國土資源主管部門在組織編制全國礦產資源等規(guī)劃時,應根據法律法規(guī)要求,同步進行規(guī)劃環(huán)境影響評價。環(huán)保部與國土資源部今天就礦產資源規(guī)劃環(huán)境影響評價出臺新要求,兩部明確提出,未依法進行環(huán)境影響評價,規(guī)劃審批機關不得批準規(guī)劃。
據環(huán)保部介紹,兩部已就礦產資源規(guī)劃如何進行環(huán)境影響評價做出規(guī)定。
根據兩部的要求,需進行環(huán)境影響評價的礦產資源規(guī)劃包括,全國礦產資源規(guī)劃,全國及省級地質勘查規(guī)劃,設區(qū)的市級礦產資源總體規(guī)劃,重點礦種等專項規(guī)劃。需編制環(huán)境影響報告書的礦產資源規(guī)劃包括:省級礦產資源總體規(guī)劃,設區(qū)的市級以上礦產資源開發(fā)利用專項規(guī)劃,國家規(guī)劃礦區(qū)、大型規(guī)模以上礦產地開發(fā)利用規(guī)劃。
兩部說,縣級礦產資源規(guī)劃原則上不開展規(guī)劃環(huán)境影響評價,各省級人民政府有規(guī)定的按照其規(guī)定執(zhí)行。
至于礦產資源規(guī)劃環(huán)境影響評價需要評價的內容,兩部表示,內容包括預測規(guī)劃實施對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、水環(huán)境、土壤環(huán)境等的影響范圍、程度和變化趨勢,統(tǒng)籌做好規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評的信息公開與公眾參與。
兩部要求,全國礦產資源規(guī)劃環(huán)境影響評價,應綜合評判礦產資源開發(fā)布局與經濟社會、生態(tài)環(huán)境功能格局的協調性、一致性;預測規(guī)劃實施和資源開發(fā)對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境質量等造成的重大影響,提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策措施;論證資源差別化管理政策和開發(fā)負面清單的合理性與有效性,從源頭預防資源開發(fā)帶來的不利環(huán)境影響。
省級礦產資源規(guī)劃環(huán)境影響評價,除了與全國礦產資源規(guī)劃環(huán)境影響評價有同樣內容外,還應重點識別規(guī)劃實施可能影響的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、地質公園、歷史文化遺跡等重要環(huán)境敏感區(qū)及其他資源環(huán)境制約因素。兩部說,省級礦產資源總體規(guī)劃環(huán)境影響評價技術要點由環(huán)保部會同國土資源部聯合制定,
設區(qū)的市級礦產資源規(guī)劃環(huán)境影響評價評價,主要是圍繞沙石粘土及小型非金屬礦等資源的開發(fā)利用與保護活動,評價規(guī)劃部署與區(qū)域經濟發(fā)展、民生改善和生態(tài)保護的協調性等。
兩部強調,規(guī)劃編制機關在報送礦產資源規(guī)劃草案時,應將環(huán)境影響篇章或說明(作為規(guī)劃草案的組成部分)、環(huán)境影響報告書一并報送規(guī)劃審批機關。未依法編寫環(huán)境影響篇章或說明、環(huán)境影響報告書的,規(guī)劃審批機關應當要求其補充;未補充的,規(guī)劃審批機關不予審批。已經批準的規(guī)劃在實施范圍、適用期限、規(guī)模、結構和布局等方面進行重大調整或修訂的,應當依法重新或補充進行環(huán)境影響評價。
同時,國土資源主管部門在審批規(guī)劃草案時,應當將環(huán)境影響報告書結論以及審查意見作為規(guī)劃審批決策的重要依據。