“巴西礦業(yè)的新制度對(duì)于吸引更多的礦業(yè)投資至關(guān)重要，因?yàn)楝F(xiàn)行的礦業(yè)法規(guī)已不適應(yīng)時(shí)代的需求。”日前，巴西現(xiàn)任礦業(yè)和能源部部長(zhǎng)羅邦在巴西礦業(yè)論壇上表示，巴西礦業(yè)急需一套更現(xiàn)代化的規(guī)章制度，一套全新的架構(gòu)體制。“目前，我們正處在向新的礦業(yè)法轉(zhuǎn)型的時(shí)期，新的礦業(yè)法案正在國(guó)會(huì)審議中。”羅邦在會(huì)上透露。

　　巴中精英企業(yè)家聯(lián)合會(huì)主席方激對(duì)《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者表示，此次會(huì)議重點(diǎn)討論了正在巴西國(guó)會(huì)審議的5807號(hào)法案，即巴西礦業(yè)的新規(guī)章制度（marcoregulatório）以及其他與礦業(yè)相關(guān)的重要話(huà)題，例如礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、州政府對(duì)于礦業(yè)發(fā)展的扶持等等。

　　新礦業(yè)法案正在審議中

　　巴西礦業(yè)行業(yè)法案陳述人肯唐對(duì)新法案的主要內(nèi)容進(jìn)行了敘述，并介紹了該法案的立法情況：一是鼓勵(lì)礦業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)以及行業(yè)發(fā)展；二是刺激礦業(yè)內(nèi)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以及私營(yíng)機(jī)構(gòu)的參與；三是促進(jìn)礦產(chǎn)行業(yè)的勘探、創(chuàng)新并創(chuàng)造更多價(jià)值；四是加大各個(gè)州政府之間的合作；五是秉持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步恢復(fù)因礦業(yè)對(duì)環(huán)境所造成的損害；六是為礦業(yè)從業(yè)人員的健康和安全提供保障。

　　據(jù)了解，新的法案還將包括礦業(yè)開(kāi)采的審批流程；設(shè)立國(guó)家礦業(yè)政策委員會(huì)以及國(guó)家礦業(yè)局，以此來(lái)扶持礦業(yè)發(fā)展；針對(duì)礦業(yè)開(kāi)采所征收的cfem稅（礦業(yè)開(kāi)采財(cái)務(wù)補(bǔ)償金），最高稅率為4%，稅基則是收入總額；cfem稅的12%屬于聯(lián)邦政府的收入、23%屬于開(kāi)采地的州政府、65%歸開(kāi)采地的市政府以及其他一些相關(guān)的事項(xiàng)。

　　巴西相關(guān)專(zhuān)家表示，目前，巴西礦業(yè)所面臨的重要問(wèn)題就是巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)，希望能夠盡快通過(guò)新的礦業(yè)法案，以減少法律風(fēng)險(xiǎn)，吸引更多外資，來(lái)促進(jìn)本國(guó)礦業(yè)的發(fā)展。

　　由于今年是巴西的大選年，加上年中舉辦世界杯，不少人擔(dān)心巴西新的礦業(yè)法是否能夠在今年順利出臺(tái)。對(duì)此，肯唐說(shuō)，新的礦業(yè)法得到了納稅人及行政機(jī)構(gòu)和總統(tǒng)的支持，納稅人希望盡快出臺(tái)礦業(yè)法，以降低礦業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)；行政機(jī)構(gòu)和立法機(jī)構(gòu)則希望新的規(guī)定能夠增加財(cái)政收入；羅塞夫總統(tǒng)也表示了對(duì)該法案的支持。在多方的支持和推動(dòng)下，巴西新礦業(yè)法案距離正式的出臺(tái)已為期不遠(yuǎn)。

　　困難重重的巴西礦業(yè)

　　隨后，與會(huì)專(zhuān)家又就“巴西礦業(yè)的現(xiàn)在與將來(lái)”進(jìn)行了討論。巴西礦業(yè)研究會(huì)主席庫(kù)拉表示，巴西礦業(yè)的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，在最近的20年中，巴西礦業(yè)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于澳大利亞，并于2005年被澳大利亞所超越。

　　庫(kù)拉指出了巴西礦業(yè)所面臨的幾個(gè)問(wèn)題：一是來(lái)自澳大利亞與加拿大的競(jìng)爭(zhēng)；二是全球礦業(yè)市場(chǎng)疲軟，巴西礦業(yè)行業(yè)的投資匱乏；三是巴西礦業(yè)繁文縟節(jié)的審批程序，使許多投資者對(duì)于巴西礦業(yè)望而卻步。

　　庫(kù)拉呼吁政府盡快通過(guò)新的礦業(yè)法，并更多鼓勵(lì)私營(yíng)機(jī)構(gòu)投資礦業(yè)，推動(dòng)巴西礦業(yè)的全面發(fā)展。

　　隨后，企業(yè)界人士還探討了巴西礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，強(qiáng)調(diào)了礦業(yè)并不應(yīng)該被環(huán)境保護(hù)人士所排斥。巴西應(yīng)該為擁有如此富饒的礦產(chǎn)資源而驕傲，而不應(yīng)該因?yàn)榈V業(yè)造成的污染而自卑。同時(shí)，企業(yè)也需要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，在盡量保護(hù)自然環(huán)境的同時(shí)對(duì)自然環(huán)境造成的損害進(jìn)行修補(bǔ)。

　　巴西礦產(chǎn)資源極其豐富，鈮、錳、鈦、鋁礬土、鉛、錫、鐵、鈾等29種礦物儲(chǔ)量位居世界前列。據(jù)悉，該論壇由巴西精英企業(yè)家協(xié)會(huì)主辦，多位巴西高官出席了此次論壇。