2012年年末，國土資源部官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，為了加大對稀土等優(yōu)勢礦種的保護(hù)力度，全國稀土采礦權(quán)將由113個減少至67個，其中江西省獨(dú)攬45個。45張采礦證中，贛州稀土礦業(yè)獨(dú)攬43張，贛州虔力稀土新能源1張，萬安江鎢稀土礦業(yè)1張。“是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。”江西省社科院產(chǎn)業(yè)研究所副所長尹小健稱。

　　“江西稀土行業(yè)要有更多的投入，包括資金上的投入，技術(shù)上的創(chuàng)新，讓它有能力應(yīng)對外部的競爭壓力，才能鞏固江西在稀土行業(yè)中的地位，促進(jìn)贛南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”尹小健說。

　　 贛州的機(jī)遇

　　“稀土采礦證的整合，有利于加強(qiáng)對于采礦環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)和稀土的綜合利用。”一位業(yè)內(nèi)專業(yè)人士稱。 “準(zhǔn)入門檻比較高，這樣有利于行業(yè)的規(guī)?；蜏p少資源環(huán)境污染浪費(fèi)，使得稀土這種重要的資源更符合國家開發(fā)的要求。”尹小健說。

　　雖然總體采礦證減少近一半，但是江西仍然在此次整合中得到了近六成的采礦權(quán)，無疑是最大的贏家。尹小健認(rèn)為，贛南不僅稀土資源豐富，而且屬于原中央蘇區(qū)，“在政策上也有優(yōu)勢”，而此國家整合稀土采礦權(quán)也可以看出是有“政策上的傾斜”。

　　此前國務(wù)院出臺《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(下簡稱《意見》)，其中表示：將把贛南建設(shè)成具有較強(qiáng)國際競爭力的稀土、鎢稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地。“推進(jìn)礦業(yè)發(fā)展是江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要途徑，正好這個礦產(chǎn)資源主要集中在贛南地區(qū)，贛南地區(qū)就屬于原中央蘇區(qū)，這樣結(jié)合起來就有一個獲得許可證比較多的現(xiàn)象。”尹小健指出。

　　2012年10月下旬，南方稀土重鎮(zhèn)江西贛州獲工信部批準(zhǔn)，被正式命名為“稀土王國”。贛州供應(yīng)著全世界90%的中重稀土，離子型稀土資源儲量居全國、世界同類礦種第一，在全國乃至世界均有舉足輕重的地位。

 　　贛州市副市長劉建萍接受媒體采訪時曾表示：“在未來，贛州將稀土和鎢定位為兩個千億的產(chǎn)業(yè)。”“這是贛州的未來。”劉建萍指出，在中央《意見》的政策支持下，稀土行業(yè)在贛州乃至江西的經(jīng)濟(jì)地位都是舉足輕重的。

　　《意見》表示：國家支持贛州建設(shè)稀土產(chǎn)業(yè)基地和稀土產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地；按照國家稀土產(chǎn)業(yè)總體布局，充分考慮資源地利益，在贛州組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)。

　　行業(yè)整合壓力凸顯

　　尹小健認(rèn)為雖然江西省獨(dú)攬近六成稀土采礦權(quán)，但是面對未來環(huán)境保護(hù)及不確定的稀土出口市場和價(jià)格變化，江西稀土行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。認(rèn)為稀土采礦證的減少必將影響未來稀土行業(yè)的整合。

　　眾所周知，贛州的稀土開采曾一度使用最原始的池浸工藝，也被稱為“搬山運(yùn)動”，所到之處山體植被都遭受極大破壞，開采生產(chǎn)過程中帶來了巨大的環(huán)境污染問題。

　　據(jù)了解，此前贛州地區(qū)擁有的稀土采礦證88個，分散的采礦權(quán)，使得贛州因采礦而造成的環(huán)境污染治理“舉步維艱”。對比北方“稀土之都”內(nèi)蒙古包頭市，此次共獲得2張采礦證，而且全部歸屬于包鋼集團(tuán)。背后原因在于內(nèi)蒙稀土行業(yè)已經(jīng)完成整合，包鋼幾乎控制區(qū)內(nèi)所有的稀土資源開采。

　　“未來的趨勢就是重視規(guī)模化問題，這也是逼迫江西礦業(yè)進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，符合規(guī)模化的要求。”尹小健稱，雖然江西擁有很多采礦證，但是“行業(yè)整合的壓力也不小”。 劉建萍也指出“在整個發(fā)展環(huán)境和承載力都提升的情況下，贛州必須要走集約化、高端化、規(guī)?；陌l(fā)展路徑，要把優(yōu)勢礦產(chǎn)資源整合形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈”。