砂石是難以再生的寶貴資源，關(guān)系城市的生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系防洪、交通、涉水涉海工程安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。近年來，福建省漳州市加強(qiáng)了對河道及海域采砂的管理，通過探索建立采砂管理長效機(jī)制，從開采、運(yùn)輸、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管，采砂管理工作取得了一定成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)該市河道及海域采砂管理，日前召開的漳州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過了《漳州市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)河道及海域采砂管理的決定(草案)》，提出了嚴(yán)厲打擊非法采砂行為等6大決定。

1. 嚴(yán)厲打擊非法采砂行為

各級政府及相關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊各類無證采砂或超范圍、超數(shù)量采砂、非法買賣河灘地實(shí)施采砂、群體性盜采等違法違規(guī)行為。加大處罰力度，提高非法采砂的成本，堅(jiān)決打擊妨礙公務(wù)執(zhí)法的違法行為，對構(gòu)成犯罪的非法采砂行為人要依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)堆砂場整治，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事河砂及海砂生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的違法行為。

2. 科學(xué)制訂、嚴(yán)格實(shí)施采砂規(guī)劃

市縣兩級要科學(xué)制訂采砂規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃所確定的禁采區(qū)、可采取組織實(shí)施審批許可與監(jiān)督管理，切實(shí)糾正跨年度招投標(biāo)錯(cuò)誤做法，促進(jìn)河道采砂規(guī)劃落到實(shí)處。要嚴(yán)格控制海域采砂臨時(shí)用海審批，防止海砂流入房地產(chǎn)建筑市場，給群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全埋下隱患。

3. 鞏固提升河砂“采售分離”管理水平

市縣兩級政府及其有關(guān)部門要繼續(xù)推行“采售分離”管理模式，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合自身實(shí)際不斷完善“采售分離”的具體措施辦法，進(jìn)一步提高河道采砂管理監(jiān)督水平。

4. 嚴(yán)格采(運(yùn))砂船監(jiān)管

各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格采(運(yùn))砂船監(jiān)管。工商、交通海事部門要加強(qiáng)對采(運(yùn))砂船建造的監(jiān)管，對私造的采(運(yùn))砂船不得頒發(fā)船舶登記證書、船舶檢驗(yàn)證書，對水上無“三證”船舶要依法處理。水利和海洋漁業(yè)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行“三證”準(zhǔn)入制度，禁止向無“三證”的采(運(yùn))砂船頒發(fā)河道采砂許可證、海域采砂臨時(shí)用海許可證。

5. 加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)

市縣兩級要成立由水利、海洋與漁業(yè)、交通(海事)等職能部門組成的河道及海域采砂管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作。要加大財(cái)政投入，把采砂管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算加以保障。要提高執(zhí)法裝備水平，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。要加快執(zhí)法專用碼頭泊位建設(shè)，適當(dāng)增加基層執(zhí)法人員編制。

6. 積極發(fā)展機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)

市縣兩級政府要把推廣使用機(jī)制砂擺上議事日程，根據(jù)各地資源稟賦條件，在全市范圍內(nèi)規(guī)劃布局符合準(zhǔn)入條件的機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)，充分利用尾礦和棄渣進(jìn)行機(jī)制砂制作和銷售，從根本上解決建設(shè)用砂的供需矛盾、促進(jìn)河砂資源的科學(xué)開發(fā)利用，保障漳州市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。