門針對尾礦庫安全檢測的地方標準在編制過程中廣泛征求了省內外典型企業專家的意見，其目的是做到真正的本質安全，對安全生產所作出的規范對我省礦山企業的安全管理都是具有指導意義的。

　　黃同林進一步解釋稱，本標準充分考慮了企業的生產體系和工藝技術水平狀況及應用企業的要求，其發布實施后對開展尾礦庫安全檢測提供了技術依據，在確保相關企業實現本質安全化方面具有重大意義。

　　該地方標準實施后將對生產企業的安全管理提出更高的要求，企業按照要求全面落實設計中的各項安全措施后，能夠降低事故發生頻率、減少生命和財產損失，可有效地控制項目的危險有害因素，切實保證企業長期安全穩定運行。

　　據了解，《江西省尾礦庫安全檢測技術規范》適用于我省境內金屬非金屬礦物選礦廠尾礦庫、氧化鋁廠赤泥庫，其它濕式堆存工業廢渣庫及干式處理的尾礦庫可參照執行。

　　標準實施一年以來，得到了省內相關企業的認可。據悉，修訂后的方法準確、靈敏、可靠，符合尾礦庫安全檢測的規范要求，適合基層單位應用，為企業制定或修訂出安全生產的組織管理、目標管理等過程中的規章制度提供了標準依據。對進一步提高尾礦庫的本質安全，保護好群眾的生命財產安全起到積極的促進作用。

　　★小知識

　　“尾礦庫”，是用以貯存金屬、非金屬礦山進行礦石選別后排出尾礦的場所，是一個具有高勢能的人造重大危險源，其災害所帶來的損失是相當嚴重的。近年來，我國尾礦庫潰壩造成人員傷亡和環境污染的事故時有發生。江西作為礦業資源大省，已發證的尾礦庫有300多家。