我國現(xiàn)階段生活垃圾處理現(xiàn)狀

　　生活垃圾的產(chǎn)生是非常廣泛的。有人的地方就會產(chǎn)生生活垃圾，如果不及時處理，將造成垃圾圍城、垃圾圍村的現(xiàn)象，特別是在我國中西部地區(qū)尤為突出。這不僅影響市容村貌，更會嚴(yán)重地影響到社會環(huán)境，造成污染。長期以來，我國絕大部分城鄉(xiāng)都是采用露天堆放、自然填溝和填坑等方式消納城鄉(xiāng)垃圾。這不但侵占了寶貴的土地資源，而且對環(huán)境造成了潛在危害。特別是填埋場內(nèi)的生活垃圾滲瀝水，沒有進(jìn)行必要的收集和處理，導(dǎo)致水資源及其環(huán)境受到嚴(yán)重污染。

　　自上世紀(jì)80年代末以來，我國的城市垃圾填埋處理技術(shù)有了一定的發(fā)展，全國相繼建成了一批較為規(guī)范的城市垃圾衛(wèi)生填埋場（或準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場）。在這些衛(wèi)生填埋場（或準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場）中，一般均設(shè)有較完善的防滲系統(tǒng)、滲瀝水收集和處理系統(tǒng)、填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)、雨污水分流系統(tǒng)等。但大部分城鄉(xiāng)垃圾填埋場，在填埋場場底防滲、填埋氣體收集利用、滲瀝水收集和處理、填埋作業(yè)分層壓實以及填埋場日常覆蓋和終場恢復(fù)等方面還存在一些不足，會產(chǎn)生二次污染，進(jìn)而造成社會資源和經(jīng)費的嚴(yán)重浪費。

　　我們在日常生活中產(chǎn)生的生活垃圾，按回收利用成分大體可分為四大類：1.有機(jī)垃圾。如秸稈、糞便、草、樹葉、剩菜剩飯、煤球燃燒后的煤渣等。2.建筑垃圾。如廢磚瓦、廢陶瓷、石塊、混凝土塊、渣土、過期水泥、石灰、廢木質(zhì)等。3.家用廢工業(yè)品。如廢電池、家用電器。4.傳統(tǒng)可回收品。如塑料產(chǎn)品、廢金屬、廢玻璃、紙、衣布等。

　　當(dāng)前，我國處理生活垃圾的現(xiàn)狀如下：

　?。ㄒ唬┏鞘猩罾奶幚恚h城、市區(qū)），大部分是由居民收集后送到垃圾點（固定設(shè)施），然后由環(huán)衛(wèi)工人收集運輸?shù)嚼修D(zhuǎn)站，再由環(huán)衛(wèi)運輸車送到垃圾處理廠，經(jīng)過分撿、利用處理后再運送到建成的垃圾填埋場進(jìn)行填埋。

　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村在處理生活垃圾的時候，一般由村收集到垃圾點，鄉(xiāng)運輸?shù)嚼修D(zhuǎn)站，縣運輸?shù)街付ㄌ盥駨S，不經(jīng)過加工處理就進(jìn)行填埋，甚至有的村、鎮(zhèn)就地填埋。

　　從源頭上分撿、回收、利用，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　?。ㄒ唬┓謸臁Ｓ僧a(chǎn)生垃圾的廣大民眾進(jìn)行分撿。人們只要在日常生活中留心，分撿是舉手之勞的事，不會產(chǎn)生費用。

　?。ǘ┗厥铡Ｓ脙r格來調(diào)動廣大民眾參與回收的積極性，形成讓廣大民眾像穿衣、洗臉一樣自覺地分撿、由政府進(jìn)行回收的習(xí)慣。其價格要高于屆時市場收購價，但要低于成品價，通過價格杠桿調(diào)動包括工薪層在內(nèi)的大多數(shù)人的積極性，主動分撿賣給政府。

　?。ㄈ┰倮谩?.有機(jī)垃圾，如秸稈、糞便等可堆農(nóng)家肥，返田再利用。2.建筑垃圾，如磚瓦陶瓷、石塊等硬料可破碎成大小不同的顆粒，有償硬化農(nóng)村次要路路面、廣場或制作機(jī)制磚等。渣土、石灰等可有償填埋坑、溝、地基、路基等。廢木質(zhì)如門窗等收集后能利用的有償利用，沒有利用價值的賣給筑路公司作燃料或無償給農(nóng)民做燃料。虧損部分由政府補(bǔ)貼。3.家用工業(yè)產(chǎn)品，如廢電池、家用電器，由國家設(shè)點回收統(tǒng)一利用或銷毀。4.廢塑料產(chǎn)品、廢金屬、廢玻璃、紙、衣布等由廢品收購站高價回收，特別是廢塑料產(chǎn)品因其不能被分解混入土中，將影響種植和土壤成分，尤其要進(jìn)行高價回收，但價格要低于其成品價，把價格調(diào)整到能調(diào)動包括工薪層在內(nèi)的居民主動分撿的價格為宜，政府可回收后集中煉油或發(fā)電等利用。

　　社會民眾是生活垃圾的產(chǎn)生者，非特定人，因此處理生活垃圾是政府義不容辭的責(zé)任，特別是現(xiàn)在國家比較富裕，更應(yīng)拿出一部分財力，徹底從源頭上解決生活垃圾問題。

　　從源頭上分撿、回收、利用生活垃圾，可避免垃圾處理廠和標(biāo)準(zhǔn)垃圾填埋場建設(shè)及垃圾處理運行產(chǎn)生的巨額費用，也可減少重復(fù)的運輸費用和人力資源的浪費。

　　從源頭上分撿、回收、利用生活垃圾，可以節(jié)約用地。由于填埋場填滿垃圾后，地層松軟并要產(chǎn)生沼氣等化學(xué)氣體，既不能進(jìn)行建設(shè)，也不能種莊稼，地塊很長時間不能再使用。因產(chǎn)生垃圾是永遠(yuǎn)無休止的，垃圾填埋場的建設(shè)也是無休止的，將占用大量的土地，同時也給子孫后代留下一個個待爆的“沼氣彈”，貽害百姓。

　　從源頭上分撿、回收、利用生活垃圾，可避免產(chǎn)生二次污染。一是城市垃圾填埋場雖有防滲漏措施，但若干年以后防滲漏失效，毒液難免滲漏到地下，造成二次污染地下水。二是鄉(xiāng)村的填埋場由于受資金限制，沒有采取任何措施，任其毒液滲漏將地下水污染，再加上農(nóng)村人口眾多，產(chǎn)生生活垃圾遠(yuǎn)大于城市，地下水污染再所難免。

　　利用千年傳承下來的農(nóng)家肥作為農(nóng)作物肥料，不僅能使農(nóng)作物綠色無害，還能解決長期使用化肥造成的土地板結(jié)問題，促進(jìn)土壤結(jié)構(gòu)良性循環(huán)。

　　綜上所述，從源頭上開展生活垃圾的分撿、回收、利用工程，較現(xiàn)在傳統(tǒng)的生活垃圾運營處理費用要高。但從長遠(yuǎn)來看是節(jié)省的、是循環(huán)可持續(xù)的、是根治的、是深得民心的善舉。

　　建議政府補(bǔ)貼 全民動員

　?。ㄒ唬﹪?yán)密組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。生活垃圾處理是一項全民聯(lián)動的工程，開展還需做大量的工作。首先，由國家組成專家調(diào)研組，有針對性地進(jìn)行調(diào)研、評估、測算。其次，制訂統(tǒng)一的政策和回收價格，其價格能讓自覺分撿、收集垃圾的居民或農(nóng)民所得到的收入基本能達(dá)到一個工薪階層職工工資收入為宜；讓專門從事收撿廢品、堆積農(nóng)家肥、分撿建筑垃圾的人員收入略高于工薪階層職工工資水平（因其從事的是有害職業(yè)）為宜。最后，這項工程的開展需要在全國范圍內(nèi)同時進(jìn)行，避免投機(jī)者鉆時間、地區(qū)政策不同的漏洞。

　　（二）政府補(bǔ)貼，政策推進(jìn)。生活垃圾的收集、回收、利用所產(chǎn)生的補(bǔ)助費用確實很大，地方政府承受不起，特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府均是吃飯財政，根本沒有這個財力。因此，建議這部分費用由中央財政支付。其實，只要這項工程能順利開展，將省下來建設(shè)垃圾處理廠、垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站以及現(xiàn)行垃圾處理運行等資金，用在這一補(bǔ)助上即可，政府并未增加更多的投入。同時，也增加了社會就業(yè)崗位，老百姓也增加了經(jīng)濟(jì)收入，得到了實惠。

　?。ㄈ┤駝訂T，同步落實。生活垃圾處理要全民動員、全民參與、共治頑疾。這既節(jié)約土地，又能助推新農(nóng)村建設(shè)、美化環(huán)境。一是以農(nóng)戶為單位，收集有機(jī)垃圾進(jìn)行堆肥，農(nóng)戶可將漚熟的肥料按方運輸?shù)教锏刈鞯追屎?，政府可補(bǔ)助略高于其產(chǎn)生的人工費和運輸費；同時，對于城鎮(zhèn)不適宜就地堆肥的，可鼓勵環(huán)衛(wèi)工人將收集到的有機(jī)垃圾就近有償送至簡易基地集中堆肥。二是以村為單位建設(shè)簡易基地，把分撿后的建筑垃圾集中有償收集并再利用。三是充分利用現(xiàn)有的廢品收購站，按國家新規(guī)定價格回收傳統(tǒng)可回收品及家用廢工業(yè)品。

　?。ㄋ模┎扇⌒姓?，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是要制訂城市和鄉(xiāng)村環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境不達(dá)標(biāo)的城、鄉(xiāng)、村，對其政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立一個大型無公害種植基地，使用農(nóng)家肥種植無公害農(nóng)作物的，其產(chǎn)品可高價出售。三是所有開發(fā)建筑或公益市政建設(shè)如填溝、壑、墊層、基礎(chǔ)等需用渣土的，一律就近從基地購買，不足部分才可以用自然土。

　　各類垃圾的回收、利用，虧損部分由政府補(bǔ)貼，未提及的均由政府監(jiān)督實施。作為為河南省安陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)工委書記