《綱要》指出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略要求加大耕地保護(hù)力度，落實(shí)國(guó)家資源安全戰(zhàn)略要求提高能源資源保障能力，落實(shí)國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略要求加快轉(zhuǎn)變國(guó)土資源利用方式，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求優(yōu)化國(guó)土資源利用結(jié)構(gòu)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求深化國(guó)土資源領(lǐng)域改革，以人民為中心的發(fā)展思想要求不斷顯化國(guó)土資源惠民服務(wù)成果。

　　《綱要》強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間，國(guó)土資源工作要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，積極服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，優(yōu)化國(guó)土資源開發(fā)與保護(hù)格局，提升國(guó)土資源利用質(zhì)量和效益，堅(jiān)持“保護(hù)保障并重、節(jié)約高效利用、增進(jìn)人民福祉、全面深化改革、建設(shè)法治國(guó)土、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的基本原則，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源保護(hù)更加有效、國(guó)土資源保障能力顯著增強(qiáng)、國(guó)土資源節(jié)約集約利用水平普遍提高、國(guó)土資源服務(wù)民生和生態(tài)建設(shè)成效明顯、國(guó)土資源改革創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展及國(guó)土資源管理水平總體提升六大目標(biāo)。

　　《綱要》確立了“十三五”期間國(guó)土資源主要指標(biāo)，涉及土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、海洋、測(cè)繪五方面，共18項(xiàng)。其中的約束性指標(biāo)還包括：完成1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查100萬平方千米，完成1∶5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查100萬平方千米，完成1∶5萬航空物探調(diào)查90萬平方千米。預(yù)期性指標(biāo)共13項(xiàng)：?jiǎn)挝粐?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積降低20%；土地整治補(bǔ)充耕地2000萬畝以上；完成750萬畝歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)；重要礦產(chǎn)資源新增儲(chǔ)量石油55億噸、天然氣3.8萬億立方米；新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地300~400處；大陸自然岸線保有率不低于35%，海洋保護(hù)區(qū)占管轄海域面積比例達(dá)5%；1∶1萬基礎(chǔ)地理信息覆蓋率達(dá)65%等。

　　《綱要》明確，今后五年必須堅(jiān)持以創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，以協(xié)調(diào)構(gòu)建國(guó)土資源開發(fā)利用新格局，以綠色開辟國(guó)土資源永續(xù)利用新途徑，以開放拓展國(guó)土資源合作發(fā)展新空間，以共享實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源惠民服務(wù)新成效，實(shí)施建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度、審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革、全面落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、建立健全“人地掛鉤”政策等50余項(xiàng)重大舉措。

　　《綱要》還提出，“十三五”期間將實(shí)施城鄉(xiāng)土地價(jià)格調(diào)查監(jiān)測(cè)與土地資產(chǎn)動(dòng)態(tài)核算監(jiān)管、農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與登記發(fā)證、國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)、國(guó)土資源科技創(chuàng)新、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和保護(hù)儲(chǔ)備、建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、土地調(diào)查監(jiān)測(cè)、國(guó)土資源綜合管理信息化12項(xiàng)重大工程。