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找礦機制 因地制宜更“好用”

2013-06-07來源:環(huán)球破碎機網(wǎng)

  找礦突破戰(zhàn)略行動的推進過程,實質(zhì)是新機制不斷完善內(nèi)涵和探索落實途徑的過程。我國地域遼闊、人口眾多,各地資源稟賦和發(fā)展階段各不相同,地質(zhì)找礦新機制沒有放之四海而皆準(zhǔn)的落實途徑和推進模式。各地在推進找礦突破的進程中,都在實踐與探索適合本地情況的政策措施,呈現(xiàn)出因地制宜的找礦經(jīng)驗。

  河南:“訂單找礦”對接“風(fēng)險定投”

  河南省針對推進整裝勘查過程中遇到的問題,采取整合找礦要素、合作互利共贏的方式,積極搭建制度平臺,通過構(gòu)建多形式“找礦聯(lián)盟”等措施,推進找礦突破戰(zhàn)略行動。

  2009年河南省探索出嵩縣模式,即整合礦業(yè)權(quán)、勘查資金、找礦技術(shù)、組織管理,組建地質(zhì)找礦利益共同體,以實現(xiàn)快速突破的地質(zhì)找礦目標(biāo)。隨后在嵩縣模式的基礎(chǔ)上發(fā)展了“訂單找礦”模式,即根據(jù)礦業(yè)企業(yè)發(fā)展定位,以簽訂協(xié)議方式約定找礦目標(biāo),由企業(yè)預(yù)付一定額度的勘查資金給地勘單位。

  由地勘單位自行安排找礦工作,詳查后的礦產(chǎn)地定向出讓給礦業(yè)企業(yè),或者合作勘探開發(fā)。

  目前,河南省進一步創(chuàng)新找礦新機制,將“訂單找礦”與風(fēng)險基金對接起來,探索“風(fēng)險定投”,使地質(zhì)工作規(guī)律與市場經(jīng)濟規(guī)律有機結(jié)合,這有助于礦業(yè)經(jīng)濟和資本市場的相互補充、相互促進。據(jù)初步統(tǒng)計,2012年,河南省地礦局組織實施地質(zhì)找礦項目達346個,投資規(guī)模21億元。

  河北:支持行業(yè)發(fā)展,完善市場建設(shè)

  河北省鼓勵和支持國有地勘單位改革發(fā)展,對國有地勘單位與大中型企業(yè)合作進行地質(zhì)找礦的可優(yōu)先配置探礦權(quán),對轉(zhuǎn)為企業(yè)的國有地勘單位支持探采一體化,對確定為改企試點的國有地勘單位以協(xié)議方式適量配置探礦權(quán)或采礦權(quán)。

  在地質(zhì)勘查市場方面,河北省出臺了一系列政策措施:一是實行分區(qū)管理,明確劃分了財政資金和社會資本進入地質(zhì)勘查領(lǐng)域。二是實行分類出讓,在風(fēng)險勘查區(qū)以申請在先方式,或優(yōu)選勘查實施方案的方式出讓探礦權(quán),出讓方式按區(qū)域和勘查風(fēng)險的大小決定。

  三是鼓勵社會資本進入地質(zhì)勘查市場,積極參與找礦突破戰(zhàn)略行動,力爭實現(xiàn)地質(zhì)勘查多元投資。自2010年以來,河北省探明的能源、貴金屬、黑色金屬、有色金屬、非金屬礦產(chǎn)查明儲量居全國前列。

  黑龍江:部省聯(lián)手合作,找準(zhǔn)重點礦區(qū)

  黑龍江省堅持以基礎(chǔ)地質(zhì)工作為前提,充分發(fā)揮中央地勘基金和省財政資金的引導(dǎo)作用,發(fā)揮國有地勘單位在地質(zhì)找礦中的主體作用。加強與大型礦業(yè)企業(yè)集團合作,通過招商引資、政企和企事聯(lián)手、整裝勘查,促進全省地質(zhì)找礦實現(xiàn)重大突破。

  在全國找礦突破戰(zhàn)略行動尚未啟動前,黑龍江省政府就與國土資源部簽訂地質(zhì)找礦戰(zhàn)略協(xié)議,在大小興安嶺地區(qū)的航空物探測量和其他基礎(chǔ)性調(diào)查工作中,發(fā)現(xiàn)有價值的找礦線索超千處。

  2012年初,黑龍江省國土資源廳成立了全省找礦突破戰(zhàn)略行動領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作總體目標(biāo):小興安嶺成礦帶和東部成礦區(qū),主攻銅、鉛、鋅、鉑、金、鐵、煤、石墨等8種重要礦產(chǎn),3年內(nèi)新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地10處以上,5年內(nèi)新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地20處以上,8年內(nèi)建成呼中塔源鉛鋅礦、黑河—多寶山銅鉑金礦、東安—富強翠宏山鐵多金屬礦等九大礦產(chǎn)基地,逐步打造礦業(yè)強省。

  江西:勘查基金帶動,商業(yè)投入跟上

  江西省進一步加大地質(zhì)找礦的資金投入,充分發(fā)揮地勘基金導(dǎo)向作用。一方面按照合理分工、有效銜接、投向互補的原則,不斷加強與中央地勘基金的聯(lián)動,積極爭取中央地勘基金對江西省具有比較優(yōu)勢的鎢礦、鈾礦、稀土礦和急需的煤礦、鐵礦等礦種加大勘查力度。

  2012年實施中央地質(zhì)勘查基金項目8個,總資金5709萬元,向中央地勘基金申報2013年勘查項目32個。2012年,江西省地勘基金共投入資金1.98億元,部署安排了66個省地勘基金項目,在煤、鐵、銅、鎢、地?zé)崴确矫嫒〉昧诵碌倪M展。

  另一方面,通過實施地勘基金項目起到的良好示范效應(yīng),有效地拉動了社會資金的投入。在贛中地區(qū)鐵礦整裝勘查區(qū),2012年省地勘基金僅投入1500萬元,拉動了社會資金1.52億元,社會資金投入是地方財政投入的10倍。

  在武寧—修水大湖塘鎢銅礦整裝勘查區(qū),社會資金在短短不到兩年的時間里,自籌資金2.3億元,集中了大量的資金、人力和裝備投入到勘查工作當(dāng)中,通過“整合促整裝、整裝促突破”的方式,探索了一條“基礎(chǔ)先行、整合推進、優(yōu)選隊伍、集中投入、創(chuàng)新思路、合作共贏”的新路,提交了一處世界級的超大型鎢礦。

  云南:分類出讓礦權(quán),推進整裝勘查

  云南省為推進整裝勘查,促進地質(zhì)找礦,及時下發(fā)了《云南省國土資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于進一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進整裝勘查的通知》、《關(guān)于規(guī)范整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓與管理的通知》,明確了整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)的出讓方式和申報、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓等程序。云南省整裝勘查區(qū)空白區(qū)探礦權(quán)的出讓,有申請有償出讓和掛牌出讓兩種方式,對于整裝勘查主體申請的探礦權(quán),以申請方式有償出讓,申請人應(yīng)符合整裝勘查要求的條件;對于整裝勘查區(qū)非主攻礦種勘查項目,在不影響整裝勘查的前提下,以市場競爭方式有償出讓。

  云南省國土資源廳收到整裝勘查主體的探礦權(quán)申請,及時征求地方政府意見,并對探礦權(quán)設(shè)置的合理性、合規(guī)性進行審查,對符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置要求的探礦權(quán),由廳黨組研究后,及時上報省政府,批準(zhǔn)后,按規(guī)定繳納有關(guān)費用后頒發(fā)勘查許可證。

  做到及時申報,及時審批,不再按年度計劃定時審批。按照推進整裝勘查,服務(wù)找礦快速突破的要求,嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,編制了6個國家級整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。目前,云南省21個整裝勘查區(qū)中,已給9個整裝勘查主體配置了29個探礦權(quán),勘查面積1197.67平方公里。


責(zé)任編輯:宋欣
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