雨后的京城藍天如洗，6月11日，由工信部原材料司主持的水泥錯峰生產(chǎn)座談會在京成功召開。本次座談旨在貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，探討制訂錯峰生產(chǎn)長效機制的相關(guān)政策，為降低北方地區(qū)冬季采暖期工業(yè)燃煤帶來的環(huán)境污染，推動企業(yè)節(jié)能減排，增加化解水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾手段，促進行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要的積極意義。

 

　　國家工信部原材料司副巡視員呂桂新，國務(wù)院政策研究室工貿(mào)司巡視員唐元，國家發(fā)改委價格司電力處副處長苗鵬飛，國家環(huán)保部污防司高級工程師葉舒帆，國家工商總局競爭執(zhí)法局反壟斷執(zhí)法處副處長趙亦勤，國家能源局監(jiān)管司主任科員王建，中國水泥協(xié)會常務(wù)副會長、秘書長孔祥忠出席座談會并發(fā)表重要講話。中國建材聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)部副主任王崇光，新疆自治區(qū)經(jīng)信委建材行辦、遼寧經(jīng)信委、山東經(jīng)信委、東北三省水泥協(xié)會、河南省建材工業(yè)協(xié)會、內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥協(xié)會等領(lǐng)導(dǎo)，以及北方水泥、中聯(lián)水泥、內(nèi)蒙古蒙西水泥、寧夏建材集團、山水水泥、堯柏特種水泥、天瑞水泥、祁連山水泥等企業(yè)代表參會。

 

　　工信部原材料司副巡視員呂桂新主持座談會，并通報了去冬今春北方地區(qū)水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)取得的六大實質(zhì)性進展：一是，實行錯峰生產(chǎn)的七省一區(qū)兩市有效壓減了熟料產(chǎn)量，減少水泥熟料產(chǎn)量8556萬噸；二是，水泥錯峰生產(chǎn)試點地區(qū)共減少煤炭消耗1075萬噸，減少二氧化碳排放6330萬噸，減少氮氧化物排放9.2萬噸，減少粉塵排放3.3萬噸，節(jié)能減排效果明顯，對緩解京津冀等敏感地區(qū)霧霾污染有非常重大的積極意義；三是，企業(yè)合理組織生產(chǎn)，不僅避免了水泥窯因熟料滯銷脹庫而開開停停，還有利于保持水泥質(zhì)量的穩(wěn)定，初步計算，錯峰生產(chǎn)因熟料庫存減少等因素水泥企業(yè)共減少流動資金占用90多億元，有效降低了企業(yè)經(jīng)營成本；四是，維護正常的市場秩序，錯峰生產(chǎn)實施前部分地區(qū)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，最典型的是新疆，產(chǎn)能過剩非常嚴(yán)重，實施錯峰生產(chǎn)以來虧損幅度由10億元降低到6億元；五是，減少行業(yè)虧損，穩(wěn)定行業(yè)增長，2014年規(guī)模以上水泥企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入9792億元，同比增長0.9%，實現(xiàn)利潤780.2億元，同比增長1.4%，明顯好于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾突出的其他行業(yè)，尤其好于鋼鐵和電解鋁等行業(yè)，2014年鋼鐵實現(xiàn)利潤還不到100億元；六是，錯峰生產(chǎn)試點地區(qū)共涉及水泥企業(yè)410戶，從業(yè)人員15.3萬人，企業(yè)顧全大局保證其他生產(chǎn)經(jīng)營活動正常開展和職工隊伍的穩(wěn)定，職工基本工資得到了保證，還有了更多的學(xué)習(xí)和休息時間，多數(shù)企業(yè)還組織開展職工技能培訓(xùn)和素質(zhì)教育，強化了安全意識，減少了企業(yè)安全事故的發(fā)生。

 

　　呂桂新司長還指出了錯峰生產(chǎn)面臨的問題，并通報了工信部下一步的工作打算。他還提出利用差別化電價、環(huán)保監(jiān)管、財稅金融、行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)許可等政策促進錯峰生產(chǎn)的建議，爭取出臺相關(guān)的政策性文件。他特別提出要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，為錯峰生產(chǎn)工作的推進發(fā)揮良好的輿論引導(dǎo)作用，下一步仍要繼續(xù)發(fā)揮輿論正確引導(dǎo)和公眾監(jiān)督作用。他還特別提到，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對水泥企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)利國利民的創(chuàng)新之舉給予了肯定，工信部將與有關(guān)部委主管部門積極溝通，盡快落實水泥錯峰生產(chǎn)的鼓勵政策。

 

　　與會的各省經(jīng)信委和協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)分別介紹了所在省份水泥行業(yè)基本運行情況、目前行業(yè)和企業(yè)所面臨的問題，并就錯峰生產(chǎn)提出相關(guān)政策建議。他們認(rèn)為此次座談會受到了政府多部門的重視，意義重大。

 

　　新疆自治區(qū)經(jīng)信委建材行辦處長田文國介紹了新疆水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)取得的顯著成效和經(jīng)驗，他表示，新疆作錯峰生產(chǎn)的順利進行關(guān)鍵在于政府部門的重視和支持，以及在行業(yè)協(xié)會的組織下，對各片區(qū)水泥企業(yè)的行業(yè)自律行為也起到了非常重要的推動作用，并建議政府部門能夠?qū)⑺噱e峰生產(chǎn)常態(tài)化。

 

　　遼寧省經(jīng)信委原材料處處長柴志仁，河南省建材工業(yè)協(xié)會會長王愛貞，吉林省水泥協(xié)會會長徐德復(fù)，全國人大代表、黑龍江省水泥協(xié)會會長趙君均表示新疆率先實施錯峰生產(chǎn)對北方地區(qū)起到了表率和推動作用，一致認(rèn)為，如果北方地區(qū)沒有實施錯峰生產(chǎn)行業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻，更加不利于環(huán)境改善、社會和諧穩(wěn)定和行業(yè)健康發(fā)展。

 

　　會上，中聯(lián)水泥總經(jīng)理孫建成、北方水泥副總經(jīng)理于本良、內(nèi)蒙古蒙西水泥總經(jīng)理助理劉俊寶、寧夏建材集團副董事長李永進等企業(yè)代表均強調(diào)錯峰生產(chǎn)對社會穩(wěn)定、環(huán)境改善、行業(yè)效益，市場秩序、職工安置等方面發(fā)揮的重要作用和積極意義，一致呼吁政府部門出臺錯峰生產(chǎn)配套政策和措施并加大監(jiān)管力度，并堅決贊成和支持建立錯峰生產(chǎn)長效機制。

 

　　中聯(lián)水泥總經(jīng)理孫建成還針對水泥錯峰生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題提出了三點建議：建議政府出臺政策支持文件，使錯峰生產(chǎn)常態(tài)化；建議限定企業(yè)總量的排放，比如控制二氧化碳排放總量，讓企業(yè)充分發(fā)揮市場整合的作用，有利于加快控制產(chǎn)能的速度，也有利于市場的穩(wěn)定和化解產(chǎn)能過剩；建議實施差別電價和企業(yè)增值稅免稅政策，不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)不給予免稅或取消免稅資格。希望相關(guān)政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)能夠參考上述建議，為行業(yè)健康發(fā)展、維護市場秩序，穩(wěn)定經(jīng)濟效益奠定基礎(chǔ)。

 

　　中國水泥協(xié)會常務(wù)副會長、秘書長孔祥忠分析了當(dāng)前的經(jīng)濟形勢和水泥行業(yè)面臨的困難及問題，同時表示，錯峰生產(chǎn)是解決當(dāng)前經(jīng)濟增速下滑、市場需求萎縮的情況下企業(yè)職工就業(yè)問題的有效辦法，特別是對新疆自治區(qū)維穩(wěn)意義重大。他表示，行業(yè)效益決定了企業(yè)效益，只有行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，市場秩序穩(wěn)定，企業(yè)效益才能有保障，才能有效解決職工安置問題，社會才會和諧穩(wěn)定。

 

　　孔祥忠秘書長表示，目前錯峰生產(chǎn)執(zhí)行過程中有三類企業(yè)在執(zhí)行停窯時有困難： PVC用電石渣替代石灰石生產(chǎn)水泥的企業(yè)；部分在城市周邊處理生活垃圾、污泥和危廢的水泥窯；北方個別水泥企業(yè)負(fù)責(zé)供暖的水泥窯。但他認(rèn)為，PVC用電石渣替代石灰石生產(chǎn)水泥政策到了該調(diào)整的階段。今后新建PVC企業(yè)沒有必要再配套建設(shè)水泥生產(chǎn)線，電石渣完全可以由周邊現(xiàn)有水泥企業(yè)消納。用電石渣生產(chǎn)水泥熟料的企業(yè)享受增值稅優(yōu)惠政策也可以取消了，因為電石渣已從廢渣轉(zhuǎn)向資源化了，如同鋼廠的礦渣一樣，資源化的廢渣就沒有必要在給予稅收優(yōu)惠政策。取消這些政策有利于維護市場的公平競爭。

 

    　孔祥忠秘書長表態(tài)，作為行業(yè)協(xié)會，中國水泥協(xié)會將繼續(xù)配合參與由工信部牽頭的錯峰生產(chǎn)工作，會后還會到個別企業(yè)開展調(diào)研工作，與政府各相關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)以及北方地區(qū)的各水泥協(xié)會、大企業(yè)來共同完善政策，使行業(yè)向著健康和穩(wěn)定的方向發(fā)展。

 

    　座談會氣氛活躍，政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)在聽取了企業(yè)代表們的發(fā)言后均表示機會難得，對行業(yè)有了進一步的了解，并就錯峰生產(chǎn)面臨的一些問題與企業(yè)代表們進行了探討和交流。

 

    　會上一致認(rèn)為，錯峰生產(chǎn)在政府和協(xié)會正確引領(lǐng)和推動下勢在必行，各大企業(yè)應(yīng)樹立信心、共同面對，才能提高行業(yè)效益和企業(yè)效益。