各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008—2015）》(以下簡稱《規(guī)劃》)已經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

　　一、充分認(rèn)識《規(guī)劃》實施的重要意義?！兑?guī)劃》是依法保護、合理利用和科學(xué)管理礦產(chǎn)資源的重要依據(jù)，對加強地質(zhì)工作，科學(xué)發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)江西經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。各地各部門務(wù)必以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、合理利用、依法保護的原則，調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局，加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾，大力推進綠色礦山建設(shè)，促進礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推進資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展的新機制，提高資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。

　　二、加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查。開展重要成礦區(qū)帶礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查，加強煤炭、鐵、銅、鎢等重要礦產(chǎn)資源勘查，加大大中型危機礦山深部和外圍勘查力度，提高礦產(chǎn)資源保障程度。提高基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查工作程度，拓展和延伸地質(zhì)勘查服務(wù)領(lǐng)域，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)信息服務(wù)。嚴(yán)格監(jiān)督管理，改善礦業(yè)投資環(huán)境，構(gòu)建地質(zhì)勘查新機制，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，提高重要礦產(chǎn)供應(yīng)能力。

　　三、加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用宏觀調(diào)控。加強鐵、銅、鉛、鋅、巖金等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。有序開采煤炭資源。限制開采鉬、螢石、河道砂礦。對鎢、錫、銻、稀土等實行規(guī)劃調(diào)控，限制開采。嚴(yán)格執(zhí)行年度開采總量控制指標(biāo)。禁止開采可耕地磚瓦用粘土，加大對露天采石取土限制力度。嚴(yán)格按照開采規(guī)劃分區(qū)和準(zhǔn)入條件，調(diào)整優(yōu)化勘查開發(fā)利用布局。嚴(yán)格執(zhí)行最低開采規(guī)模制度，提高集約化水平。持續(xù)推進科技進步，嚴(yán)格規(guī)范管理，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。

　　四、加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)。按照“誰開發(fā)誰保護、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”的原則，進一步加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護，加強治理監(jiān)督管理，督促采礦權(quán)人依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護義務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度，積極實施礦山環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾工程，強化對礦山環(huán)境狀況的監(jiān)測預(yù)報，建立健全礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測管理體系，有效防治地質(zhì)災(zāi)害，減少礦業(yè)活動對環(huán)境的影響和破壞。

　　五、做好《規(guī)劃》組織實施。各地要在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，抓緊組織編制市縣兩級礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并按規(guī)定報批。要認(rèn)真落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)和措施，并將《規(guī)劃》確定的目標(biāo)和主要指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。要編制重要礦區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，明確勘查開采規(guī)模、數(shù)量、時序和空間布局。依據(jù)《規(guī)劃》審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用活動，對不符合規(guī)劃的項目，不得批準(zhǔn)立項，不得審批，不得頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。要加大《規(guī)劃》宣傳力度，不斷增強全社會珍惜和保護礦產(chǎn)資源的意識。各級國土資源部門要會同同級發(fā)改委、地礦、監(jiān)察、公安、環(huán)保、安監(jiān)等部門加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保《規(guī)劃》順利實施。

　　江西省人民政府

　　二Ο一Ο年一月二十九日

　　江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）

　　目錄

　　第一章總則

　　一、指導(dǎo)思想

　　二、基本原則

　　第二章礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢

　　一、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

　　二、主要礦產(chǎn)資源供需形勢分析

　　三、主要礦產(chǎn)資源供需預(yù)測與保證能力分析

　　第三章目標(biāo)任務(wù)

　　一、總體目標(biāo)任務(wù)

　　二、分期目標(biāo)與主要指標(biāo)

　　第四章礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查

　　一、總體部署

　　二、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價

　　三、礦產(chǎn)資源勘查

　　四、勘查準(zhǔn)入條件

　　第五章礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護

　　一、總體要求與主要原則

　　二、開發(fā)利用重點及開采總量調(diào)控

　　三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護布局

　　四、開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化

　　五、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用

　　六、重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備

　　七、新建礦山準(zhǔn)入條件

　　八、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

　　第六章礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)國內(nèi)外合作

　　一、加強國內(nèi)區(qū)域合作，充分利用省外資金和資源

　　二、實施“走出去”戰(zhàn)略，加強國際合作，利用國外資源

　　三、利用國內(nèi)外礦產(chǎn)品市場，建立礦產(chǎn)品持續(xù)供應(yīng)體系

　　第七章礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)

　　一、礦山環(huán)境保護

　　二、礦山環(huán)境治理恢復(fù)目標(biāo)

　　三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)規(guī)劃分區(qū)

　　四、大力推進礦區(qū)土地復(fù)墾

　　五、促進礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)的主要措施

　　第八章重大工程

　　一、礦產(chǎn)資源潛力評價與儲量利用調(diào)查工程

　　二、重要礦產(chǎn)資源深部找礦工程

　　三、高新礦業(yè)規(guī)模開發(fā)建設(shè)工程

　　四、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟示范工程

　　五、礦山環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程

　　六、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新工程

　　第九章規(guī)劃實施的保障措施

　　一、完善礦產(chǎn)資源管理法規(guī)建設(shè)，構(gòu)筑規(guī)劃實施法制保障

　　二、完善規(guī)劃體系，發(fā)揮各級各類規(guī)劃作用

　　三、加強礦產(chǎn)資源管理能力建設(shè)，提高管理服務(wù)水平

　　四、拓寬融資渠道，構(gòu)筑規(guī)劃實施投入保障機制

　　五、依靠科技進步，促進礦產(chǎn)資源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新

　　六、完善規(guī)劃實施管理制度，建立規(guī)劃實施保障機制

　　七、加強人才隊伍建設(shè)

　　第十章附則

　　一、規(guī)劃組織

　　二、規(guī)劃的實施、解釋及管理

　　三、規(guī)劃的修改與調(diào)整

　　江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）

　　第一章總則

　　為加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)及保護利用的宏觀調(diào)控和規(guī)范管理，指導(dǎo)礦業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細(xì)則、《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》、《江西省礦產(chǎn)資源開采管理條例》、《江西省保護性開采的特定礦種管理條例》、《江西省采石取土管理辦法》、《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》等有關(guān)法規(guī)與規(guī)劃，編制江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）（以下簡稱“《規(guī)劃》”）。

　　礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國家規(guī)劃體系的組成部分，是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)，是落實國家產(chǎn)業(yè)政策、加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)宏觀調(diào)控的基本手段。《規(guī)劃》是編制市、縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和礦區(qū)規(guī)劃的重要依據(jù)。

　　本《規(guī)劃》在首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施基礎(chǔ)上，以2007年為基期，2008-2015年為規(guī)劃期，展望到2020年。

　　《規(guī)劃》適用于本省所轄行政區(qū)域。

　　一、指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的指導(dǎo)方針，以“多找礦、用好礦、管好礦”為主線，加強地質(zhì)工作，爭取地質(zhì)找礦實現(xiàn)重大突破。實施“走出去”戰(zhàn)略，提高礦產(chǎn)資源對我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的保障能力。合理開發(fā)、集約利用礦產(chǎn)資源，科學(xué)發(fā)展礦業(yè)，促進江西崛起新跨越。強化礦產(chǎn)資源管理，維護勘查、開采秩序，保護資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿值V產(chǎn)資源勘查開發(fā)有利于促進江西經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌全省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護，發(fā)揮資源優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢，加強地質(zhì)勘查，科學(xué)發(fā)展礦業(yè)。

　?。ǘ﹫猿纸?jīng)濟效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，開源與節(jié)流并舉、開發(fā)與保護并重。把節(jié)約放在首位，綜合勘查、綜合開采、綜合利用，提高礦產(chǎn)資源利用水平，在注重礦產(chǎn)資源開發(fā)經(jīng)濟效益的同時，注重礦山環(huán)境保護，發(fā)展綠色礦業(yè)，促進礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　?。ㄈ﹫猿旨訌姾暧^調(diào)控，統(tǒng)籌兼顧各種關(guān)系，維護國家利益，保護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。切實加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的宏觀調(diào)控，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理，促進礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，正確處理中央與地方、整體與局部的關(guān)系。

　?。ㄋ模﹫猿职l(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。大力培育礦業(yè)權(quán)市場和礦業(yè)資本市場，利用市場機制，優(yōu)化資源配置。進一步建立健全礦業(yè)市場制度和礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入與退出機制，規(guī)范和完善礦業(yè)權(quán)管理。

　?。ㄎ澹﹫猿煮w制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，依靠科技進步，發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。

　?。┘訌妵鴥?nèi)外礦產(chǎn)資源領(lǐng)域合作，充分利用“兩種資源”、“兩個市場”，鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)積極參與重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)國際合作，實現(xiàn)互惠互利、共贏發(fā)展，提高我省礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障程度。

　　第二章礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢

　　一、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

　　（一）礦產(chǎn)資源基本特點。

　　我省有色金屬、貴金屬和稀有稀土金屬礦產(chǎn)資源豐富，在全國占有重要地位。截至2007年底，已發(fā)現(xiàn)各種有用礦產(chǎn)183種(以亞種計)，礦產(chǎn)地5000余處，其中探明資源儲量的124種，已列入礦產(chǎn)資源儲量表的119種，礦產(chǎn)地1476處。對國民經(jīng)濟建設(shè)具有較大影響的45種主要礦產(chǎn)中，我省有36種，其中保有資源儲量居全國首位的有：銅、鉭、重稀土、鈾、釷、銣、伴生硫、化工用白云巖、麥飯石、黑滑石等10種，第二位的有鎢、鉍、銀、鈮、銫、碲等8種，第三位的有金、鈹、鋰、化肥用及制灰用灰?guī)r、玻璃用砂及玻璃用砂巖、海泡石粘土等12種。礦產(chǎn)資源具有以下基本特點：

　　1．礦產(chǎn)種類豐富，有色金屬、貴金屬和稀有稀土金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢明顯。主要礦產(chǎn)資源保有資源儲量：銅占全國總量的17.91%；黑鎢礦(WO3)占全國總量的39.62%；重稀土(RE2O3)占全國總量的72.07%；金占全國總量的8.23%；銀占全國總量的12.25%；鉭（Ta2O5）占全國總量的42.73%；鈾（金屬量）占全國總量的30%。

　　2．主要礦產(chǎn)資源相對分區(qū)集中產(chǎn)出，有利于規(guī)劃布局和規(guī)模開發(fā)。贛東有銅、金、銀、鉛鋅、鈾、鉭鈮、磷、滑石、膨潤土、石膏、化肥用蛇紋石、煤、高嶺土、水泥用灰?guī)r等；贛南有鎢（黑鎢礦）、錫、鉍、稀土、螢石等；贛西有煤、鐵、鉭鈮、巖鹽、粉石英、硅灰石、含鋰瓷石、高嶺土等；贛北有銅、鎢（白鎢礦）、鉛鋅、金、硫、銻、鉬、石煤、水泥用灰?guī)r、飾面板材等。為我省銅、鎢、稀土產(chǎn)業(yè)等基地建設(shè)提供了重要的資源保障。

　　3．有色金屬礦床中共伴生有用礦產(chǎn)多，綜合利用價值高。銅礦中共伴生的礦種有金、銀、硫、鎵、銦、硒、碲、砷、鈷、鐵、鉛、鋅等12種，鎢礦中共伴生的礦種有錫、鉍、鉬、鈹、鉭、鈮、稀土等7種，鈮鉭礦中共伴生的礦種有鋰、銣、銫、高嶺土、云母、長石等6種。

　　4．地?zé)?、礦泉水分布廣，開發(fā)利用潛力大。

　　5．大宗用量的礦產(chǎn)資源不足或短缺。石油、天然氣、鉻鐵礦、錳礦、鉀鹽、鋁土礦短缺；煤、富鐵礦、富磷礦不足，將主要依靠外購或進口解決。

　　6．貧礦多，富礦少。鐵礦資源儲量的95.20%為需選礦石，全鐵平均品位低于30%的礦石占資源儲量總量的71.72%；銅平均品位低于1%的占資源儲量的87.14%。

　?。ǘ┑V產(chǎn)資源調(diào)查評價及勘查概況。

　　1．基礎(chǔ)地質(zhì)研究程度不斷提高，地質(zhì)找礦取得新進展。首輪規(guī)劃實施以來，開展基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與勘查項目98項，總投資28367萬元。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地156處，新增一批礦產(chǎn)資源儲量。

　　2．商業(yè)性礦產(chǎn)勘查得到快速發(fā)展，截止2007年底，共設(shè)置探礦權(quán)1649處，商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查投資規(guī)模不斷增長，其中2006-2007年投資增長尤為迅速，兩年投資總額達26038.5萬元。發(fā)現(xiàn)并勘查了銅、鉛、鋅、銀、鎢、煤、鐵、水泥用灰?guī)r等一批重要礦產(chǎn)資源。

　　3．礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)國際合作初見成效。礦產(chǎn)資源勘查已拓展到非洲、中東、南美、澳洲和東南亞等國家和地區(qū)，組建了合作公司和風(fēng)險勘查企業(yè)，取得了一批探礦權(quán)和采礦權(quán)，開展了煤、鉛、鋅、金、銀、鈾等礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查。

　?。ㄈ┑V產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。

　　1．礦業(yè)成為我省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　截至2007年底，全省共有各類礦山企業(yè)6364家，年采選礦石2.2億噸，從業(yè)人員28.10萬人。規(guī)模以上礦產(chǎn)冶煉加工企業(yè)1808家，全省規(guī)模以上礦業(yè)企業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3547.38億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的57.27%；工業(yè)增加值921.71億元，占全省工業(yè)增加值的50.58%；利稅總額351.69億元，占全省工業(yè)企業(yè)利稅總額的57.85%。礦業(yè)為我省國民經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。

　　2．主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長。

　　截至2007年底，全省煤炭、黑色金屬、有色金屬、化工、建材、鹽業(yè)六大礦業(yè)體系擁有各類規(guī)模以上礦產(chǎn)冶煉加工企業(yè)1349家，2007年底全省主要礦產(chǎn)品冶煉加工產(chǎn)能產(chǎn)量較2000年有大幅度增長。

　　專欄12000-2007年江西省主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量

　　礦產(chǎn)品名稱單位2000年2005年2007年2007年比2000年增長率(%)年平均增長率（%）

　　原煤礦石萬噸1813.762565.052997.2465.256.32

　　鐵礦石(成品礦)萬噸66.4496.78515.07675.2433.99

　　銅精礦金屬量萬噸13.7618.5318.0831.43.98

　　鉛精礦金屬量萬噸0.982.312.28132.6512.82

　　鋅精礦金屬量萬噸2.092.443.7780.388.79

　　鎢精礦(WO365%)萬噸2.824.473.7332.274.08

　　混合稀土(RE2O3)噸6000912115644160.7314.67

　　螢石礦石萬噸31.13109.02100.15221.7218.17

　　水泥萬噸13823477.014956.97258.6820.02

　　黃金千克75801219015267101.4110.52

　　3．礦產(chǎn)品消費量大幅度上升。

　　“十五”期間我省經(jīng)濟高速發(fā)展，帶來礦產(chǎn)品需求急劇增長。

　　專欄22000-2007年江西省主要礦產(chǎn)品消費量

　　礦產(chǎn)品名稱單位2000年2005年2007年2007年比2000年增長率(%)年平均增長率（%）

　　煤原煤萬噸2468.6342435169.99109.4311.14

　　鐵礦石礦石萬噸111030303863.26248.0419.5

　　銅精礦金屬量萬噸19.424758.28200.117

　　鉛精礦金屬量萬噸2.022.651.25-38.12-6.63

　　鋅精礦金屬量萬噸0.42.480.36-10-1.49

　　鎢精礦(WO365%)萬噸1.932.98.23326.4223.02

　　混合稀土RE2O3噸6000912119057217.6217.95

　　金金屬量噸0.9512.115.271507.3748.7

　　銀金屬量噸30.24170235677.1234.03

　　螢石精礦(CaF2)萬噸31.1358.492.89198.3916.9

　　水泥用灰?guī)r礦石萬噸117536505218344.0923.74

　　4．礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸明顯。

　　主要礦種礦產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率顯著提高，精深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品比例增大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。初步形成了以鷹潭為中心的銅采、選、冶煉加工基地；贛州鎢采、選、冶煉加工基地以及稀土礦產(chǎn)品與分離冶煉產(chǎn)品基地；新余、昌北為中心的硅產(chǎn)業(yè)基地。江西省已成為全國重要的銅、鎢、稀土、硅材料礦業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。

　　5．資源利用效率進一步提高。

　　全省已開發(fā)利用的礦種93種，已開發(fā)利用規(guī)模以上礦區(qū)1033處。礦山采礦回采率和選礦回收率平均比2000年提高2%-3%，其中主要礦產(chǎn)平均采礦回采率煤礦達80%（薄煤層）、鐵90%（露采）、銅95%（露采）、鎢85%、錫80%、鉭鈮95%、鉛鋅82%、金81%，主要礦產(chǎn)平均選礦回收率磁鐵礦71%、其他鐵礦80%、銅82.5、鎢83%、錫60%、鉭鈮43%、鉛鋅50%、金79%、稀土綜合回收率達到80%。大量低品位礦石得到利用，共伴生礦產(chǎn)回收率提高，銅礦達80%、鉛鋅礦55%、鉭鈮礦50%、錫礦35%。礦山企業(yè)的綜合經(jīng)濟效益提高。

　　6．礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易活躍。

　　礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額增長，2007年礦產(chǎn)品進口總額為269016萬美元，占全省進口總額的66.93%；出口總額為165465萬美元，占全省出口金額的30.3%；礦產(chǎn)品貿(mào)易逆差為103551萬美元。

　　礦產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，出口初級產(chǎn)品和原礦明顯減少，而進口原礦砂、成品礦明顯增多。2007年，進口未鍛造的銅及銅材11.63萬噸、銅礦砂51.63萬噸、鐵礦砂306.85萬噸，分別比2000年增長51.86倍、3.99倍、3.53倍。

　?。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境保護現(xiàn)狀。

　　加強了礦山監(jiān)督管理，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)初見成效，礦山次生地質(zhì)災(zāi)害明顯下降。2001-2007年，國家財政共投入我省礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)專項資金1.169億元，安排了37項礦山環(huán)境專項治理工程；在2004-2006年，由國家、地方和礦山企業(yè)共同籌措資金13億元用于國營重點煤礦山沉陷區(qū)專項治理。但礦業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展，也給礦山環(huán)境帶來一定影響。截至2007年底，全省礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率33.2%，其中礦山土地復(fù)墾率為14.2％、尾砂庫治理率85.3%、排土場治理率51.6%、地質(zhì)災(zāi)害治理率35.4%、采空區(qū)隱患消除率50.9%、水土流失治理率為13.5％；全省礦山三廢排放綜合達標(biāo)率57.7%，其中礦業(yè)廢渣累計存放量18.37億噸、2007年新增廢渣1.47億噸、礦業(yè)廢渣排放達標(biāo)率30%，礦業(yè)廢水年排放量3.6億噸、處理率為74％、循環(huán)利用率為78.4％，礦山開采廢氣排放約占全省工業(yè)廢氣的2.7%、礦山廢氣排放達標(biāo)率50%；全省礦山廢渣綜合利用率11.2%，其中廢石利用率16.5%、矸石利用率41.7%、尾砂利用率2.9%、粉煤灰利用率55%。

　?。ㄎ澹┐嬖诘闹饕獑栴}。

　　1．重要礦產(chǎn)資源保障程度下降。找礦難度加大，地質(zhì)勘查投入不足，礦產(chǎn)資源勘查相對滯后，重要礦產(chǎn)資源儲量新增速度低于消耗速度，礦產(chǎn)保有資源儲量逐年下降，保障程度降低，部分礦山特別是國有大中型礦山面臨資源危機。緊缺礦種對外依存度加大。

　　2．礦業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，資源綜合利用水平有待提高。大中型礦山僅占礦山總數(shù)的2.93%，集中度不高。部分礦山企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平落后、生產(chǎn)規(guī)模偏小、科技含量偏低，礦產(chǎn)資源利用效率有待提高。重開發(fā)、輕保護，采主棄副、采富棄貧、采易棄難、重采輕探、亂采濫挖、破壞資源與浪費資源等現(xiàn)象仍然存在。

　　3．礦山地質(zhì)環(huán)境問題仍較突出。礦山環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾速度低于采礦造成的新增土地破壞速度，因采礦造成的土地破壞仍以每年約40平方公里的速度增加；礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害和礦山環(huán)境糾紛案件時有發(fā)生；“三廢”排放達標(biāo)率偏低，礦山環(huán)境保護管理控制指標(biāo)難以操作；采礦破壞景觀、資源開發(fā)污染環(huán)境、威脅重要基礎(chǔ)設(shè)施安全的現(xiàn)象依然存在。

　　4．科學(xué)研究工作薄弱。我省礦產(chǎn)勘查已進入“攻深找盲”、尋找隱伏礦和開拓深部“第二找礦空間”階段，找礦難度和風(fēng)險加大，但成礦理論、找礦方法技術(shù)研究滯后。礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用總體水平不高，亟待開展對低品位、難處理礦產(chǎn)、非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源和尾礦資源利用的新方法、新技術(shù)、新工藝等研究。

　　5．礦業(yè)權(quán)及其市場管理需要進一步完善?？辈闇?zhǔn)入條件與退出機制不夠健全，少數(shù)礦業(yè)權(quán)人存在以采代探、圈而不探、礦業(yè)權(quán)非法轉(zhuǎn)讓等違法違規(guī)行為。部分礦山仍達不到最低開采規(guī)模要求，大礦小開、一礦多開現(xiàn)象和礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)問題依然存在，資源整合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整需要進一步加強。

　　二、主要礦產(chǎn)資源供需形勢分析

　?。ㄒ唬┠茉吹V產(chǎn)供需矛盾突出。

　　煤炭資源形勢嚴(yán)峻。預(yù)計2008-2015年累計原煤產(chǎn)量為19130萬噸，累計消費量達39044萬噸，自給率為49%。急需在老礦山深部和外圍尋找接替資源。石油累計消費量為5811萬噸，將全部依賴外省調(diào)入或進口。

　?。ǘ╄F礦資源自給率低，但深部找礦潛力大。

　　預(yù)計2008-2015年累計生產(chǎn)鐵精礦（成品礦）4155萬噸，累計消費鐵精礦18141萬噸，自給率22.90%。2007通過實施新余式鐵礦田中的良山鐵礦深部找礦工程，450米以淺已探明資源量（333以上）1080萬噸，預(yù)測新余式鐵礦田1000米以淺具有巨大資源潛力。

　?。ㄈ┎糠謨?yōu)勢礦產(chǎn)資源儲量消耗過快。

　　2015年我省銅冶煉能力將擴大至80萬噸，銅精礦進口依存度將加大，按目前礦山產(chǎn)能估算銅精礦自給率將下降50%。鎢礦資源潛力較大，但勘查工作長期處于停頓狀態(tài)，已探明的資源儲量消耗很大，全省11個重點鎢礦山已進入資源枯竭或嚴(yán)重危機程度，亟待在礦山深部或外圍尋找和探明接替資源，發(fā)現(xiàn)一批鎢礦接替礦山，以保持我省傳統(tǒng)礦業(yè)優(yōu)勢。

　?。ㄋ模┬略鲑Y源儲量進展緩慢，后備勘查基地緊張。

　　資源儲量增長速度遠(yuǎn)低于消費量和經(jīng)濟發(fā)展速度，煤、鎢保有資源儲量呈負(fù)增長，鐵、銅、鉛、鋅新增資源儲量緩慢，勘查開發(fā)后備基地緊張，危機礦山不斷顯現(xiàn)，主要礦產(chǎn)對外依存度不斷增加，礦產(chǎn)資源保障形勢嚴(yán)峻。

　?。ㄎ澹┲匾V產(chǎn)資源找礦潛力較大。

　　我省成礦地質(zhì)條件較好，有待發(fā)現(xiàn)和勘查探明的新礦產(chǎn)地潛力較大。創(chuàng)造良好的礦產(chǎn)資源勘查環(huán)境，加大地質(zhì)找礦力度和有效投入，實施地質(zhì)找礦重大工程，將有利于實現(xiàn)地質(zhì)找礦的重大突破，進一步提高我省礦產(chǎn)資源的保障能力。

　　三、主要礦產(chǎn)資源供需預(yù)測與保證能力分析

　　（一）主要礦產(chǎn)產(chǎn)量與需求量預(yù)測。

　　2015年主要礦產(chǎn)品預(yù)測產(chǎn)量為：煤2500萬噸；鐵精礦（成品礦）520萬噸；銅精礦（金屬量）23萬噸；鉛精礦（金屬量）6.72萬噸；鋅精礦（金屬量）11.00萬噸；錫精礦（金屬量）3000噸；鉭鈮精礦（氧化物）570噸；金16噸；銀240噸；螢石精礦70萬噸；巖鹽450萬噸。

　　2015年主要礦產(chǎn)品預(yù)測需求量為：煤6500萬噸；鐵精礦（成品礦）2550萬噸；銅精礦（金屬量）82.5萬噸；鉛精礦（金屬量）18.27萬噸；鋅精礦（金屬量）10.15萬噸；錫精礦（金屬量）3400噸；鉭鈮精礦（氧化物）500噸；金16噸；銀240噸；螢石精礦63.8萬噸；巖鹽400萬噸。

　?。ǘ┲饕V產(chǎn)資源保證程度分析。

　　至2010年按現(xiàn)有可供規(guī)劃利用的資源儲量預(yù)測，對經(jīng)濟社會需求能充分保證的礦產(chǎn)有鋅、鉬、鉭、鈮、銀、硫、巖鹽、水泥用灰?guī)r、硅灰石、膨潤土、粉石英、滑石、飾面用花崗巖等13種；能基本保證的礦產(chǎn)有鎢、金、稀土、螢石、高嶺土、耐火粘土等6種；不能保證的礦產(chǎn)有煤、石油、天然氣、鐵、錳、銅、鉛、錫、鈷、鉍、銻、鋁土礦、磷、石膏、鉀鹽、玻璃用砂、飾面用大理巖等17種。其中資源短缺，主要依靠外購或進口解決的礦產(chǎn)有石油、天然氣、富鐵礦、錳、鋁土礦、磷、鉀鹽等7種。

　　至2015年按現(xiàn)有可供規(guī)劃利用的資源儲量預(yù)測，對經(jīng)濟社會需求能充分保證的礦產(chǎn)有鉬、鉭、鈮、硫、巖鹽、耐火粘土、水泥用灰?guī)r、玻璃用砂、硅灰石、膨潤土、粉石英、滑石等12種；能基本保證的礦產(chǎn)有鋅、鎢、銀、稀土、高嶺土、飾面用花崗巖等6種；不能保證的礦產(chǎn)有煤、石油、天然氣、鐵、錳、銅、鉛、鈷、錫、鉍、銻、金、鋁土礦、螢石、磷、石膏、鉀鹽、飾面用大理巖等18種。

　　第三章目標(biāo)任務(wù)

　　一、總體目標(biāo)任務(wù)

　　礦產(chǎn)資源保障能力明顯增強，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率明顯提高，礦產(chǎn)資源管理水平邁上新的臺階。

　　加強地質(zhì)工作，爭取地質(zhì)找礦實現(xiàn)重大突破；加強礦產(chǎn)資源保護，不斷提高資源利用水平；加大礦山環(huán)境綜合整治力度，發(fā)展綠色礦業(yè)。著力發(fā)展贛東銅、金、銀，贛南鎢、稀土、螢石，贛西鐵、煤、鉭鈮，贛北銅、金、鎢四大礦業(yè)經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)域；支持建設(shè)銅、鐵、鎢、稀土、鉭（鈮）、銀鉛鋅、硅材料、鹽氟化工、陶瓷、水泥建材等十大產(chǎn)業(yè)集群，重點支持建設(shè)14個礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)和58個重要礦產(chǎn)品生產(chǎn)基地。做強做大鋼鐵、銅（鉛鋅）、硅材料、鹽化工、陶瓷、水泥等產(chǎn)業(yè)集群；做精做優(yōu)鎢、稀土、鉭（鈮）、氟化工、金、銀、錫、鉬等產(chǎn)業(yè)；安全平穩(wěn)發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展高新礦業(yè)和非金屬精深加工，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈；探索發(fā)展城市地?zé)峒皽\層地?zé)崮荛_發(fā)利用產(chǎn)業(yè)。

　　主要任務(wù)：

　　1．加強地質(zhì)找礦，實施地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價、資源潛力評價與儲量利用調(diào)查、重要礦產(chǎn)資源深部找礦與危機礦山深邊部找礦等工程，加強深部隱伏礦床勘查理論、技術(shù)和方法的科技攻關(guān)研究，爭取地質(zhì)找礦實現(xiàn)重大突破。

　　2．合理利用礦產(chǎn)資源，科學(xué)發(fā)展礦業(yè)，促進礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量，保護稀缺礦產(chǎn)資源，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，建立布局合理、有序有償、管理規(guī)范、利用高效的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用體系及礦產(chǎn)品供給保障體系，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。實施礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟示范項目，推動礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源開發(fā)利用模式和礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式。

　　3．加強地質(zhì)環(huán)境保護，建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理恢復(fù)責(zé)任體制及動態(tài)監(jiān)測體系，推行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度。實施礦山環(huán)境治理恢復(fù)重點工程，試點開展礦山土地整理開發(fā)治理造地示范工程，探索建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)新機制、新模式，切實保護鄱陽湖生態(tài)環(huán)境。

　　4．規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，對重要礦產(chǎn)的重點礦區(qū)實施資源整合，引導(dǎo)和調(diào)控礦業(yè)生產(chǎn)要素向重點勘查開采和鼓勵勘查開采規(guī)劃區(qū)有序流動、向優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)集聚。以資源整合為基礎(chǔ)，支持礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)整合，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度。

　　5．加強宏觀調(diào)控能力建設(shè)，提升礦政管理服務(wù)水平。健全完善以市、縣為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系，提升礦政管理服務(wù)能力；建立礦產(chǎn)資源安全保障體系，完善礦產(chǎn)資源調(diào)控手段；加強管理基礎(chǔ)建設(shè)，建立以省市縣三級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項規(guī)劃與礦區(qū)規(guī)劃為補充的規(guī)劃體系和以計算機為核心、以網(wǎng)絡(luò)為平臺的礦產(chǎn)資源信息管理服務(wù)體系。

　　6．實施境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)“走出去”戰(zhàn)略，爭取在利用省外與國外礦產(chǎn)資源方面取得實質(zhì)性進展。

　　二、分期目標(biāo)與主要指標(biāo)

　?。ㄒ唬┙冢?008-2010年）。

　　至2010年，固體礦產(chǎn)礦石開采總量預(yù)計3.15億噸；采選業(yè)產(chǎn)值爭取達到400億元；礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值爭取達到4200億元，比2005年增長2.4倍。礦產(chǎn)資源的節(jié)約利用與綜合利用水平得到大的提高，綠色礦山與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟得到大的發(fā)展，現(xiàn)代礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

　　1．地質(zhì)找礦。

　　--完成1∶5萬區(qū)域礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查面積18343平方公里（40個圖幅）。

　　--預(yù)計新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地10處，新增一批重要礦產(chǎn)資源儲量。

　　2．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。

　　科學(xué)發(fā)展礦業(yè)，礦產(chǎn)資源利用水平得到明顯提高，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)得到升級發(fā)展，現(xiàn)代礦產(chǎn)資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

　　--有色、稀有稀土和建材等主導(dǎo)礦業(yè)的龍頭作用得到較充分發(fā)揮，經(jīng)濟實力顯著壯大。鋼鐵、銅業(yè)、硅材料及光伏產(chǎn)業(yè)預(yù)計銷售收入分別實現(xiàn)或超過1000億元，鎢業(yè)200億元、稀土產(chǎn)業(yè)100億元、鉛鋅產(chǎn)業(yè)（含銀）100億元、黃金產(chǎn)業(yè)50億元、陶瓷業(yè)200億元、水泥業(yè)200億元、煤炭業(yè)130億元、鹽化工100億元、氟化工30億元、石油化工250億元；其他特色非金屬礦業(yè)有較大的發(fā)展。

　　--鎢、稀土等國家實行保護性開采的特定礦種及優(yōu)勢礦產(chǎn),實行限產(chǎn)增值，按照國家下達的指標(biāo)組織生產(chǎn)。

　　--贛東銅、金、銀，贛南鎢、稀土、螢石，贛西鐵、煤、鉭鈮，贛北銅、金、鎢四大礦業(yè)經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)域布局趨于合理。

　　--礦山數(shù)量減少五分之一，大中型礦山比例提高1%-2%。新建礦山符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開采規(guī)模與礦床儲量相適應(yīng)。礦山企業(yè)規(guī)?；?、集約化程度和市場競爭能力明顯提高。礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，銅、鎢、稀土、鉭（鈮）生產(chǎn)技術(shù)達到國內(nèi)先進水平。

　　--礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變，資源利用效率明顯提高。礦產(chǎn)資源開采回采率平均提高3%-5%，選礦回收率平均提高2%-5%，共伴生礦產(chǎn)綜合利用率平均提高3%-5%。

　　--調(diào)控采礦權(quán)總量。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求設(shè)置采礦權(quán)，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和資源整合規(guī)定要求，實現(xiàn)礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)、數(shù)量結(jié)構(gòu)、空間布局等不斷優(yōu)化。

　　3．礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)。

　　礦山生態(tài)環(huán)境狀況得到明顯改善，礦山環(huán)境監(jiān)督管理得到加強。礦山“三廢”按國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)排放，排放總量控制在規(guī)定指標(biāo)以內(nèi)。新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達到47.8％。新建和在建礦山毀損土地全面得到復(fù)墾利用，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達到25%，礦山次生地質(zhì)災(zāi)害明顯下降。礦山“三廢”排放綜合達標(biāo)率達到100％；礦山廢水循環(huán)利用率達到80％；礦山廢渣綜合利用率15％，其中煤矸石綜合利用率55％、粉煤灰綜合利用率75％。

　　4．加強國內(nèi)外合作。

　　對外開放格局形成，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資環(huán)境得到改善。實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源，兩個市場”，進出口貿(mào)易效益顯著提高。省外及國外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)取得進展。

　　5．礦產(chǎn)資源管理。

　　完善礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)激勵約束動態(tài)調(diào)節(jié)機制，加強礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控能力和礦政管理服務(wù)能力建設(shè)，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)則的礦產(chǎn)資源管理體制和運行機制。礦產(chǎn)資源勘查開采秩序?qū)崿F(xiàn)好轉(zhuǎn)，管理有規(guī)、礦權(quán)有序、開發(fā)有責(zé)、調(diào)控有效、監(jiān)督有力的局面初步形成。

　?。ǘ┲衅冢?011-2015年）。

　　煤鐵銅鎢等重要礦產(chǎn)資源深部找礦取得具有宏觀影響的成果。礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在2010年基礎(chǔ)上保持較快增長、爭取達到8000億元，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和效益進一步提高，礦業(yè)布局及結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。綠色礦山與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟得到更大發(fā)展，現(xiàn)代礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

　　--完成1∶25萬地質(zhì)調(diào)查面積82027平方公里(5個圖幅)，實現(xiàn)1∶25萬地質(zhì)調(diào)查覆蓋全省的目標(biāo)；繼續(xù)完成1∶5萬地質(zhì)調(diào)查任務(wù)，新開1∶5萬地質(zhì)調(diào)查面積7702平方公里(17個圖幅)。

　　--新開1∶5萬礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查面積13277平方公里(30個圖幅)。

　　--預(yù)計新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地35處，新增一批煤、鐵、銅、鎢（黑鎢礦）、重稀土、金、銀、錫、鉛（鋅）、鉭（鈮）、鈾、螢石等重要礦產(chǎn)資源儲量。其中，新增煤資源儲量2億噸、鐵2.5億噸、銅200萬噸、鎢（WO3，黑鎢礦）70萬噸。

　　專欄3礦產(chǎn)資源勘查主要指標(biāo)

　　礦種資源儲量單位至2015年預(yù)期查明資源儲量（333以上）備注

　　煤原煤億噸2預(yù)期性

　　鐵礦石億噸2.5預(yù)期性

　　銅銅萬噸200預(yù)期性

　　鉛(鋅)鉛(鋅)萬噸110預(yù)期性

　　金金噸19預(yù)期性

　　銀銀噸1000預(yù)期性

　　鎢WO3萬噸70（黑鎢礦）預(yù)期性

　　錫錫萬噸2.5預(yù)期性

　　稀土氧化物萬噸5預(yù)期性

　　鉭（鈮）氧化物萬噸1.2預(yù)期性

　　鈾鈾萬噸略預(yù)期性

　　螢石礦物（CaF2）萬噸500預(yù)期性

　　水泥用灰?guī)r礦石億噸5預(yù)期性

　　--全省礦山數(shù)量在2010年基礎(chǔ)上減少五分之一，礦山總數(shù)減少到4100個左右；大、中型礦山所占比例明顯提高。

　　--開展綜合利用的礦山比例提高到70%以上，鐵、銅、錫、鉛鋅、金等主要礦產(chǎn)開采回采率與選礦回收率在2010年基礎(chǔ)上平均提高2%~3%，綜合利用率在2010年基礎(chǔ)上平均提高2%-3%。

　　--利用“兩種資源，兩個市場”取得重要進展。

　　--歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率達55%，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達30%。礦山“三廢”排放綜合達標(biāo)率保持100%，礦山廢渣綜合利用率達20%。

　?。ㄈ┻h(yuǎn)期（展望期，2016-2020年）。

　　繼續(xù)實施地質(zhì)找礦重大工程，礦產(chǎn)資源保障能力進一步增強。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局得到進一步優(yōu)化，高新礦業(yè)和非金屬礦產(chǎn)開采、精深加工得到更大發(fā)展。礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式實現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟明顯發(fā)展。礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值爭取達到12000億元。礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，礦山地質(zhì)環(huán)境狀況進一步改善。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的礦產(chǎn)資源管理體系，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理水平再上一個新臺階。

　　第四章礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查

　　實行公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分體運行，以重要礦種和重要成礦區(qū)帶為主攻目標(biāo)，大力加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查，引導(dǎo)和推動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，提高礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障能力。

　　一、總體部署

　　以重要成礦區(qū)帶為主要調(diào)查評價與勘查區(qū)域，以煤、鐵、銅、鉛（鋅）、鈾、鎢（錫）、稀土、金、鉭（鈮）、螢石等為重點礦種，加大地質(zhì)找礦力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作，遵循地質(zhì)規(guī)律，強化基礎(chǔ)地質(zhì)工作，加強礦產(chǎn)資源勘查，找新區(qū)、上專項、挖老點、走出去、依靠科技和人才，努力實現(xiàn)重點礦種、重點成礦區(qū)帶找礦重大突破。

　　在落實和細(xì)化國家重點地質(zhì)找礦戰(zhàn)略部署的基礎(chǔ)上，根據(jù)全國16個重點成礦區(qū)帶中的長江中下游、武夷山和南嶺成礦帶找礦工作部署，結(jié)合我省成礦地質(zhì)構(gòu)造條件、以往地質(zhì)找礦工作基礎(chǔ)和礦產(chǎn)資源潛力預(yù)測，總體部署贛北、贛中、贛南三大地質(zhì)找礦戰(zhàn)略區(qū)，其中包括7個成礦帶、34個找礦遠(yuǎn)景區(qū)。

　　1．贛北礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略區(qū)：包括長江中下游銅、鐵、金成礦帶；九嶺-鄣公山鎢、錫、鉛、鋅、金成礦帶。規(guī)劃期內(nèi)主攻銅、鐵、金、鎢、錫等多金屬，實施九江-瑞昌礦集區(qū)銅多金屬深部找礦工程。

　　2．贛中礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略區(qū)：包括萍鄉(xiāng)-德興銅金鉭鈮等多金屬成礦帶；武功山-北武夷山鈾、鉭、鈮、銅、銀、鉛、鋅等多金屬成礦帶。規(guī)劃期內(nèi)重點部署1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景評價，實施礦產(chǎn)資源潛力評價和煤、鐵、銅深部找礦工程，實現(xiàn)煤、鐵、銅、鉛鋅、銀、金等找礦重大突破。

　　3．贛南礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略區(qū)：包括羅霄-諸廣山鎢、錫、鉛、鋅、金、銀多金屬成礦帶；雩山鎢、鈾、錫、金多金屬成礦帶；中南武夷山錫、鎢、鈾、銅、鉭、鈮多金屬成礦帶。重點部署1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景評價，實施鎢礦深邊部找礦工程，主攻鎢、錫、鈾、金、銀、鉛鋅、鉬、螢石等礦產(chǎn)。

　　二、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價

　　1．基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查。

　　1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查：完成九江市、贛州市等5個圖幅的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，面積82027平方公里。

　　1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查：完成桃墅店等25個圖幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，面積11361平方公里。

　　2．礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查和評價。

　　1∶5萬區(qū)域礦產(chǎn)資源調(diào)查評價：開展上清宮等40幅區(qū)域礦產(chǎn)資源調(diào)查，面積18343平方公里。預(yù)計新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地10處。

　　重要非金屬礦產(chǎn)資源調(diào)查評價：開展懷玉山-靈山、上饒-廣豐、雩山、全南馬屋-井水寨、龍南~定南、永豐-興國等地區(qū)螢石礦產(chǎn)潛力調(diào)查評價，面積9492平方公里。

　　3．戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備調(diào)查評價。

　　開展尋烏南橋、定南沙頭、信豐安西、龍南關(guān)西稀土資源儲備保護區(qū)調(diào)查評價，面積為222平方公里。

　　4．重要礦產(chǎn)資源潛力評價。

　　完成全省重點礦種資源潛力評價。對煤、鈾、鐵、銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、金、銀、銻、鈮（鉭）、鋰、錳、稀土、螢石、硫、磷、重晶石等21個礦種進行預(yù)測。建立以GIS為平臺的礦產(chǎn)資源評價系統(tǒng)，實現(xiàn)資源潛力評價的動態(tài)管理。

　　5．主要礦產(chǎn)資源儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查。

　　根據(jù)全國礦產(chǎn)資源儲量利用調(diào)查要求，重點對煤、鈾、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鎢、錫、銻、鉬、鋰、稀土、金、銀、硫、磷、重晶石、螢石等21個礦種進行資源儲量利用情況核查，通過調(diào)查建立礦產(chǎn)資源儲量變化動態(tài)監(jiān)測體系。

　　6．區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查。

　　開展信江盆地1∶25萬多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查，面積1.27萬平方公里；贛南信豐盆地1∶25萬多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查，面積3000平方公里；吉泰盆地1∶25萬多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查，面積1.3萬平方公里；贛州市1∶25萬多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查，面積3.64萬平方公里；贛西丘陵地區(qū)1∶25萬多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查，面積1.5萬平方公里。推進縣（市）級土地質(zhì)量地球化學(xué)評估。

　　7．地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。

　　開展萍樂拗陷帶水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，面積2萬平方公里；開展全省地質(zhì)遺跡資源調(diào)查評價，對重要古生物化石產(chǎn)地、典型地層剖面、世界及國家地質(zhì)公園和礦山公園進行地質(zhì)遺跡調(diào)查評價；加強基礎(chǔ)性和監(jiān)測性礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究工作，全省礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查每5年進行1次，重點礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查每2年進行1次；全省性1∶25萬-1∶50萬地下水資源與環(huán)境調(diào)查每5-10年進行1次。同時，對主要城市和地區(qū)地下水資源環(huán)境狀況進行長期動態(tài)監(jiān)測。

　　三、礦產(chǎn)資源勘查

　　在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)與宏觀調(diào)控下，鼓勵各類投資開展以市場需求為導(dǎo)向、經(jīng)濟效益為目標(biāo)、國家和省急需及緊缺礦產(chǎn)為重點的礦產(chǎn)資源勘查。

　?。ㄒ唬┘訌娭匾V產(chǎn)資源勘查。

　　以煤、鐵、銅、鎢為重點，對煤、煤層氣、石油、天然氣、鈾、鐵、錳、鉻、金、銀、銅、鉛（鋅）、鎢、重稀土、錫、鈷、鉭（鈮）、石膏、螢石、磷、高鋁礦物原料、陶瓷原料、新型墻體礦產(chǎn)原料、城市地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源及新礦種、新類型礦產(chǎn)進行超前部署和加強勘查。大力推廣應(yīng)用礦產(chǎn)資源勘查新理論、新方法、新技術(shù)，推進礦產(chǎn)資源整體勘查和綜合評價，努力實現(xiàn)找礦重大突破。

　　1．加強煤炭基地勘查，促進煤炭及煤層氣開發(fā)。

　　加快萍鄉(xiāng)、新余、豐城、樂平等煤炭基地的普查和必要的詳查，為煤炭基地的穩(wěn)定發(fā)展提供資源保障。開展萍-樂拗陷含煤帶的深部勘查，主攻“三下”（即礦山深邊部、推覆體下、第四系與紅層下，下同）找煤，爭取到2015年和2020年提供一批新的后備煤炭資源基地，提高煤炭資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。

　　2．加強其他能源礦產(chǎn)資源勘查，促進能源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　加強鈾礦勘查，對共、伴生鈾礦進行綜合勘查和評價，主攻硬巖型鈾礦，力爭探明一批新的礦產(chǎn)地，提高鈾礦資源對核電發(fā)展的保障能力。加強南昌等城市地?zé)豳Y源勘查，爭取評價和發(fā)現(xiàn)一批新的城市地?zé)崽?；啟動南昌市淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查評價與開發(fā)利用示范工程；促進主要城市能源利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　3．加強隱伏與深部重要金屬礦產(chǎn)資源勘查，力爭取得重大進展。

　　主攻鐵、銅、鎢及鉛（鋅）、鈾、錫、稀土、金、鈷、鉭（鈮）等重要礦產(chǎn)的勘查找礦。加強九瑞、武夷、南嶺等3大重點成礦區(qū)帶的重要金屬礦產(chǎn)資源前期勘查，開展隱伏與深部礦床找礦工作，力爭取得重大進展。到2015年爭取提供一批鎢、稀土、銅、鈾、鐵等大中型重要礦產(chǎn)資源基地，為礦業(yè)發(fā)展提供接替資源保障。

　　4．加強重要非金屬礦產(chǎn)資源勘查，為建材、化工、陶瓷、非金屬材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)。

　　重點開展螢石、水泥用灰?guī)r、優(yōu)質(zhì)高嶺土、優(yōu)質(zhì)硅石、隱晶質(zhì)石墨、膨潤土、磷、富鉀泥（頁）巖、高鋁礦物原料、新型墻體材料等礦產(chǎn)資源勘查，發(fā)現(xiàn)一批可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)地。

　　5．加大大中型危機礦山的深部與外圍找礦力度，力爭實現(xiàn)找礦重大突破。

　　重點安排煤、鐵、銅、鎢（黑鎢礦），兼顧具有市場競爭優(yōu)勢礦種，加強深部找礦工作，實施煤、鐵、銅、鎢深部找礦重大工程和危機礦山接替資源找礦項目，開展大中型危機礦山深邊部地下1000米以淺資源潛力評價，對重要工業(yè)礦體的勘查深度推進到1500米。

　　專欄4大中型危機礦山接替資源主要指標(biāo)

　　礦種資源儲量單位至2015年預(yù)期查明資源儲量指標(biāo)屬性

　　煤原煤億噸1預(yù)期性

　　鐵礦石億噸0.3預(yù)期性

　　金金噸8預(yù)期性

　　銀銀噸500預(yù)期性

　　銅銅萬噸25預(yù)期性

　　鉛鋅鉛(鋅)萬噸10預(yù)期性

　　鎢WO3萬噸14預(yù)期性

　　錫錫萬噸0.5預(yù)期性

　　鉭（鈮）氧化物萬噸0.2預(yù)期性

　　安排32處國有大、中型危機礦山深邊部接替資源勘查。對危機礦山尾礦（廢石）進行調(diào)查評價，優(yōu)先安排銅、鎢、鉭（鈮）、錫等礦山的尾礦調(diào)查。通過實施深部找礦工程和大中型危機礦山深邊部勘查項目，力爭實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破，取得一批具有宏觀影響的勘查成果，發(fā)現(xiàn)一批具有較大規(guī)模的隱伏礦床，實現(xiàn)9個以上危機礦山接替資源找礦突破，延長礦山服務(wù)年限，為資源型城市可持續(xù)發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)。

　　6．加強水文地質(zhì)勘查，為生產(chǎn)生活提供水資源安全保障。

　　加強主要城市（設(shè)區(qū)市）應(yīng)急地下水源地勘查，提高城市供水安全保障程度。開展吉泰盆地等嚴(yán)重干旱缺水地區(qū)和老少邊窮農(nóng)村地區(qū)的地下水資源勘查，為飲水安全提供基礎(chǔ)支撐、為農(nóng)村人畜飲用水提供保障。

　　7．支持石油與天然氣資源調(diào)查評價和勘查。

　　支持開展鄱陽盆地、信江盆地、萍-樂拗陷等地區(qū)的油氣資源調(diào)查評價，力爭實現(xiàn)油氣資源勘查新發(fā)現(xiàn)。

　?。ǘ﹥?yōu)化勘查區(qū)域布局，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查空間秩序。

　　為優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查、開采區(qū)域布局，增強礦產(chǎn)資源的區(qū)域空間調(diào)控能力，有效保護資源、保護環(huán)境。規(guī)劃期內(nèi)實行勘查規(guī)劃分區(qū)管理。

　　1．重點勘查規(guī)劃區(qū)。

　　主要包括國家重點勘查規(guī)劃區(qū)在省內(nèi)的區(qū)域、省內(nèi)重點礦種和重要成礦區(qū)、大中型危機礦山的深部和外圍資源潛力區(qū)。

　　重點勘查規(guī)劃區(qū)共劃定24個。包括：九江-瑞昌銅金、修水香爐山地區(qū)鎢多金屬、德安彭山鉛鋅錫銻螢石、鄱陽金家塢-浮梁金村金、武寧珠山-靖安白沙坪鎢（錫）、德興銅廠-銀山金銅、弋陽曹溪水泥用灰?guī)r、(橫峰-上饒)靈山地區(qū)鉭(鈮)、上高七寶山-鐵子嶺鈷鉛鋅、貴溪冷水坑銀鉛鋅、（貴溪-弋陽）盛源地區(qū)多金屬、鉛山永平-上饒皇碧地區(qū)煤銅鉛鋅、萍鄉(xiāng)-宜春袁州區(qū)煤、分宜-豐城煤、樂平-浮梁煤、吉安-安福煤、信豐煤、于都煤、（樂安-崇仁）相山地區(qū)多金屬、崇義-上猶-大余地區(qū)鎢錫、會昌紅山-尋烏銅坑嶂銅鉬、龍南-安遠(yuǎn)足洞地區(qū)稀土、興國螢石、會昌~瑞金螢石等重點勘查規(guī)劃區(qū)。其中包括危機礦山接替資源勘查工作部署的樂平鳴山-浮梁湘湖煤、豐城坪湖-尚莊煤、萍鄉(xiāng)青山-高坑煤、于都盤古山-隘上鎢（錫）、大余西華山-大坪鎢（錫）等5個大中型危機礦山集中片區(qū)。

　　主要措施：加大勘查投資和勘查力度，積極爭取中央地質(zhì)勘查基金投入，省級地質(zhì)勘查基金優(yōu)先安排前期勘查；優(yōu)化勘查工作環(huán)境、創(chuàng)造有利于找礦突破的氛圍，引導(dǎo)社會勘查資金規(guī)模投入，勘查單位必須具有勘查甲級資質(zhì)；適時調(diào)控區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)空間布局，對符合整體勘查和整裝開發(fā)條件的地區(qū)，進行礦業(yè)權(quán)整合，通過市場競爭方式確定勘查主體，實施整體勘查。

　　2．鼓勵勘查規(guī)劃區(qū)。

　　老、少、邊、窮等經(jīng)濟欠發(fā)達且有較好資源潛力的勘查空白區(qū)；資源潛力好但勘查難度大的勘查空白區(qū)；危機礦山深部和近外圍接替資源區(qū)。

　　鼓勵勘查規(guī)劃區(qū)包括全省范圍內(nèi)石油、天然氣、地?zé)幔监l(xiāng)-豐城及樂平-浮梁煤層氣及（彭澤-湖口）流泗鎮(zhèn)金銀等22個地區(qū)。

　　鼓勵勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過優(yōu)先設(shè)置探礦權(quán)，鼓勵商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，促進社會資本投入。探礦權(quán)人可享受地方各級人民政府規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策待遇，屬于國務(wù)院確定的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的可依法依規(guī)減繳、免繳探礦權(quán)使用費和探礦權(quán)價款。

　　3．禁止勘查規(guī)劃區(qū)。

　　禁止勘查規(guī)劃區(qū)包括：

　　--省級以上（含省級）自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園，重點歷史文物和名勝古跡所在地，重要城鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程設(shè)施及其周圍一定范圍。

　　--鐵路、高速公路、旅游專用公路、國道沿線兩側(cè)可視一定范圍；橋梁、隧道、水利工程設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊安全距離內(nèi)。

　　--國家及省人民政府規(guī)定的其他禁止勘查開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域。

　　禁止勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不新設(shè)探礦權(quán)，不辦理探礦權(quán)延續(xù)登記，已設(shè)探礦權(quán)和已有的礦產(chǎn)資源勘查活動逐步有序退出。

　　以上禁止勘查規(guī)劃區(qū)中的公益性地質(zhì)勘查和地下水、礦泉水、地?zé)峥辈槌狻?/p>

　　4．限制勘查規(guī)劃區(qū)。

　　限制勘查規(guī)劃區(qū)包括：國家出資已探明的礦產(chǎn)地、國家及省政府劃定的礦產(chǎn)資源儲備保護區(qū)域；鄱陽湖保護區(qū)（含近湖湖濱區(qū)域），贛、撫、信、修、饒五河源頭保護區(qū)及東江源保護區(qū)；地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)及礦產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境可能造成重大影響的地區(qū)。

　　限制勘查規(guī)劃礦區(qū)共劃定96處，為國家出資已探明礦產(chǎn)地規(guī)劃區(qū)。

　　主要措施：實行探礦權(quán)限量控制；嚴(yán)格勘查準(zhǔn)入條件；嚴(yán)格控制探礦權(quán)的出讓方式，對符合招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓條件的，須按招標(biāo)拍賣掛牌等市場競爭方式出讓探礦權(quán)；現(xiàn)有探礦權(quán)中，屬于資源整合規(guī)劃礦區(qū)的探礦權(quán)按照市場方式、依法依規(guī)實行有序整合，探礦權(quán)到期需辦理延續(xù)的，須符合資源整合要求。

　　上述規(guī)劃區(qū)以外的其他地區(qū)，為允許勘查區(qū)。允許勘查區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)設(shè)置及其出讓方式執(zhí)行國家礦業(yè)權(quán)分類分級管理辦法，其中限制開采礦種以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)，禁止開采礦種不設(shè)置探礦權(quán)。

　　5．勘查規(guī)劃區(qū)塊。

　?。?）勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分原則與基本要求。

　　勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分以指導(dǎo)探礦權(quán)的科學(xué)設(shè)置為目的，要求有利于礦產(chǎn)資源的整體勘查評價和整裝開發(fā)。以保持已知地質(zhì)礦產(chǎn)信息的區(qū)域連續(xù)性和完整性為原則，重點考慮勘查程度和礦床（或礦化體）的空間分布、礦床類型、開采因素等。一個勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)一個探礦權(quán)。在勘查規(guī)劃區(qū)塊之外新設(shè)探礦權(quán)的，要求有詳細(xì)區(qū)塊劃分資料，并經(jīng)勘查規(guī)劃區(qū)塊論證。

　?。?）勘查規(guī)劃區(qū)塊。

　　劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊共計914處。其中，重點勘查規(guī)劃區(qū)塊78處，主要礦種為煤、銅、鉛、鋅、金、鎢、錫、銻、鈾、螢石、水泥用灰?guī)r、瓷土等；重要國有大中型危機礦山接替資源勘查規(guī)劃區(qū)塊40處，主要礦種為煤、鐵、銅、鎢、錫等。其他勘查規(guī)劃區(qū)塊796處。

　?。?）新發(fā)現(xiàn)找礦線索地區(qū)的規(guī)劃區(qū)塊劃分。

　　通過公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價工作新發(fā)現(xiàn)的礦點、礦化點、異常等找礦信息區(qū)，通過規(guī)劃進行區(qū)塊劃分，指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)置。

　?。ㄈ┨降V權(quán)設(shè)置與投放。

　　1．探礦權(quán)設(shè)置。

　　（1）新設(shè)探礦權(quán)，須符合規(guī)劃條件要求，先進行勘查規(guī)劃區(qū)塊論證和編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。符合按申請在先方式出讓探礦權(quán)的除外。

　?。?）新設(shè)探礦權(quán)之間、新設(shè)探礦權(quán)與已設(shè)礦業(yè)權(quán)之間要求預(yù)留一定空間區(qū)域（原則要求平距不小于500米），以保障不同礦業(yè)權(quán)的勘查開采作業(yè)安全距離和未來發(fā)展余地。已設(shè)探礦權(quán)需要流轉(zhuǎn)、變更、延續(xù)的，按不同礦業(yè)權(quán)之間的間距要求辦理；屬于資源整合規(guī)劃區(qū)域的，依法依規(guī)進行整合。

　?。?）對規(guī)劃期內(nèi)通過公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價新發(fā)現(xiàn)的礦點、礦化點、異常區(qū)等找礦線索，依照規(guī)劃要求適時進行探礦權(quán)設(shè)置和投放。嚴(yán)禁化大為小、分割設(shè)置和投放探礦權(quán)。

　　2．探礦權(quán)出讓。

　　新設(shè)探礦權(quán)的出讓，除按規(guī)定允許以申請在先方式或以協(xié)議方式出讓的以外，一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場競爭方式出讓。

　　3．探礦權(quán)管理。

　　探礦權(quán)的申請、審批、登記、勘查許可證有效期限，探礦權(quán)的出讓、流轉(zhuǎn)、變更、延續(xù)、注銷，探礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌，探礦權(quán)使用費及價款的征繳、使用、分配，探礦權(quán)取得與退出等，由省行政主管部門制訂具體的管理辦法。

　　4．探礦權(quán)投放。

　?。?）為實現(xiàn)找礦突破、加強地質(zhì)勘查、新增一批礦產(chǎn)地和資源儲量、提高主要礦產(chǎn)資源儲量保證程度、緩解資源危機礦山的接替資源壓力，在規(guī)劃前期加大新設(shè)探礦權(quán)的年度投放量，在規(guī)劃后期逐年減少新設(shè)探礦權(quán)的年度投放量。

　?。?）對國家出資勘查和過去采礦顯示的礦產(chǎn)地進行清理，根據(jù)要求分批次以招標(biāo)拍賣掛牌等市場競爭方式出讓探礦權(quán)，引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。其中包括已清理并報國土資源部批準(zhǔn)公告的第一批和第二批清理出的礦產(chǎn)地85處。

　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查活動。

　　依法依規(guī)監(jiān)督和維護正常的勘查秩序，加強對規(guī)劃空間范圍和探礦權(quán)市場的監(jiān)督，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查市場中介服務(wù)機構(gòu)，推行行業(yè)自律，完善礦業(yè)權(quán)和礦產(chǎn)儲量評估機制，完善地質(zhì)勘查技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強地質(zhì)資料匯交管理，保護地質(zhì)資料匯交人的合法權(quán)益。建立探礦權(quán)勘查區(qū)塊退出機制，督促探礦權(quán)人完成勘查投入。對圈而不探、未完成最低勘查投入等法定義務(wù)及不履行合同承諾的，實行強制退出，不予批準(zhǔn)新的探礦權(quán)。

　　四、勘查準(zhǔn)入條件

　　申請礦產(chǎn)勘查登記、設(shè)立新的探礦權(quán)，必須遵守國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策規(guī)定，并符合下列各項準(zhǔn)入條件：

　　（一）勘查礦種、區(qū)域必須符合規(guī)劃要求。不符合規(guī)劃要求的，不得新設(shè)、變更、延續(xù)探礦權(quán)。

　?。ǘ┥暾堎Y料必須完整、客觀，不得弄虛作假；申請區(qū)塊未設(shè)置探礦權(quán)和沒有探礦權(quán)糾紛；申請區(qū)塊面積應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求。

　　（三）勘查項目資金證明額度（人民幣）必須與勘查礦種、勘查面積及工作程度相適應(yīng)。

　?。ㄋ模┛辈樵O(shè)計方案符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)范規(guī)程的要求?？辈橹芷诜嫌嘘P(guān)規(guī)定要求。

　?。ㄎ澹┨降V權(quán)人或委托的勘查單位必須具有礦產(chǎn)勘查工作所需的相應(yīng)等級的資質(zhì)條件。

　　（六）區(qū)內(nèi)勘查開采礦產(chǎn)資源對生態(tài)環(huán)境不造成嚴(yán)重破壞。

　　第五章礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護

　　以市場為導(dǎo)向、經(jīng)濟效益為中心、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、資源及資源產(chǎn)業(yè)整合為手段、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，加大宏觀調(diào)控力度，有效保護與合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，科學(xué)發(fā)展礦業(yè)，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展需求的保障能力和綜合效益。

　　一、總體要求與主要原則

　?。ㄒ唬┛傮w要求。

　　按照集約節(jié)約利用礦產(chǎn)資源、保護生態(tài)環(huán)境的要求，推進全省礦產(chǎn)資源整合和礦產(chǎn)品精深加工，培育壯大礦業(yè)經(jīng)濟。統(tǒng)籌規(guī)劃、依法保護、合理利用，培育具有國際競爭力的骨干企業(yè)。建立礦產(chǎn)資源供給與深加工之間緊密協(xié)作關(guān)系，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢的礦業(yè)經(jīng)濟體系，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　在礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，培育壯大礦業(yè)經(jīng)濟龍頭企業(yè)，各重點領(lǐng)域形成有影響力、帶動力的開采冶煉加工一體化龍頭企業(yè)。在資源深加工上更上一個新臺階，各重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸，資源加工增值水平顯著提高。在資源產(chǎn)業(yè)整合上取得明顯進展，實現(xiàn)資源開發(fā)向龍頭企業(yè)集聚。在資源開采與加工的平衡方面，除國家調(diào)配的礦產(chǎn)品種和數(shù)量外，提高礦產(chǎn)資源在省內(nèi)加工增值的比例。

　?。ǘ┲饕瓌t。

　　1．政府引導(dǎo)，綜合調(diào)控。發(fā)揮政府對礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)作用，建立有力的協(xié)調(diào)機制，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，推進礦產(chǎn)資源合理利用。

　　2．依法依規(guī)，市場運作。依照法律法規(guī)，制定政策、完善措施，充分發(fā)揮市場機制的作用，促進產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級。

　　3．項目帶動，優(yōu)化配置。加快推進一批礦產(chǎn)資源深加工重大項目，培育壯大一批礦業(yè)經(jīng)濟骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)整合帶動資源優(yōu)化配置，做到原礦和初級礦產(chǎn)品與冶煉加工企業(yè)對接，促進礦產(chǎn)資源向龍頭企業(yè)集聚。

　　4．有序開發(fā)，集約利用。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，科學(xué)開發(fā)礦產(chǎn)資源，提升礦產(chǎn)資源深加工能力，壓縮深加工不足的資源開采量，限制原礦和初級礦產(chǎn)品輸出，促進礦產(chǎn)資源開采規(guī)模與精深加工能力相平衡。

　　二、開發(fā)利用重點及開采總量調(diào)控

　　落實國家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系。加強對礦山企業(yè)執(zhí)行開采總量情況的監(jiān)督檢查，促進資源可持續(xù)利用。做好礦山儲量動態(tài)監(jiān)測和礦業(yè)權(quán)核查工作，為科學(xué)調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量提供基礎(chǔ)支撐。

　　（一）提高重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力。

　　--鼓勵開采鐵、銅、鉛、鋅、巖金、銀、鉭、鈮、煤層氣、陶粒原料、陶瓷土、高嶺土、硅灰石、粉石英、滑石、長石、石英、硅石、巖鹽、透輝石、透閃石、海泡石粘土、石墨、飾面石材以及地?zé)?、礦泉水等礦產(chǎn)；為保障水泥工業(yè)發(fā)展，適度開采水泥用灰?guī)r。重要礦產(chǎn)資源的開采總量保持平穩(wěn)增長，為工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供資源保障。

　　--有序開采煤炭資源，穩(wěn)步推進煤炭資源開發(fā)整合，調(diào)整改造中小煤礦，促進煤炭基地建設(shè)，穩(wěn)定煤炭供應(yīng)能力。限制開采高硫煤、高灰煤。禁止開采石煤作燃料或利用石煤生產(chǎn)石煤粘土磚。

　　--加強鈾礦山生產(chǎn)探礦，支持鈾礦資源后備基地建設(shè)，提高對核能發(fā)展的保障能力。

　　--鼓勵企業(yè)依靠科技進步，擴大硅石、瓷石、高嶺土、硅灰石、方解石、海泡石、黑滑石、巖鹽、螢石、透輝石、透閃石、石墨等非金屬礦產(chǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，研究開發(fā)新型非金屬產(chǎn)品。支持研究推廣含鉀巖石的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)。鼓勵淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)利用。

　?。ǘ┘訌娭匾獌?yōu)勢礦產(chǎn)保護和開采管理。

　　對國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種實行有計劃的控制開采，對重要優(yōu)勢礦產(chǎn)實行保護與限制開采。

　　--對出口優(yōu)勢礦產(chǎn)實行限產(chǎn)增值和出口配額管理。鎢、稀土、錫、銻等國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種實行有計劃的開采，嚴(yán)格執(zhí)行年度開采總量指標(biāo)控制，嚴(yán)禁超計劃開采和計劃外出口。加強對鋰、銣、銫、銦、鋯、釩等稀散稀有金屬礦產(chǎn)的保護。

　　--限制開采鉬、螢石、河道砂礦。

　　--禁止將優(yōu)質(zhì)水泥用灰?guī)r和白云巖作為普通建筑碎石開采；禁止在耕地區(qū)開采磚瓦用粘土。

　?。ㄈ┲匾V產(chǎn)資源開采總量調(diào)控指標(biāo)。

　　專欄5重要礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控規(guī)劃指標(biāo)

　　礦種單位基期產(chǎn)量2010年2015年指標(biāo)屬性

　　鎢精礦（WO365%）萬噸3.733.63.6約束性指標(biāo)

　　稀土氧化物噸1564480009600

　　錫精礦（金屬量）噸264530004000

　　銻精礦（金屬量）噸187830003500

　　螢石精礦萬噸66.827070預(yù)期性指標(biāo)

　　煤原煤萬噸2997.2425002500

　　鐵成品礦萬噸515.07520520

　　銅精礦（金屬量）萬噸18.082323

　　鉛精礦（金屬量）萬噸2.283.696.72

　　鋅精礦（金屬量）萬噸3.777.2411

　　金金屬量噸15.271616

　　銀金屬量噸235240240

　　鉭精礦（Ta2O5）噸62.4100240

　　鈮精礦（Nb2O5）噸92.6120330

　　巖鹽NaCl萬噸141.31320450

　　水泥用灰?guī)r礦石萬噸521863007560

　?。ㄋ模┎傻V權(quán)總量調(diào)控與投放。

　　規(guī)劃期內(nèi)，控制采礦權(quán)總量及其空間區(qū)域設(shè)置方案，優(yōu)化礦業(yè)布局，調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量。一是通過嚴(yán)格控制新設(shè)采礦權(quán)投放數(shù)量來實現(xiàn)總量調(diào)控目標(biāo)；二是通過加大礦產(chǎn)資源執(zhí)法力度、開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓與規(guī)范專項行動、大力推進礦產(chǎn)資源整合，實現(xiàn)礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦業(yè)空間布局優(yōu)化、礦山總量調(diào)控目標(biāo)。

　　規(guī)劃期內(nèi)省本級管理權(quán)限范圍新設(shè)主要礦產(chǎn)（第一、二類礦產(chǎn)）采礦權(quán)投放總數(shù)預(yù)計120個左右。其中煤礦6個、鐵礦7個、錳礦1個、銅礦6個、鉛鋅礦10個、鉭鈮礦2個、金礦12個、銀礦2個、鈷礦1個、釩礦3個、水泥灰?guī)r12個、螢石10個、巖鹽3個、石膏礦1個、硅灰石礦1個、粉石英礦2個、滑石礦3個、膨潤土礦1個、石英（硅質(zhì)原料）1個、高嶺土（包括瓷土、瓷石）8個、其他礦產(chǎn)28個。規(guī)劃新設(shè)采礦權(quán)投放的具體辦法和時序，根據(jù)市場需求和宏觀調(diào)控需要，按年度制定計劃、依照有關(guān)規(guī)定程序和辦法進行投放。

　　至2010年礦山總數(shù)比2007年減少五分之一，礦山總數(shù)到5100個左右；到2015年，大中型礦山比例比2007年提高2%-4%。

　　三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護布局

　　落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，挖掘資源潛力，強化綜合利用。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開采，規(guī)劃不同功能的礦產(chǎn)資源開采區(qū)，科學(xué)劃分開采規(guī)劃區(qū)塊，嚴(yán)格控制大中型礦產(chǎn)地分割開采，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用合理布局。