為促進(jìn)協(xié)同處置工作，日前，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家能源局等七部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》。

　　《意見》指出，將通過建立協(xié)調(diào)機(jī)制、完善鼓勵政策、理順價格體系、加大全過程監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)宣傳推廣等保障措施，引導(dǎo)和支持水泥等高溫行業(yè)中有條件的大企業(yè)和城市率先開展工業(yè)窯爐協(xié)同處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，起到具有啟發(fā)、借鑒和引領(lǐng)的領(lǐng)軍示范作用，積極帶動和推廣這一綠色發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施和有效推廣。

　　垃圾是城市發(fā)展的附屬物，城市和人的運(yùn)轉(zhuǎn)，每年產(chǎn)生上億噸的垃圾。一邊是不斷增長的城市垃圾，一邊是無法忍受的垃圾惡臭，成為城市垃圾處理中的棘手問題。高速發(fā)展中的中國城市，正在遭遇“垃圾圍城”之痛。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國600多座大中城市中，有2/3陷入垃圾的包圍之中，且有1/4的城市已沒有合適場所堆放垃圾。

　　一直以來，垃圾焚燒是作為我國垃圾處理的主要方式，但垃圾焚燒發(fā)電所產(chǎn)生的二惡英等有毒有害物質(zhì)和氣體，以及對土地占用的依賴已成為這項技術(shù)的瓶頸，面對“垃圾圍城”的困境，水泥窯協(xié)同處置垃圾的方式亟待推廣。

　　中國水泥協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長孔祥忠在接受新華社記者采訪時坦言，垃圾焚燒是一種較古老的傳統(tǒng)的處理垃圾的方法，目前，國家每年投資上百億元通過垃圾焚燒爐處理城市垃圾的方式并不科學(xué)，垃圾焚燒爐內(nèi)溫度只有800℃-980℃左右，還會產(chǎn)生二惡英、飛灰、底灰等對環(huán)境造成二次污染。而水泥窯內(nèi)最高的氣流溫度可達(dá)1700 ℃或更高，對有害物的熱解更加完全，即使是很穩(wěn)定的有機(jī)物也能完全焚燒裂解，廢物殘渣熔入水泥熔體。所以，水泥窯協(xié)同處置作為全世界城市生活垃圾、城市污泥、有害氣體、劇毒物品等處理最干凈且徹底的方式應(yīng)該得到政府的鼓勵和支持。《意見》的發(fā)布也反應(yīng)出垃圾焚燒法已不再適應(yīng)當(dāng)前的城市垃圾處理方式，而水泥窯協(xié)同處置垃圾的方式將很有可能成為今后城市垃圾處理的主導(dǎo)方向。孔祥忠秘書長表示，水泥窯技術(shù)在國外已經(jīng)很普及，但目前我國政府在這方面的補(bǔ)償機(jī)制還不健全，制約了水泥窯協(xié)同處置的全面推廣，建議政府在我國水泥廠水泥窯協(xié)同處置的投入上給予更多的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵更多水泥企業(yè)向“城市凈化器”轉(zhuǎn)型， 改變水泥行業(yè)在人們心目中的污染形象。 

　　水泥窯協(xié)同處置是水泥企業(yè)成功向環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的利器

    《意見》指出，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)，城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物也在不斷增加，迫切需要高溫工業(yè)發(fā)揮工業(yè)窯爐獨特優(yōu)勢，積極拓展產(chǎn)業(yè)功能，在自身強(qiáng)化節(jié)能減排、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的同時，最大限度協(xié)同無害化處置、資源化利用城市及其他產(chǎn)業(yè)的廢棄物，促進(jìn)廢棄物減量化，為生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)高溫工業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

　　《意見》還指出，對建材行業(yè)而言，協(xié)同處置示范工程是《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》重點工程之一，旨在利用水泥窯幫助緩解城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物處置壓力，減少土地占用，破解“垃圾圍城”難題，實現(xiàn)廢棄物無害化最終處置和資源化利用，推動水泥工業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥，一不產(chǎn)生次生污染，二不新增土地占用，三能適應(yīng)我國國情，也是當(dāng)前化解水泥產(chǎn)能過剩矛盾的措施。此前啟動的利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥示范項目均已取得重要突破，實現(xiàn)了無害化處置、資源化利用的預(yù)期目標(biāo)。下一步，建材工業(yè)將抓住機(jī)遇，積極示范，穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步形成適合國情的協(xié)同處置運(yùn)行機(jī)制和管理模式。可以看出水泥行業(yè)在緩解城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物處置壓力等方面有著得天獨厚的的優(yōu)勢。

　　2012年11月，黨的十八大從新的歷史起點出發(fā)，做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，歷史的必然倒逼傳統(tǒng)工業(yè)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型升級同時也是貫徹國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的實施意見》的重要舉措之一，提出：支持利用現(xiàn)有水泥窯無害化協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物，協(xié)同處置生產(chǎn)線數(shù)量比重不低于10%。水泥行業(yè)中的不少企業(yè)早已有了這樣的認(rèn)識，并積極探索轉(zhuǎn)型策略以適應(yīng)國家發(fā)展的腳步，海螺、華新、金隅等水泥企業(yè)在轉(zhuǎn)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)上早已付出行動，并成功運(yùn)用水泥窯協(xié)同處置的方式解決城市垃圾，事實證明這些企業(yè)的做法是非常正確的。此次《意見》出臺為水泥等“兩高一資”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指明了方向，但還需要政府的大力支持，引導(dǎo)更多的水泥企業(yè)效仿這種做法，能夠為我國的社會環(huán)境貢獻(xiàn)一己之力。