近年來，滿城區(qū)的采石業(yè)快速發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)厣襟w環(huán)境、生態(tài)景觀、空氣質(zhì)量等造成了嚴(yán)重破壞。滿城區(qū)政府先后制訂了采石及粉灰企業(yè)綜合整治實(shí)施方案和礦山企業(yè)綜合整治實(shí)施方案，對(duì)滿城有采石許可證、安全生產(chǎn)許可證的采石企業(yè)進(jìn)行集中治理。

　　

　　劉新占、單宏賓、李迎新、李寶申等采石企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“2013年，我們按照政府要求，搬遷到政府指定開采礦區(qū)，花費(fèi)巨資辦理了安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、環(huán)評(píng)等合法手續(xù)。兩年多來，政府既不讓我們開工生產(chǎn)，也不讓我們進(jìn)行環(huán)保整改，給企業(yè)造成了較大損失。”

　　2015年8月4日，滿城縣順興石碴廠、保定市滿城縣李家佐金豐采石廠、滿城縣李兵建材廠將滿城區(qū)人民政府起訴至保定市競秀區(qū)人民法院。

　　保定佳蓬律師事務(wù)所律師佟靚認(rèn)為，滿城區(qū)人民政府違反了行政法的信賴保護(hù)原則，企業(yè)依據(jù)政府“紅頭文件”的要求進(jìn)行搬遷并擴(kuò)大生產(chǎn)，已達(dá)到政府要求的復(fù)工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但政府卻不履行自己的義務(wù)。希望法院判決政府允許企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　北京師范大學(xué)法學(xué)院教授冷羅生表示，當(dāng)政府行政管理過程中侵害相關(guān)主體的合法權(quán)益時(shí)，企業(yè)選擇不再沉默，而是聘請(qǐng)律師通過法律途徑，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，值得稱贊。

　　記者從滿城區(qū)政府了解到，采石行業(yè)的粉塵污染是空氣污染的主要來源之一，滿城區(qū)對(duì)全區(qū)所有礦山企業(yè)斷水、斷路、停供火工品，嚴(yán)打私挖濫采違法行為。

　　“但是，采石行業(yè)門檻低、利潤高，清理整頓的難度非常大。”據(jù)滿城區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一些無證企業(yè)仍在私挖濫采，并轉(zhuǎn)移到其他縣市進(jìn)行生產(chǎn)。一些被關(guān)停的證照齊全企業(yè)將政府告上法庭，要求恢復(fù)生產(chǎn)。

　　“過去，一些采石企業(yè)曾獲得過政府頒發(fā)的環(huán)評(píng)手續(xù)，但標(biāo)準(zhǔn)較低，不符合國家現(xiàn)行的環(huán)保政策。如果現(xiàn)任政府承認(rèn)企業(yè)原有的環(huán)評(píng)手續(xù)，允許企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，這恰恰是行政不作為，是對(duì)社會(huì)公眾的不負(fù)責(zé)任。”滿城區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，政府正在制定新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，如果企業(yè)能夠達(dá)標(biāo)，政府會(huì)允許他們生產(chǎn)。

　　“目前，基層政府已陷入上有法律法規(guī)制約、下有實(shí)際情況擠壓的窘境。”滿城區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人反映，基層在執(zhí)行國家法律的過程中，必然會(huì)損害到部分企業(yè)或個(gè)人的利益。隨著群眾法律意識(shí)增強(qiáng)，越來越多的企業(yè)會(huì)因環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)逐步提升與政府對(duì)簿公堂。

　　記者采訪了解到，2015年以來，針對(duì)環(huán)保領(lǐng)域管理的快速轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)明顯感覺不適。雖然他們一直在積極整改環(huán)保欠賬問題，但是完全整改到位仍需要一段時(shí)間。

　　專家認(rèn)為，證照齊全的“污染企業(yè)”狀告政府不作為是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過快、政府管理能力和法治建設(shè)滯后所產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)。國家應(yīng)積極向宣傳環(huán)保法律法規(guī)，推進(jìn)地方政府依法行政，加大污染治理力度，制定企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等相關(guān)措施。

　　冷羅生表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行由多重因素造成，環(huán)境保護(hù)在短期和小范圍內(nèi)可能對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，但并不構(gòu)成主要因素，政府仍需鐵腕治污。同時(shí)，僅憑行政命令責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治就成了無源之水，政府還應(yīng)以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù)，力保執(zhí)法的公正與公平。

　　部分受訪人士認(rèn)為，各級(jí)政府在治理環(huán)境污染時(shí)，慎重考慮“一刀切”的做法，由中央和地方財(cái)政為蒙受損失的企業(yè)提供相應(yīng)的補(bǔ)償，盡量將企業(yè)的損失降到最低點(diǎn)。

　　滿城區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，按照誰收費(fèi)、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，建立特殊區(qū)域的礦山企業(yè)退出補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)方面的投入進(jìn)行補(bǔ)償，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，從源頭上治理私挖濫采行為。