欲投資2.3億元建綜合項(xiàng)目 施工幾個(gè)月被叫停

 

　　據(jù)楊先生介紹，展源公司于2013年至2014年期間向海口市秀英區(qū)長(zhǎng)流鎮(zhèn)美南村和西秀鎮(zhèn)文明村兩個(gè)村集體承包租賃了500多畝集體荒地，依法取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，先后逐級(jí)向海口市秀英區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)項(xiàng)目備案立項(xiàng)等擬報(bào)批手續(xù)。該項(xiàng)目總投資2.3億元，主要建設(shè)農(nóng)業(yè)觀(guān)光、垂釣、農(nóng)家樂(lè)、休閑渡假與文化展示、農(nóng)業(yè)科普培訓(xùn)、熱帶農(nóng)業(yè)研發(fā)等。

 

　　2014年5月23日，海口市秀英區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意展源公司關(guān)于“展源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游科普示范園”項(xiàng)目《設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)通知書(shū)》。此外，展源公司為了盡早開(kāi)工，還向多部門(mén)報(bào)批。如：灌木雜草的采伐已報(bào)海口市林業(yè)局批準(zhǔn)，海口市規(guī)劃局秀英分局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)作出指導(dǎo)意見(jiàn)。因項(xiàng)目用地地質(zhì)情況特殊，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)報(bào)建的“展源石料生產(chǎn)加工場(chǎng)”用地申請(qǐng)已得到海口市秀英區(qū)長(zhǎng)流鎮(zhèn)人民政府的同意，而“展源石料生產(chǎn)加工場(chǎng)”生產(chǎn)線(xiàn)也同時(shí)報(bào)海口市環(huán)保局批準(zhǔn)。

 

　　楊先生說(shuō)，綜上所述，展源公司取得項(xiàng)目用地合法、報(bào)批程序合法、報(bào)批手續(xù)齊全，并且展源公司的項(xiàng)目是經(jīng)海口市國(guó)土資源局秀英國(guó)土資源分局?jǐn)M報(bào)海口市秀英區(qū)人民政府會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)獲得批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目的合法性是毋庸置疑的。

 

　　“展源公司的正常合法建設(shè)施工，卻因某些人蓄意策劃捏造假案，偽造群眾簽名舉報(bào)，秀英區(qū)政府沒(méi)有依法依規(guī)查明事實(shí)而斷然裁定。”楊先生無(wú)奈地說(shuō)，該工地從去年8月份開(kāi)始施工，2015年2月11日，該公司遭秀英區(qū)政府強(qiáng)制供電部門(mén)停止該項(xiàng)目用電，責(zé)令停止項(xiàng)目施工；秀英區(qū)人民政府于2015年2月28日又作出《關(guān)于撤銷(xiāo)海南展源旅業(yè)投資有限公司設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)通知書(shū)的決定》。

 

　　

　　展源公司在秀英區(qū)的項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)

 

　　質(zhì)疑政府撤銷(xiāo)等做法不合法 造成上千萬(wàn)元損失

 

　　對(duì)于秀英區(qū)政府這一做法，楊先生表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)。他向記者列舉幾大理由：一是《關(guān)于撤銷(xiāo)海南展源旅業(yè)投資有限公司設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)通知書(shū)的決定》的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足。二是關(guān)于撤銷(xiāo)海南展源旅業(yè)投資有限公司設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)通知書(shū)的決定》違反法律程序，明顯屬于濫用職權(quán)。三是《關(guān)于撤銷(xiāo)海南展源旅業(yè)投資有限公司設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)通知書(shū)的決定》適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，行政行為屬于超越職權(quán)的違法行政行為。

 

　　“該公司一直按照項(xiàng)目用地規(guī)劃用途和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案開(kāi)發(fā)利用土地，不存在非法開(kāi)采巖石的違法行為。”楊先生說(shuō)，如果不屬于以營(yíng)利為目的，就地采挖砂石等用于項(xiàng)目建設(shè)，無(wú)須辦理采礦許可證。因此，該公司在項(xiàng)目土地平整和開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，將平整土地開(kāi)采出來(lái)的巖石加工后用于項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無(wú)需辦理采礦許可證。

 

　　“從停工至今造成展源公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失3000多萬(wàn)元，我們只好起訴秀英區(qū)政府。”楊先生告訴記者，為了討得相應(yīng)的說(shuō)法，他們公司將秀英區(qū)政府告上法院，請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)《關(guān)于撤銷(xiāo)海南展源旅業(yè)投資有限公司設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)通知書(shū)的決定》，并要求賠償因違法具體行政造成的經(jīng)濟(jì)損失。

 

　　

　　海口秀英區(qū)政府對(duì)展源公司作出撤銷(xiāo)設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)的決定

 

　　因非法采石被撤銷(xiāo)手續(xù) 行政行為不越權(quán)

 

　　針對(duì)此事，海口秀英區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，今年2月初，有群眾舉報(bào)反映秀英有五家企業(yè)進(jìn)行非法采石，這引起了秀英區(qū)政府的高度重視，迅速成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政法委、環(huán)保、工商、國(guó)土、屬地鎮(zhèn)政府組成的聯(lián)合調(diào)查組，即刻展開(kāi)調(diào)查工作，并采取多項(xiàng)舉措嚴(yán)肅查處轄區(qū)內(nèi)非法采石企業(yè)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，展源公司是五家非法采石企業(yè)之一。

 

　　該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，為有效打擊這些非法采石行為，秀英區(qū)政府采取一系列措施開(kāi)展整治工作。一是第一時(shí)間致函供電部門(mén)，對(duì)五家企業(yè)采取斷電措施，杜絕繼續(xù)加工行為；二是組織相關(guān)部門(mén)對(duì)五家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、取得的相關(guān)用地手續(xù)進(jìn)行核查；三是由環(huán)保部門(mén)對(duì)未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)而擅自加工生產(chǎn)碎石的行為進(jìn)行立案查處；四是由國(guó)土部門(mén)對(duì)采礦許可證到期注銷(xiāo)未履行礦山恢復(fù)治理義務(wù)及未辦理用地手續(xù)行為的企業(yè)進(jìn)行處罰，并敦促其自行拆除(撤離)石料生產(chǎn)線(xiàn)；五是責(zé)成屬地鎮(zhèn)政府加強(qiáng)巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)匯報(bào)。

 

　　該負(fù)責(zé)人告訴記者，展源公司因未按批準(zhǔn)用途進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，擅自在該項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)采大量玄武巖，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，秀英區(qū)政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其設(shè)施農(nóng)業(yè)用地手續(xù)進(jìn)行了撤銷(xiāo)。

 

　　對(duì)于該公司質(zhì)疑秀英區(qū)政府行政行為超越職權(quán)，該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，展源公司的《設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)通知書(shū)》是秀英區(qū)政府批準(zhǔn)的，再由其撤銷(xiāo)，不存在越權(quán)。同時(shí)，對(duì)該公司提出違反法律規(guī)定等問(wèn)題，該政府不作任何表態(tài)，最終由法院認(rèn)定的結(jié)果為主。

 

　　公司不服 決定上訴法院

 

　　由于展源公司不服秀英區(qū)人民政府作出《關(guān)于撤銷(xiāo)海南展源旅業(yè)投資有限公司設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)通知書(shū)的決定》，向海口市中級(jí)人民法院提起訴訟，法院將于5月13日開(kāi)庭審理。對(duì)于最終的判決結(jié)果，南海網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。