國家從2010年開始實施了一系列樓市調控政策，對房地產行業的不合理增長進行了限制，房地產政策的調整對建材行業需求抑制比較明顯，同時國家環境保護部公布《水泥工業污染防治技術政策》(征求意見稿)和《水泥工業污染防治最佳可行技術指南》。

　　這兩份文件所傳達的信息是，國家將通過水泥工業污染防治技術標準的收緊，全面削減水泥工業的污染物排放，同時化解水泥業產能過剩的問題;不論是技術政策還是技術指南，都應該具有強制性。

　　據相關數據顯示，受國家嚴格限制新建水泥生產線的政策及房地產政策影響，2012年，水泥熟料新增產能1.6億噸，同比下滑21.9%;年底新型干法熟料產能達到16億噸，同比增加11.2%。據工信部數據，2012年底，全國水泥產能達30億噸，產能利用率創新低至72.7%。預計2013年將新增熟料產能1-1.2億噸，年內淘汰水泥產能0.8億噸。

　　“十二五”期間是我國經濟轉型的關鍵時期，規劃將GDP增速由年均增長11.2%下調到7%，加之“四萬億”投資接近尾聲，固定資產投資難以出現大幅度的增長，這對水泥的需求影響是巨大的，預計未來2年內，水泥的需求將有所放緩。

　　近年來我國水泥行業集中度不斷提升，但與國際相比仍處于較低水平。在政府政策和市場需求的推動下，未來兩年中國水泥業的整合將加速。