國家從2010年開始實施了一系列樓市調(diào)控政策，對房地產(chǎn)行業(yè)的不合理增長進行了限制，房地產(chǎn)政策的調(diào)整對建材行業(yè)需求抑制比較明顯，同時國家環(huán)境保護部公布《水泥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》(征求意見稿)和《水泥工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)指南》。

　　這兩份文件所傳達的信息是，國家將通過水泥工業(yè)污染防治技術(shù)標準的收緊，全面削減水泥工業(yè)的污染物排放，同時化解水泥業(yè)產(chǎn)能過剩的問題;不論是技術(shù)政策還是技術(shù)指南，都應(yīng)該具有強制性。

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，受國家嚴格限制新建水泥生產(chǎn)線的政策及房地產(chǎn)政策影響，2012年，水泥熟料新增產(chǎn)能1.6億噸，同比下滑21.9%;年底新型干法熟料產(chǎn)能達到16億噸，同比增加11.2%。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2012年底，全國水泥產(chǎn)能達30億噸，產(chǎn)能利用率創(chuàng)新低至72.7%。預(yù)計2013年將新增熟料產(chǎn)能1-1.2億噸，年內(nèi)淘汰水泥產(chǎn)能0.8億噸。

　　“十二五”期間是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，規(guī)劃將GDP增速由年均增長11.2%下調(diào)到7%，加之“四萬億”投資接近尾聲，固定資產(chǎn)投資難以出現(xiàn)大幅度的增長，這對水泥的需求影響是巨大的，預(yù)計未來2年內(nèi)，水泥的需求將有所放緩。

　　近年來我國水泥行業(yè)集中度不斷提升，但與國際相比仍處于較低水平。在政府政策和市場需求的推動下，未來兩年中國水泥業(yè)的整合將加速。