根據(jù)余姚當(dāng)?shù)厝罕姳希浾咴谟嘁S家埠、馬渚、牟山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，確實有不少規(guī)模大小不一的礦山。在黃家埠鎮(zhèn)高橋村附近，相鄰的三家礦山中，有兩家礦山挖掘機(jī)、碎石機(jī)、傳送機(jī)等采石設(shè)備齊全，有碎石機(jī)和傳送機(jī)在工作，廠區(qū)內(nèi)有堆積的石子。而在另一家采礦區(qū)內(nèi)記者看到，有工人在焊接鋼架，安裝采礦設(shè)備。一名自稱是負(fù)責(zé)人的吳姓男子告訴記者，目前還沒開工，預(yù)計過了5月份可以生產(chǎn)塘渣和碎石。

　　在牟山鎮(zhèn)陳家村附近一家規(guī)模較大的礦山內(nèi)，記者同樣看到了齊全的采礦設(shè)備，有多臺挖掘機(jī)在工作，并有卡車進(jìn)出。隨后記者以買家的名義進(jìn)入廠區(qū)。在門衛(wèi)室，一名負(fù)責(zé)運輸?shù)墓と烁浾哒f，目前石子供不應(yīng)求，價格剛剛漲到了44元一噸，最近想買必須排隊。他問記者是否帶了運輸車，如果沒有車，他可以幫記者直接送貨，他同時表示 “門路”很廣，甚至不用排隊。當(dāng)記者質(zhì)疑現(xiàn)在很多采石廠采礦權(quán)都到期了，是否有保障時，他說不用擔(dān)心，很多礦山都在偷著生產(chǎn)。

　　記者同時注意到，早在2015年8月，余姚黃家埠鎮(zhèn)人民政府就到期礦山關(guān)停問題，曾召集全鎮(zhèn)5家礦山、軋石場業(yè)主開會，業(yè)主們都表示服從上級關(guān)停要求，并表示做好相關(guān)設(shè)備的清場。

　　余姚當(dāng)?shù)匾幻煜ぬ猎鲜袌龅娜耸扛嬖V記者，余姚有資質(zhì)的采礦企業(yè)不多，私挖盜采的現(xiàn)象是真實存在的。 “余姚很多到期礦山還在偷偷摸摸的生產(chǎn)，我認(rèn)為主要是政府監(jiān)管不到位，” 這名人士說。

　　余姚一家有資質(zhì)的礦山開采企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，由于非法開采、盜挖盜采的塘渣石料成本低，在市場上有價格優(yōu)勢，導(dǎo)致正規(guī)企業(yè)生存困難。他說，2014年，通過非法手段偷挖盜采的塘渣可以賣到10元一噸，甚至更低。而正規(guī)企業(yè)的成本價要15元一噸。這位負(fù)責(zé)人說，如果偷挖盜采的少了，他一天大概能賣掉塘渣、石子各5000噸，而一旦大量非法開采的塘渣石料流入市場，他一天可能1000噸也賣不掉。

　　這些情況是否屬實？余姚到底有多少家有采礦權(quán)的企業(yè)？如果存在非法開采，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T是否存在監(jiān)管缺失？ 帶著這些問題，記者來到了余姚市國土資源局。

　　余姚國土資源局礦管科科長彭志軍說，余姚礦山開采大致分三個階段。2000年初，因管理相對粗狂，進(jìn)入門檻低，當(dāng)時余姚有大大小小的采礦企業(yè)200多家。到了2009年，采礦權(quán)開始掛牌出讓，整個余姚也只有30家企業(yè)。后來，招拍掛的出讓模式逐漸完善，目前為止，余姚有采礦權(quán)的企業(yè)有6家。彭志軍說，所有的采礦權(quán)都要經(jīng)過招拍掛，主要通過兩個平臺競拍。年生產(chǎn)規(guī)模超過100萬噸的屬于大型礦山，在省礦業(yè)權(quán)交易中心進(jìn)行；年生產(chǎn)規(guī)模小于100萬噸的，在寧波公共資源交易中心進(jìn)行。

　　因利潤較高，社會資金不斷流入塘渣石料開采市場。在2015年的一次采礦權(quán)的拍賣中，一處礦山8年的采礦權(quán)的起拍價是5800萬，最終成加價是1億4千1百萬，這在彭志軍看來是不理性的，他認(rèn)為8000萬是合理的價格。

　　即使是天價，按照每年280萬噸的規(guī)定產(chǎn)量粗略計算，成本每噸不超過7塊錢，在刨除其它人力、融資等成本的基礎(chǔ)上，以石子40塊、塘渣10至20塊之間的市場價計算，如果經(jīng)營的好，還有得賺。余姚國土資源局法規(guī)科科長史尚杰說，在高額回報的驅(qū)使下，確實存在一些到期礦山仍舊違規(guī)開采，不法分子鋌而走險的現(xiàn)象。以一臺挖掘機(jī)、一臺運輸車這樣小規(guī)模的偷挖盜采為例，一天也能獲利上萬元。

　　針對群眾對國土部門監(jiān)管的質(zhì)疑，史尚杰說，目前零星的偷挖盜采肯定是存在的，但大規(guī)模的非法開采已經(jīng)被遏制。2015年至今，針對不法分子“游擊”式的私挖盜采，以及到期礦山持續(xù)違規(guī)開采，余姚國土和公安兩部門聯(lián)合， 大的打擊行動有70多次，扣了挖機(jī)38臺，移送公安案件10個，刑拘28人。

　　為回應(yīng)群眾的關(guān)切，余姚國土部門承諾將繼續(xù)加大打擊力度，將成果實時向媒體通報。