第一章總則

　　為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則、《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》、《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》以及國土資源部《關于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》要求，編制《河南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　本《規(guī)劃》是2008-2015年我省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的指導性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、開發(fā)利用與保護的重要依據(jù)。

　　《規(guī)劃》基期年為2007年，規(guī)劃期2008-2015年，展望到2020年。

　　第二章現(xiàn)狀與形勢

　　一、礦產(chǎn)資源及勘查開發(fā)現(xiàn)狀

　　（一）礦產(chǎn)資源概況

　　河南省跨華北陸塊和秦嶺造山帶兩個大地構(gòu)造單元，以欒川-維摩寺-明港斷裂為界，劃分為南北兩個一級大地構(gòu)造單元和一級成礦區(qū)。北部屬于華北陸塊成礦省，南部屬于秦嶺造山帶成礦帶。

　　華北陸塊基底構(gòu)造較為復雜，小秦嶺-熊耳山地區(qū)太華群多形成變質(zhì)核雜巖，其發(fā)展演化控制了金、銀、鉬、鉛、鋅礦集區(qū)的分布；太行隆起及澠池-確山構(gòu)造帶發(fā)育鋁土礦、耐火粘土礦、煤炭等沉積礦產(chǎn)；盧氏-欒川構(gòu)造帶形成我國最大的鉬礦集中區(qū)，并伴有鎢、鉛、鋅、金、銀礦。伏牛山-大別山是秦嶺造山帶多旋回演化構(gòu)造帶，形成重要的金、銀、鉬、鉛、鋅、銅礦成礦帶。我省東部凹陷區(qū)生成有石油、天然氣、天然堿、巖鹽等盆地沉積礦產(chǎn)。

　　截至2007年底，全省已發(fā)現(xiàn)127個礦種，其中查明資源儲量的75種。全省查明資源儲量的礦產(chǎn)地1085個，其中大型及以上規(guī)模150個、中型259個、小型492個、小礦以及其它暫無規(guī)模指標184個。

　　1.礦產(chǎn)資源特點

　　優(yōu)勢礦產(chǎn)資源與結(jié)構(gòu)性短缺的劣勢礦產(chǎn)資源并存。優(yōu)勢礦產(chǎn)有煤炭、石油、天然氣、鉬礦、金礦、銀礦、鋁土礦、天然堿、巖鹽、耐火粘土礦、水泥用灰?guī)r、藍晶石、硅線石、紅柱石、珍珠巖礦等（見專欄1）。劣勢礦產(chǎn)有鉀鹽、磷礦、硼礦、銅礦、富鐵礦、鉻礦、鎳礦、鉑族金屬礦等。

　　專欄1河南省主要礦產(chǎn)保有資源儲量在全國的位次（截止2007年）

　　位次礦種礦種數(shù)（個）

　　1鉬、藍晶石、紅柱石、天然堿、伊利石粘土、珍珠巖、水泥配料用粘土、霞石正長巖8

　　2鑄型用砂巖、藍石棉、天然油石、玻璃用凝灰?guī)r、鋁土礦、鎵、耐火粘土、水泥用大理巖8

　　3鎢、錸、鐵礬土、水泥配料用黃土4

　　4石墨（晶質(zhì)）、熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r3

　　5巖棉用玄武巖、玻璃用石英巖2

　　6鋰、銫、電石用灰?guī)r、硅灰石、玉石、滑石、普通螢石7

　　7銣、鎂、含鉀砂頁巖、飾面用大理巖、冶金用石英巖、巖鹽6

　　8金、煤、沸石、透灰石、玻璃用脈石英5

　　9鈦（原生鈦(磁)鐵礦TiO2）、鈹、銦、輕稀土礦4

　　10鐵1

　　礦產(chǎn)資源分布廣泛，主要礦產(chǎn)集中度較高。全省查明礦產(chǎn)資源主要分布在京廣線以西和豫南的丘陵、山區(qū)，豫東平原僅有中原油田和永城煤田。煤炭資源主要集中在安鶴、焦作、鄭州、平頂山等13個煤田，鋁土礦集中分布在鄭州-三門峽-平頂山一帶，金、銀、鉬、鉛、鋅礦主要集中在小秦嶺、熊耳山、桐柏-大別山3個集中區(qū)內(nèi)，而非金屬礦產(chǎn)則遍布全省。

　　主要礦產(chǎn)資源具有地域分布組合優(yōu)勢，有利于建立較完備的、規(guī)模化的礦業(yè)及礦產(chǎn)加工業(yè)體系。河南省中-北部地區(qū)集中分布著支柱性優(yōu)勢能源礦產(chǎn)煤炭-高耗能鋁（粘）土礦-冶金、建材、化工類非金屬礦產(chǎn)組合，可實現(xiàn)綜合勘查、互補型開發(fā)，形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈；中南部地區(qū)有耐火粘土-高鋁三石（藍晶石、矽線石、紅柱石）-石墨礦系列，可形成配套的高級耐火材料資源基地；西部山區(qū)是貴金屬和有色金屬礦產(chǎn)集中區(qū)，可實現(xiàn)資源的接替勘查與開發(fā)。

　　大多數(shù)礦床組分較為復雜，共生、伴生礦產(chǎn)所占比例較大。全省很多礦產(chǎn)以共生或伴生的形式出現(xiàn)，例如鋁土礦常與耐火粘土、熔劑用灰?guī)r、煤炭、鎵、鋰、輕稀土礦等礦產(chǎn)共生，金礦常與銀、銅、鉛、鋅、鉬、鎢礦等多種礦產(chǎn)共伴生，礦產(chǎn)資源綜合利用有廣闊的前景。

　　2.主要礦產(chǎn)資源潛力評價

　　全省主要礦種埋深500米以淺勘查程度相對較高，但是深部礦、隱伏礦工作程度較低，全省仍有巨大的找礦潛力。

　　煤炭：全省18個煤田和5個含煤區(qū)共查明煤礦區(qū)（井田）305個，截至2007年底，600～1000米埋深以淺累計查明煤炭資源儲量310.61億噸，保有265.97億噸。煤資源潛力評價表明，全省埋深2000米以淺資源潛力661.8億噸，其中0～600m預測資源量14.7億噸，600～1000m預測資源量47.1億噸，1000～1500m預測資源量258.6億噸，1500～2000m預測資源量341.4億噸。在1500米埋深以淺，以勘查面積與預測含煤面積、查明資源儲量與預測資源總量為指標評價，全省煤炭資源查明程度僅有49%。

　　石油、天然氣：截至2007年底，中原油田和河南油田累計探明石油技術地質(zhì)儲量73258.78萬噸，剩余地質(zhì)技術儲量5219.19萬噸，累計探明天然氣地質(zhì)技術儲量1074.79億立方米，剩余地質(zhì)技術儲量97.22億立方米。

　　鉬礦：截至2007年底，全省鉬礦累計查明資源儲量（金屬量）378.92萬噸，保有364.71萬噸。鉬礦是我省的優(yōu)勢礦種，勘查程度相對較低，還有較大的增儲空間。僅在伏牛山、熊耳山地區(qū)埋深1000米以淺預測鉬礦資源總量即可達714萬噸。從豫西、豫西南、豫南地區(qū)鉬異常的查證程度和礦產(chǎn)勘查深度所反映的信息表明，鉬礦仍然是最有找礦前景的礦種。

　　鋁土礦：截至2007年底，累計查明資源儲量6.94億噸，保有6.15億噸。預測全省埋深1000米以淺鋁土礦資源潛力56億噸，其中0～300m預測資源量10.1億噸，300～500m預測資源量15.4億噸，500～1000m預測資源量30.5億噸。全省埋深300米以淺鋁土礦查明程度僅有40.7%，深部以及煤礦之下鋁土礦還有巨大的資源潛力。

　　金礦：截至2007年底累計查明巖金資源儲量761.3噸，保有僅有241.81噸。金礦勘查強度最高的為小秦嶺地區(qū)。深部找礦在原礦區(qū)地質(zhì)勘探的基礎上，礦山向深部探礦垂深增大了500～1000米，最大深度達到了1500米以上，證明金礦深部還有較大的找礦空間。

　　鉛鋅銀礦：由于工作程度較低，還沒有形成可供進一步勘查的資源基地，全省埋深1000米以淺查明程度僅有15%，找礦潛力較大。

　　鐵礦：截至2007年底，累計查明鐵礦資源儲量13.51億噸，保有12.52億噸。預測全省鐵礦資源潛力37.5億噸，全省鐵礦查明程度僅有26.5%。主要分布于覆蓋區(qū)和礦山深部，礦床類型以為沉積變質(zhì)型鐵礦為主。

　　我省非金屬礦產(chǎn)資源十分豐富，但是受下游開發(fā)利用規(guī)模的限制，總體勘查程度較低。

　?。ǘ┑V產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀

　　“十五”期間，礦產(chǎn)資源勘查成為新的投資熱點。截至2007年底，全省共有有效勘查許可證1583個，勘查區(qū)總面積17507.58平方公里。探礦權設立數(shù)量較多的礦種依次為鐵礦、鉛鋅礦、金礦、煤炭、鋁土礦、銅礦、鉬礦、多金屬礦等?？辈殡A段以普查最多，占全部項目數(shù)的56%，詳查占35%。礦產(chǎn)勘查項目主要分布于豫西山區(qū)，項目數(shù)量與勘查面積最多的為洛陽市和三門峽市，勘查面積占其行政區(qū)面積的20.40%和18.30%。

　　2007年全省地質(zhì)勘查資金投入10.66億元，其中中央財政投入0.98億元，地方財政投入3.62億元，國內(nèi)企事業(yè)單位投入6.06億元。主要投向煤炭、金礦、鐵礦、鋁土礦、鉛鋅礦、銀礦、鉬礦勘查。完成機械巖心鉆探69.88萬米，坑探12.76萬米，淺井2.11萬米，槽探35萬立方米。

　　2003年以來，隨著礦產(chǎn)品市場需求的復蘇，地質(zhì)勘查投入資金增幅較大，主要變化趨勢為市場投資增長快，中央財政投資所占比例相對下降，反映了在市場引導下的多元化投資趨勢。投資勘查熱點礦種從以貴金屬（金）礦、有色金屬（銀、鉛、鋁土礦）為主，變?yōu)橐阅茉吹V產(chǎn)（煤炭）、有色金屬礦產(chǎn)（鋁土礦、鉬、鉛鋅）、黑色金屬（鐵礦）為主，建材類礦產(chǎn)也有較大幅度增加，反映了礦產(chǎn)品價格上漲后所形成的勘查投資全面增長的勢頭；投資勘查地區(qū)由以豫西的洛陽、三門峽市為主，發(fā)展到全省全面增長。2004年以來，省級探礦權采礦權價款和使用費用于地質(zhì)勘查的投入大幅度增加，有力地提高了地質(zhì)勘查水平，發(fā)現(xiàn)并評價了一大批重要礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)地。

　?。ㄈ┑V產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

　　截至2007年底，全省已開發(fā)利用礦產(chǎn)90種。共有4488個各類經(jīng)濟性質(zhì)的獨立核算采礦單位從事礦業(yè)生產(chǎn)活動，52萬人從事礦業(yè)生產(chǎn)。全省固體與液體礦產(chǎn)礦石產(chǎn)量3億噸左右、天然氣產(chǎn)量15.50億立方米，原油產(chǎn)量485.01萬噸。礦業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年處于全國前5位。

　　2007年全省礦產(chǎn)采選業(yè)完成工業(yè)增加值1036.67億元，占全省全部工業(yè)增加值的13.81%，占全省GDP的6.90%，高于全國平均水平。其中，煤炭采選業(yè)完成工業(yè)增加值493.49億元，石油、天然氣開采業(yè)127.22億元，金、銀及有色金屬礦產(chǎn)采選業(yè)192.26億元，非金屬礦產(chǎn)采選業(yè)184.84億元，黑色金屬礦產(chǎn)采選業(yè)38.15億元。

　　礦產(chǎn)原料加工制品業(yè)當年完成工業(yè)增加值2802.67億元，占全省全部工業(yè)增加值的37.34%。全省礦產(chǎn)采選和加工制品業(yè)占全省全部工業(yè)增加值的51.15%。礦業(yè)作為省經(jīng)濟發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)的作用進一步增強。

　?。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

　　礦業(yè)開發(fā)在促進我省經(jīng)濟發(fā)展的同時，也造成了礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等較嚴重的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。據(jù)2008年統(tǒng)計，我省采煤等造成地面塌陷地522處，沉陷面積44548公頃，嚴重破壞了礦區(qū)范圍內(nèi)的耕地、居民住宅、交通道路以及水利、電力設施。露天采礦占用、改變、損毀土地46225．2公頃，固體廢物積存總量27489．94萬噸，使原有的地形地貌景觀和生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，引發(fā)水土流失、生態(tài)環(huán)境惡化。廢水廢液的排放總量36076．99萬立方米，造成水土環(huán)境污染，礦坑排水使礦區(qū)和周圍地下水位下降、地下水均衡破壞，原有水井報廢，部分群眾吃水困難。

　　（五）礦業(yè)布局

　　我省充分發(fā)揮得天獨厚的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，建立了規(guī)模較大的煤炭、石油、電力、有色、冶金、建材、化工工業(yè)，這些以礦產(chǎn)資源為基礎的產(chǎn)業(yè)已成為我省經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)（見專欄2）。以礦業(yè)為依托建設了平頂山、焦作、鶴壁、濮陽4個省轄市級和義馬、舞鋼、靈寶、永城、登封、新密市和欒川縣等7個市（縣）級資源型城市。

　　專欄2河南省主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局表

　　礦種開采基地加工基地礦業(yè)在全國的地位

　　煤炭平頂山、永城、義馬、鄭州、焦作、鶴壁等煤炭開采基地平頂山、永城、義馬、鄭州、焦作、鶴壁、神火等煤電化工基地煤炭產(chǎn)量排全國第三位；國家13個大型煤炭基地之一

　　石油天然氣中原油田、河南油田等石油天然氣開采基地中原油田、河南油田、洛陽石化等石化基地全省石油天然氣產(chǎn)量在全國排第五位

　　鋁土礦鞏義、新安、偃師、陜縣、澠池等鋁土礦開采基地中鋁公司河南分公司、中州分公司、新安電力、三門峽東方希望、開曼公司、義煤集團、中美鋁業(yè)、平頂山匯源公司等氧化鋁生產(chǎn)基地氧化鋁產(chǎn)量全國第一，占全國總產(chǎn)量的38%

　　鉬礦欒川縣、盧氏縣、嵩縣、汝陽縣、鎮(zhèn)平縣等鉬礦開采基地。洛陽市鉬冶煉以及深加工基地鉬精礦產(chǎn)量全國第一，占全國總產(chǎn)量的26.8％

　　鐵礦舞鋼地區(qū)、安陽-林州地區(qū)等鐵礦開采基地安鋼、舞鋼、濟源鋼鐵公司等鋼鐵生產(chǎn)基地河南省鐵礦石供應量嚴重不足

　　金礦靈寶、嵩縣、洛寧、欒川、桐柏金礦開采基地靈寶、洛陽黃金冶煉加工基地黃金產(chǎn)量連續(xù)多年排全國第二位，靈寶為全國第二大黃金產(chǎn)地

　　水泥用灰?guī)r鶴壁鹿樓、衛(wèi)輝-輝縣地區(qū)、澠池、新安-偃師地區(qū)、登封-新密-鞏義地區(qū)、禹州角子山、寶豐-魯山地區(qū)、南陽蒲山地區(qū)、鄧州杏山、光山馬販地區(qū)水泥灰?guī)r開發(fā)基地鶴壁鹿樓、衛(wèi)輝-輝縣地區(qū)、澠池、新安-偃師地區(qū)、登封-新密-鞏義地區(qū)、禹州角子山、寶豐-魯山地區(qū)、南陽蒲山地區(qū)、鄧州杏山、光山馬販地區(qū)水泥生產(chǎn)基地水泥產(chǎn)量排全國第六位

　　二、首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施評價

　　“十五”至2007年期間，首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的實施取得了顯著的成效，促進了礦產(chǎn)資源管理的科學化與規(guī)范化，在加強礦產(chǎn)資源勘查、提高資源保證程度、調(diào)整與優(yōu)化礦業(yè)布局、提高資源利用效率和礦山地質(zhì)環(huán)境保護等方面發(fā)揮了重要作用。

　?。ㄒ唬┑刭|(zhì)找礦實現(xiàn)新的突破，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟發(fā)展的保障作用進一步增強

　　新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地38處，新增查明資源儲量礦產(chǎn)地41處。2007年底與2000年相比：煤炭、鉛鋅礦、鋁土礦、鐵礦、鉬礦、金礦、銀礦、銻礦、水泥用灰?guī)r、水泥用大理巖、熔劑用灰?guī)r、重晶石、飾面用大理巖、玻璃用石英巖、巖鹽、天然堿等礦產(chǎn)累計查明與保有資源儲量均有較大幅度的增長（見專欄3），達到了重要礦產(chǎn)新增資源儲量大于開采利用消耗儲量的規(guī)劃目標。“十五”至2007年期間利用兩種資源、兩個市場初見成效，多個地勘單位和礦山企業(yè)在省外、國外建立了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地。

　　專欄32000-2007年主要礦產(chǎn)資源勘查成果

　　礦種單位查明增加保有增加備注

　　石油萬噸10566.38-968.31探明地質(zhì)儲量

　　天然氣億立方米135.75-93.54探明地質(zhì)儲量

　　煤炭億噸29.2120.88查明資源儲量

　　鋁土礦礦石萬噸26046.0125147.69查明資源儲量

　　鐵礦礦石萬噸14920.0813680.71查明資源儲量

　　鉬礦金屬萬噸84.1379.94查明資源儲量

　　金礦金屬噸113.6873.17查明資源儲量

　　銀礦金屬噸917.81675.02查明資源儲量

　　鉛礦金屬萬噸15.4239.37查明資源儲量

　　鋅礦金屬萬噸50.2240.35查明資源儲量

　　水泥用灰?guī)r礦石萬噸297416.1291663.6查明資源儲量

　　熔劑用灰?guī)r礦石萬噸14446.31786.032查明資源儲量

　　巖鹽固體NaCl萬噸539203.9535975.6查明資源儲量

　　天然堿Na2CO3萬噸1541.271003.17查明資源儲量

　　普通螢石CaF2萬噸182.046.41查明資源儲量

　　（二）礦產(chǎn)資源利用規(guī)模增大，礦業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率進一步提高

　　2007年礦產(chǎn)采選業(yè)和礦產(chǎn)原料加工制品業(yè)增加值分別是2000年的5.75和6.19倍，年平均增長速度高于省國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。主要礦產(chǎn)品原煤、鋁土礦、鐵礦石、鉬礦石、原鹽、天然氣、水泥用灰?guī)r2007年的產(chǎn)量分別是2000年的2.5、3.3、1.9、4.7、4.1、1.2、5.3倍，達到了規(guī)劃目標，滿足了經(jīng)濟建設的需要。

　　（三）礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化初見成效，礦業(yè)集聚度進一步提高

　　2004年在全國率先開展的煤炭、鋁土礦資源整合取得了顯著成效，加速了礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。至2007年底，小煤礦由1569個減少到592個，小鋁土礦由144個減少到52個。礦山數(shù)量由2000年的5933個減少到2007年的4488個，減少了24.4%。大中小礦山數(shù)量比例由2000年的0.5∶1.5∶98，調(diào)整到2007年的1.7∶3.2∶95.1，礦山規(guī)模比例逐漸趨于合理。

　?。ㄋ模┑V產(chǎn)資源開發(fā)利用方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源利用效率明顯提高

　　主要礦種開采回采率、選礦回收率和共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率均有不同程度的提高。煤礦全面推廣壁式采煤法，使煤礦區(qū)回采率提高了5個百分點以上，達到55%，國有煤礦原煤入選率提高10個百分點，鐵礦選礦回收率提高了3個百分點。低品位鋁土礦已在規(guī)模性生產(chǎn)中得到利用，低品位鐵礦已實現(xiàn)了全面利用，鉬礦中的共伴生鎢礦已經(jīng)部分綜合回收，鋁土礦中伴生的鎵元素回收也有較大進展。礦山“三廢”綜合利用成效明顯，煤矸石、粉煤灰資源化利用步伐顯著加快，部分礦山的礦井水得到了再利用。

　?。ㄎ澹┤嫱菩械V業(yè)權有償出讓和市場化運作，礦業(yè)權市場建設成績斐然

　　自2003年，探礦權采礦權全面實行有償取得以來，累計出讓征繳探礦權價款5.69億元、采礦權價款44.5億元，為地質(zhì)勘查、地質(zhì)災害防治、地質(zhì)公園建設和各項礦政管理工作提供了資金保證。

　　省級加強了礦業(yè)權交易一級市場建設，各市、縣先后在土地交易機構(gòu)的基礎上擴展了礦業(yè)權交易業(yè)務。全省礦業(yè)權二級市場交易活躍，除煤炭、鋁土礦資源整合約1100多個礦山在2005到2006年間轉(zhuǎn)讓外，鐵礦、鉛鋅礦等其他礦產(chǎn)的探礦權轉(zhuǎn)讓每年均有近百宗，采礦權轉(zhuǎn)讓每年有五十余宗。

　　（六）礦山地質(zhì)環(huán)境保護意識加強，治理恢復取得進展

　　全省礦山地質(zhì)環(huán)境保護機制基本建立。2003年以來，中央和省政府對礦山地質(zhì)環(huán)境問題日益重視，加大了財政資金投入力度，積極開展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復，建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金制度，明確了采礦權人的治理責任。通過對山體破損的生態(tài)修復、廢棄礦渣的災害防治、地面塌陷地治理等，使全省礦山地質(zhì)環(huán)境得到明顯改善。

　　到2008年底，中央和省級財政共投入礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復資金61617萬元，安排項目252個。全省共治理礦山地質(zhì)環(huán)境1110處，恢復土地面積7513．73公頃(112706畝)，其中耕地4398．8公頃、建設用地1183公頃，搬遷村莊l51個19780戶60822人，建立礦山公園3處。

　　（七）礦產(chǎn)資源規(guī)劃的主要指標得到了落實，但是宏觀調(diào)控作用尚未得到充分發(fā)揮

　　首輪規(guī)劃確定的主要礦種礦山建設最低規(guī)模得到全面執(zhí)行。參與資源整合的鋁土礦最低規(guī)模達到10萬噸/年、煤礦達到15萬噸/年。

　　嚴格執(zhí)行規(guī)劃分區(qū)管理制度。禁止開采區(qū)內(nèi)嚴禁新設礦業(yè)權，限制開采區(qū)內(nèi)礦業(yè)權的設置不與限制條件相抵觸，對規(guī)劃區(qū)的調(diào)整嚴格執(zhí)行規(guī)劃論證制度。但是規(guī)劃對重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的調(diào)控作用還有待加強，規(guī)劃指標的控制性作用沒有得到全面執(zhí)行，規(guī)劃統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源管理的“龍頭”作用沒有充分發(fā)揮。

　　三、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中存在的問題

　　1.重要礦產(chǎn)后備資源不足。由于開采強度大，我省石油、天然氣、金礦、煤炭等重要礦產(chǎn)資源開采消耗速度快，一些礦山已出現(xiàn)資源危機。煤炭可供建井的接替資源基地不足，可持續(xù)發(fā)展后勁不足，以目前排全國第八位的保有資源儲量，產(chǎn)量長期維持全國第二、第三位；石油的找礦潛力均為小型油田，勘查開發(fā)難度加大，地質(zhì)儲量不足造成產(chǎn)量逐年下降，年均下降幅度4.7%以上；鋁土礦雖然資源潛力相對較大，但以中低品位為主，大部分鋁土礦資源潛力處于煤礦之下，難以支撐突飛猛進的鋁工業(yè)發(fā)展需求，按照目前的生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展速度，保有資源儲量只能保證氧化鋁工業(yè)正常生產(chǎn)13～16年；金礦以目前排全國第八位的保有資源儲量，金產(chǎn)量已連續(xù)24年居全國第二位，大多數(shù)礦山已出現(xiàn)資源危機；鐵礦、銅礦、鉛鋅礦和大宗農(nóng)用礦產(chǎn)短缺，亟需加強地質(zhì)找礦工作。通過對國有大中型礦山的初步調(diào)查表明，具有不同程度資源危機的礦山占總數(shù)的62.2%。我省已經(jīng)有焦作和靈寶兩個資源型城市被國務院定為資源枯竭城市。若不迅速改變這種狀況，將嚴重影響礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　2.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局不盡合理。煤炭、鋁土礦資源整合雖然取得了顯著成效，但是其他金屬、非金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用方式仍然較為粗放，礦山數(shù)量多、規(guī)模小、布局散、資源利用率低和經(jīng)濟效益差等現(xiàn)象依然存在，需要進一步加大礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

　　3.礦產(chǎn)資源綜合利用水平和深加工能力較低。部分礦山企業(yè)片面追求短期經(jīng)濟效益，礦產(chǎn)資源與礦山廢棄物綜合利用水平低，以出售原礦和初級礦產(chǎn)品為主，科技含量低，深加工能力弱，資源效益沒有得到充分發(fā)揮。

　　4.礦山地質(zhì)環(huán)境問題仍較為嚴重。我省尚未出臺有關礦山地質(zhì)環(huán)境保護的地方性法規(guī)，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題較為嚴重，目前的調(diào)查程度和資金投入遠不能滿足全面治理的需要；礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金制度尚處于起步階段，采礦權人保護與治理的責任意識和積極性需進一步提高。

　　四、礦產(chǎn)資源形勢與需求預測

　?。ㄒ唬┪沂〗?jīng)濟和社會快速發(fā)展對礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用提出了新要求

　　1.經(jīng)濟和社會發(fā)展需要更加有力的礦產(chǎn)資源保障

　　省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要提出了建設小康社會和實現(xiàn)中原崛起的宏偉目標：到2010年全省國民生產(chǎn)總值達到17000億元，年均增長10％左右；資源利用效率顯著提高，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得階段性成果；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,工業(yè)大省加速向工業(yè)強省邁進；2020年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番以上，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。

　　“十一五”期間，省政府確定了集中力量培育壯大七個支柱產(chǎn)業(yè)，其中包括“建設全國重要的有色工業(yè)基地”，集約發(fā)展氧化鋁,建設鄭州、焦作、豫西三大氧化鋁基地；“建設全國重要的化工基地”，依托重點煤炭集團公司建設五大煤化工產(chǎn)業(yè)基地；依托平頂山、漯河、濮陽巖鹽和南陽天然堿資源優(yōu)勢,建設中部地區(qū)鹽化工基地等。

　　隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我省仍處于工業(yè)化的前期階段，對礦產(chǎn)資源的需求將進一步增加，但是部分重要礦產(chǎn)資源、特別是煤炭、鋁土礦等支柱性礦種還不能滿足省經(jīng)濟與社會發(fā)展的需求，完成省政府確定的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標需要加大勘查力度，進一步增強礦產(chǎn)資源的保障能力。

　　2.實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要求大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟

　　在經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，礦產(chǎn)資源瓶頸制約日益凸現(xiàn)，高投入、高消耗、低效率的經(jīng)濟增長方式難以為繼，必須調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，改變礦產(chǎn)資源消耗過快、利用率低、再生使用率低的粗放礦業(yè)方式，節(jié)約集約利用資源、綜合利用共伴生礦產(chǎn)以及礦山廢棄物，大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。通過技術進步，提高礦產(chǎn)資源的采選回收率，提高難選冶礦、共伴生礦、礦山固體廢棄物以及礦井排水等的礦產(chǎn)綜合利用率，大力勘查開發(fā)可以替代傳統(tǒng)磚瓦粘土的新型建材礦產(chǎn)。

　　3.解決礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護中的關鍵問題，要求不斷提高科技水平和創(chuàng)新能力

　　隨著找礦向深部發(fā)展，深部礦、隱伏礦將是主要找礦目標，必須采用先進的找礦理論，研究開發(fā)和引進新的勘查技術方法，推動重要礦產(chǎn)的找礦突破。我省大量的難采、難選、難冶礦產(chǎn)，如煤礦之下鋁土礦、煤層氣等難采礦產(chǎn)，沉積型鐵礦、“高鋁三石”礦、低品位鋁土礦、氧化型鉬礦、鉬礦中伴生的白鎢礦、大量礦山固體廢棄物的綜合利用等，一直制約著大規(guī)模生產(chǎn)應用，必須依靠科技進步，進行采礦、選礦富集科研和礦產(chǎn)品深、精、細加工科技攻關，提高礦產(chǎn)資源利用水平，增強礦產(chǎn)品的市場競爭力。

　　4.建設環(huán)境友好型社會，要求加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復力度

　　目前，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境保護的矛盾依然突出。全面取締粘土磚瓦窯之后，需要利用礦山廢棄物或勘查發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)資源作為磚瓦粘土的替代資源，以保障經(jīng)濟建設和新農(nóng)村建設所需要的新型墻體材料，節(jié)約寶貴的土地資源；需要加大閉坑礦山、已到生產(chǎn)后期的國有礦山的地質(zhì)環(huán)境治理恢復，以建設適宜的人居環(huán)境。

　　（二）礦產(chǎn)資源需求預測

　　雖然2008年開始的金融危機造成了全球礦業(yè)蕭條，但是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本格局沒有改變，礦產(chǎn)品需求依然強勁，“十一五”以及至2020年對礦產(chǎn)品的需求總體上處于上升態(tài)勢（見專欄4）。預測全省“十一五”以及至2020年，煤炭產(chǎn)量可以滿足省內(nèi)消費需求，鋁土礦、鉬礦、水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、化工用灰?guī)r、巖鹽、天然堿產(chǎn)量可以滿足后續(xù)加工業(yè)需求，原油、天然氣、鐵礦、金礦、銀礦、銅礦、鉛鋅礦產(chǎn)量不能滿足消費以及后續(xù)加工業(yè)需求，缺口將會越來越大。

　　專欄4主要礦產(chǎn)品需求預測表

　　礦產(chǎn)名稱單位規(guī)劃基期2010年2015年2020年備注

　　產(chǎn)量消費量預測需求量預測需求量預測需求量

　　煤炭億噸1.891.681.902.85終端消費

　　原油萬噸485.0884496310841220終端消費

　　天然氣億立方米15.7632.8561150250終端消費

　　鋁土礦萬噸15001500250025002500加工業(yè)消費

　　鐵礦礦石萬噸556.19673970881262112621加工業(yè)消費

　　金礦礦石萬噸337.84337.84400400400加工業(yè)消費

　　鉛鋅礦礦石萬噸42.3242.32120200260加工業(yè)消費

　　鉬礦礦石萬噸1379.731379.73280037003700加工業(yè)消費

　　水泥用灰?guī)r萬噸1112511125148482391435139加工業(yè)消費

　　熔劑用灰?guī)r萬噸10031003134016701760加工業(yè)消費

　　巖鹽萬噸192192500700800加工業(yè)消費

　　天然堿萬噸9494200200200加工業(yè)消費

　　第三章指導原則與規(guī)劃目標

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以有效保護礦產(chǎn)資源、基本保障經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求和實現(xiàn)礦產(chǎn)資源高效利用為核心，緊密圍繞實現(xiàn)中原崛起的宏偉目標，加大地質(zhì)勘查力度，增強煤炭、鋁土礦、金礦、鉬礦、鐵礦等重要礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力；進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，調(diào)整與優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)；緊密結(jié)合工業(yè)布局，建設在全國有重要地位的大型能源、有色金屬礦產(chǎn)、化工礦產(chǎn)資源開發(fā)與加工基地；以保護和合理利用礦產(chǎn)資源為出發(fā)點，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境效益，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

　　二、基本原則

　　堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的總方針，并遵循以下基本原則。

　?。ㄒ唬╅_源節(jié)流、提升礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障能力。通過省部合作加大地質(zhì)找礦力度，超前部署基礎性、公益性地質(zhì)工作及重要礦產(chǎn)資源勘查，提高重要礦產(chǎn)資源的保障能力。依靠科技進步和科學管理，綜合勘查、科學開采，推動礦產(chǎn)開發(fā)節(jié)能減排，大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵勘查開發(fā)清潔能源和替代能源。

　　（二）因地制宜、礦產(chǎn)資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護與我省經(jīng)濟和社會發(fā)展布局緊密結(jié)合，礦業(yè)政策、發(fā)展目標的制定充分考慮省情、礦情。根據(jù)礦產(chǎn)資源區(qū)域分布特點和地區(qū)經(jīng)濟布局，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，分工合作與聯(lián)合發(fā)展相結(jié)合，提升礦山企業(yè)的綜合競爭力，形成區(qū)域礦業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。

　?。ㄈ┝⒆闶?nèi)、積極利用國內(nèi)外資源與市場。立足省內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)，開展國際合作進行礦產(chǎn)資源勘查與開采活動；加強礦業(yè)權市場建設，進一步開放礦業(yè)市場，創(chuàng)造良好的法制和礦業(yè)投資環(huán)境，吸引外部資金投資礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌效益、礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護并重。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用在注重經(jīng)濟效益的同時，還要切實保護耕地資源、特別是基本農(nóng)田，正確處理與其他自然資源、生態(tài)環(huán)境以及相關產(chǎn)業(yè)的關系，尤其要重視對環(huán)境的影響。堅持“誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，改善礦山地質(zhì)環(huán)境，加大被破壞土地的復墾力度，實現(xiàn)社會與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄎ澹┦袌雠渲觅Y源、宏觀調(diào)控與市場導向相結(jié)合。既要發(fā)揮市場對礦產(chǎn)資源配置的基礎性作用，又要強化政府的宏觀調(diào)控功能，使礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)有序進行。

　　三、規(guī)劃目標

　　總體目標：通過省部合作地質(zhì)找礦，大幅度增加礦產(chǎn)資源儲量，為建設好全國重要的以鋁、鉬為主的有色金屬工業(yè)基地、以能源礦產(chǎn)以及合理轉(zhuǎn)化為主的煤化工和石油化工基地、特色非金屬深加工基地提供資源保障；通過礦產(chǎn)資源開發(fā)整合調(diào)整優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)和布局，提高資源利用效率，實現(xiàn)資源利用方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變；改善礦山地質(zhì)環(huán)境狀況，實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)建設和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源調(diào)查評價目標

　　2008-2010年目標：完成重點成礦區(qū)帶1∶5萬區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查，開展基巖裸露區(qū)1∶20萬區(qū)域化探掃面多元素分析與找礦方向研究試點；完成平原區(qū)多目標地球化學調(diào)查；完成新一輪全省礦產(chǎn)資源潛力評價、礦產(chǎn)資源儲量利用情況調(diào)查及礦業(yè)權核查；完成新一代主要地質(zhì)系列圖件編圖。新發(fā)現(xiàn)找礦靶區(qū)25處（見專欄5）。

　　2011-2015年目標：完成全省主要成礦區(qū)帶1∶5萬區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查，基本達到全省基巖裸露地區(qū)1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查全覆蓋；完成重要成礦區(qū)帶1：5萬航空物探綜合站測量，完成1：20萬重力調(diào)查5.45萬平方公里；獲得一大批有重要影響的地質(zhì)、礦產(chǎn)、地質(zhì)科學研究成果，新發(fā)現(xiàn)找礦靶區(qū)25處。

　　2016-2020年目標：完成部分重要成礦區(qū)帶完成年代久遠、資料陳舊的1∶5萬區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查圖幅修測；省級公益性地質(zhì)工作對省經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度進一步加大，礦產(chǎn)資源調(diào)查評價對礦產(chǎn)資源勘查的支持力度得到加強。

　　專欄5礦產(chǎn)資源調(diào)查評價主要目標

　　工作項目名稱單位2008～2010年2011～2015年2016～2020年指標屬性備注

　　1∶5萬區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)調(diào)查km2100005000預期性中央財政投資，豫西伏牛山地區(qū)

　　1∶5萬區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)調(diào)查km22132050006530約束性省財政投資完成

　　重要成礦區(qū)帶1：5萬航空物探綜合站測量km2167000約束性通過部省合作礦產(chǎn)勘查項目完成

　　1：20萬重力調(diào)查km254520約束性通過部省合作礦產(chǎn)勘查項目完成

　　1∶20萬區(qū)域地球化學調(diào)查多元素分析與找礦方向研究試點km260006000約束性在以往基巖裸露區(qū)樣品分析的基礎上，增加分析元素

　　商丘、南陽地區(qū)多目標地球化學調(diào)查km222800約束性完成全省多目標地球化學調(diào)查

　　全省礦產(chǎn)資源潛力評價完成約束性

　　全省礦產(chǎn)資源利用情況調(diào)查完成約束性

　　全省礦業(yè)權核查完成約束性

　　新發(fā)現(xiàn)找礦靶區(qū)處252525預期性

　?。ǘ┑V產(chǎn)資源勘查目標

　　2008-2010年目標：提交重要礦產(chǎn)資源大中型新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地15處，主要礦種煤炭、鐵礦、鋁土礦、金礦、鉬礦等保有資源儲量有較大幅度增長。預計新增煤炭資源儲量78億噸（其中查明資源儲量22億噸），鋁土礦1.5億噸（其中查明資源儲量0.8億噸），耐火粘土礦5000萬噸（其中查明資源儲量2000萬噸）；預計獲得黃金查明資源儲量110噸，銀查明資源儲量2000噸，鉛鋅100萬噸（其中查明資源儲量20萬噸），鉬150萬噸（其中查明資源儲量100萬噸），鐵礦石資源儲量2億噸（其中查明資源儲量1億噸）；預計獲得巖鹽資源儲量500億噸（其中查明資源儲量200億噸），天然堿1000萬噸（其中查明資源儲量200萬噸），灰?guī)r資源儲量5億噸（見專欄6）。部署25個危機礦山開展找礦勘查，力爭獲得具有大中型潛力的遠景區(qū)或礦產(chǎn)地20～30處，10個以上危機礦山取得接替資源找礦突破。礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟發(fā)展的保障作用進一步增強。

　　2011-2015年目標：提交重要礦產(chǎn)資源大中型新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地20處，預計新增煤炭資源儲量82億噸（其中查明資源儲量30億噸），鋁土礦2.5億噸（其中查明資源儲量1億噸），耐火粘土礦5000萬噸；預計獲得黃金資源儲量150噸（其中查明資源儲量50噸），銀4000噸（其中查明資源儲量1500噸），鉛鋅200萬噸（其中查明資源儲量50萬噸），鉬150萬噸（其中查明資源儲量50萬噸），鐵礦石資源儲量5億噸（其中查明資源儲量1億噸），銻礦5萬噸（其中查明1萬噸），鈾礦2000噸；預計獲得巖鹽資源儲量500億噸（其中查明資源儲量300億噸），天然堿4000萬噸（其中查明資源儲量1000萬噸），芒硝3000萬噸，灰?guī)r資源儲量15億噸，冶鎂白云巖5億噸，螢石（CaF2）200萬噸?；揪S持開采利用與資源儲量增加平衡。礦產(chǎn)資源勘查形成穩(wěn)定的投入機制，地質(zhì)勘查市場運行規(guī)則進一步完善，商業(yè)性地質(zhì)勘查的主體地位初步形成。

　　2016-2020年目標：提交重要礦產(chǎn)資源大中型新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地20處，新增礦產(chǎn)資源儲量能保證開發(fā)需要，全省重要礦產(chǎn)資源儲備可以有效地調(diào)整市場供需。礦產(chǎn)資源勘查投入機制進一步完善。

　　專欄6礦產(chǎn)資源勘查主要目標

　　礦種（項目）單位2008～2010年2011～2015年2016～2020年指標屬性備注

　　煤炭億噸78（其中查明22）82（其中查明30）預期性

　　鋁土礦億噸1.5（其中查明0.8）2.5（其中查明1）1.5預期性

　　金礦金屬量噸110（查明）150（其中查明50）100預期性

　　銀礦金屬量噸2000（查明）4000（其中查明1500）4000預期性

　　鉛鋅礦金屬量萬噸100（其中查明20）200（其中查明50）100預期性

　　鉬礦金屬量萬噸150（其中查明100）150（其中查明50）100預期性

　　鐵礦礦石量億噸2（其中查明1）5（其中查明1）5預期性

　　銻礦金屬量萬噸5（其中查明1）5預期性

　　鈾礦金屬量噸20002000預期性

　　耐火粘土礦石量億噸5000（其中查明2000）5000預期性

　　巖鹽NaCl億噸500（其中查明200）500（其中查明300）預期性

　　天然堿Na2CO3萬噸1000（其中查明200）4000（其中查明1000）預期性

　　芒硝Na2SO4萬噸30003000

　　灰?guī)r億噸51515預期性含水泥用灰?guī)r、化工用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r

　　冶鎂白云巖億噸5預期性

　　螢石CaF2萬噸200300預期性

　　國有大中型資源危機礦山接替資源勘查項252020預期性

　　新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地處152020預期性

　　三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護目標

　　2008-2010年目標：礦產(chǎn)采選業(yè)產(chǎn)量有較大幅度增長（見專欄7）。通過礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，到2010年全省礦山數(shù)量在2007年的基礎上減少10%，使礦山數(shù)量維持在4040家以下，規(guī)劃期內(nèi)年度投放探礦權、采礦權均不超過100個。根據(jù)礦區(qū)規(guī)模所確定的礦山最小建設規(guī)模指標和礦山最低服務年限得到落實；開展綜合利用的礦山數(shù)量占可綜合利用礦山的比例達到70%以上，礦產(chǎn)資源綜合利用率提高3～5%；礦井排水利用率和選礦排水的重復利用率達到70%以上，礦井煤矸石資源化利用率達到60%以上，尾礦的利用率達到10%以上，礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率在現(xiàn)有基礎上平均提高3%。

　　專欄7礦產(chǎn)資源開發(fā)主要目標

　　礦產(chǎn)名稱單位2010年產(chǎn)量2015年產(chǎn)量2020年產(chǎn)量指標屬性

　　煤炭億噸222預期性

　　原油萬噸450400400預期性

　　天然氣億立方米171515預期性

　　煤層氣（瓦斯）億立方米61015預期性

　　鋁土礦萬噸250025002500預期性

　　鐵礦礦石萬噸650800950預期性

　　金礦礦石萬噸360360360預期性

　　鉛鋅礦礦石萬噸120200260預期性

　　鉬礦礦石萬噸280037003700預期性

　　鎢精礦WO365％噸500060006000約束性

　　銻金屬噸300035003500約束性

　　水泥用灰?guī)r萬噸148482391435139預期性

　　熔劑用灰?guī)r萬噸134016701760預期性

　　巖鹽萬噸500700800預期性

　　天然堿萬噸200200200預期性

　　2011-2015年目標：煤炭、鋁土礦、金礦、鉬礦、建材非金屬礦等主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量基本能滿足下游加工業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的需求；2015年礦山數(shù)量在2010年的基礎上再減少10%，使礦山數(shù)量維持在3636家以下，大中小礦山數(shù)量比例調(diào)整到2.5∶4.5∶93；開展綜合利用的礦山數(shù)量占可綜合利用礦山的比例達到80%以上，礦產(chǎn)資源綜合利用率平均提高3%；礦井排水利用率和選礦排水的重復利用率達到90%以上，礦井煤矸石資源化利用率達到70%以上，尾礦的利用率達到15%以上，礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率有顯著提高。

　　2016-2020年目標：全省礦業(yè)經(jīng)濟總量進一步擴大，經(jīng)濟效益明顯提高，能源礦產(chǎn)產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定；以鋁、鉬為主的有色金屬工業(yè)在全國的地位得到進一步加強；冶金、建材類非金屬礦產(chǎn)開發(fā)與加工隨經(jīng)濟的快速發(fā)展而有較大幅度的增長。在省外建立3～5處穩(wěn)定的礦產(chǎn)開發(fā)基地，省內(nèi)短缺的礦產(chǎn)品需求得到進一步保障；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變，資源利用率明顯提高。

　?。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復目標

　　2008-2010年目標：新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護基本不欠新帳、損毀土地得到全面復墾；歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復率達到30%、土地復墾率達到30%以上（見專欄8）；建設3個礦區(qū)生態(tài)示范園和3個礦山公園。礦山建設項目的環(huán)境影響評價與環(huán)保“三同時”制度執(zhí)行率達到100%。初步建立監(jiān)測礦山地質(zhì)環(huán)境預警體系。

　　2011-2015年目標：完成全省所有礦山和閉坑礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境和土地復墾詳細調(diào)查與評價工作，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復率達到40%、土地復墾率達到35%以上；建設4個礦區(qū)生態(tài)示范園和4個礦山公園。建立健全監(jiān)測礦山地質(zhì)環(huán)境預警體系。

　　2016-2020年目標：歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復率達到45%、土地復墾率達到40%以上；礦山地質(zhì)環(huán)境狀況全面好轉(zhuǎn)，健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護的法規(guī)與監(jiān)督執(zhí)行體系，實現(xiàn)全省礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)。

　　專欄8礦山地質(zhì)環(huán)境保護和礦區(qū)土地復墾主要目標

　　指標2010年2015年2020年屬性

　　礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復率（%）新建和生產(chǎn)礦山全面治理約束性

　　歷史遺留礦山304045

　　礦區(qū)土地復墾率（%）新建和在建礦山損毀土地全面復墾

　　歷史遺留礦山廢棄土地303540

　　第四章礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查

　　一、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價

　　加大對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價的支持力度。積極爭取國家國土資源大調(diào)查項目投入，開展中小比例尺區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域地球物理調(diào)查、區(qū)域地球化學調(diào)查，重要成礦區(qū)帶1∶5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查，重要礦產(chǎn)資源遠景與潛力評價，主要數(shù)字國土工程等；省財政負責為本省經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的不小于1∶5萬比例尺區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、重大地質(zhì)礦產(chǎn)綜合研究和礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作等。

　　礦產(chǎn)資源調(diào)查評價主要部署于重要成礦遠景區(qū)、重要物化探異常區(qū)。以1∶5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查為主，同時開展重要物化探異常查證、成礦區(qū)帶礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、重要地區(qū)礦產(chǎn)預查等。在加強成礦地質(zhì)條件、成礦規(guī)律研究的基礎上，采用有效的物化探技術方法，特別是具有高精度、大穿透能力的物探技術，提取找礦信息，解決重要成礦帶和遠景區(qū)的深部礦、隱伏礦的找礦問題，尋找新的礦產(chǎn)資源勘查基地。

　　對于調(diào)查評價所確定的遠景區(qū)，優(yōu)先安排財政投資地質(zhì)勘查項目，新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地要經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃并依法出讓探礦權。

　?。ㄒ唬?∶5萬區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查

　　依據(jù)區(qū)域成礦地質(zhì)特征，全省劃分出豫西伏牛山金銀、鉬、鉛鋅多金屬礦成礦區(qū)，桐柏-大別山地區(qū)鉬、金銀多金屬礦成礦區(qū)，三門峽-鄭州-平頂山一帶煤炭、鋁土礦成礦區(qū)，豫北太行山東麓鐵礦成礦區(qū)，黃淮平原覆蓋區(qū)煤、鐵成礦區(qū)等5個礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價區(qū)，總面積約47850平方公里。

　　2008-2010年期間規(guī)劃開展重要成礦遠景地區(qū)1∶5萬區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查23項，相當于72個標準圖幅（已開展32幅），面積31320平方公里，預期提交找礦靶區(qū)約25處；2011-2015年實施礦產(chǎn)資源調(diào)查項目10項，23個圖幅，面積10000平方公里，基本實現(xiàn)全省基巖裸露地區(qū)1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查全覆蓋，預期提交找礦靶區(qū)約25處；2016-2020年實施礦產(chǎn)資源調(diào)查項目10項，15個圖幅，面積6530平方公里，預期提交找礦靶區(qū)約25處。

　?。ǘ﹨^(qū)域地球物理勘查、區(qū)域地球化學勘查

　　1.重要成礦區(qū)帶1：5萬航空物探綜合站測量

　　發(fā)揮航空物探快速、高效、低成本、高精度、多參數(shù)的優(yōu)勢，在重點地區(qū)試驗的基礎上，開展全省1：5萬航空物探綜合站（航磁、航空伽馬能譜、航空電法）測量，圈定找礦遠景區(qū)和重點找礦異常,為國土資源調(diào)查及礦產(chǎn)勘查部署提供依據(jù)。規(guī)劃2015年完成全省可測面積16.7萬平方公里。

　　2．1：20萬區(qū)域重力調(diào)查

　　填補東部平原1∶20萬區(qū)域重力調(diào)查空白區(qū)。工作區(qū)為豫東開封-商丘-周口地區(qū)，面積5.45萬平方公里。同時完善全省1∶20萬區(qū)域重力數(shù)據(jù)庫。

　　3.1∶20萬區(qū)域地球化學調(diào)查多元素分析與找礦方向研究試點

　　在已經(jīng)完成的1∶20萬區(qū)域化探掃面分析的40種元素的基礎上，利用所保存的副樣，采用先進的分析技術方法，科學選取分析元素，以進一步擴大找礦范圍，并為環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)發(fā)展等領域提供地球化學信息。

　　首先選擇橫跨華北板塊南緣與秦嶺造山帶的欒川幅、內(nèi)鄉(xiāng)幅開展試點，面積約1.2萬平方公里。在測試方法取得突破、異常查證取得成果的基礎上，向全省推廣。

　　4.平原區(qū)多目標地球化學調(diào)查

　　調(diào)查河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、區(qū)域環(huán)境地球化學特點、土壤環(huán)境質(zhì)量、土壤養(yǎng)分現(xiàn)狀、淺層地下水環(huán)境質(zhì)量及主要生態(tài)地球化學災害類型等，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境評價、農(nóng)業(yè)資源評價和地質(zhì)研究提供基礎地球化學資料。2010-2015年，在已經(jīng)完成的《河南省黃淮平原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查》的基礎上，開展商丘地區(qū)、南陽地區(qū)多目標區(qū)域地球化學調(diào)查，面積2.28萬平方公里。

　?。ㄈ┤〉V產(chǎn)資源潛力評價、礦產(chǎn)資源利用情況調(diào)查與礦業(yè)權核查

　　開展全省礦產(chǎn)資源潛力評價，科學評價1000～2000米埋深以淺的資源總量、未查明資源量，明確找礦方向。開展重要礦產(chǎn)查明資源利用情況調(diào)查，了解查明礦產(chǎn)資源儲量的利用情況，研究提出資源儲量升級的工作部署建議與開發(fā)利用的可行性。開展全省礦業(yè)權核查，核準礦業(yè)權實際范圍，及時糾正核查中發(fā)現(xiàn)的問題，提升礦業(yè)權管理水平。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，研究提出各類礦產(chǎn)資源管理、保護和合理利用的政策建議。

　?。ㄋ模┲卮蟮刭|(zhì)礦產(chǎn)綜合研究

　　為解決礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查中的基礎地質(zhì)、成礦規(guī)律、找礦技術、礦產(chǎn)資源利用與保護等關鍵技術問題，開展系列地學圖件修編和重大基礎地學問題研究、主要成礦區(qū)帶成礦規(guī)律和成礦預測研究、礦山地質(zhì)環(huán)境與全面建設環(huán)境友好型小康社會關系研究。

　　引進與開發(fā)適用于深部礦、隱伏礦和厚覆蓋區(qū)物探、化探、遙感、信息綜合配套的尋找深部礦與隱伏礦的勘查評價技術體系，重點解決煤炭、鋁土礦、貴金屬及有色金屬礦、鐵礦、地熱等重要礦產(chǎn)的預測與勘查技術。立足于提高地質(zhì)勘查水平、質(zhì)量和效率，加強礦產(chǎn)資源綜合利用而開展探礦工程、物探、化探、遙感、地質(zhì)勘查信息化、巖礦測試與綜合利用領域的科技研發(fā)及推廣應用。

　　二、礦產(chǎn)資源勘查

　　礦產(chǎn)資源勘查部署要貫徹整裝勘查精神，充分考慮成礦單元、控礦地質(zhì)要素及異常的完整性，遵循礦產(chǎn)資源賦存的客觀規(guī)律，科學、合理地劃分勘查單元，劃定整裝勘查區(qū)，以最大限度地提高地質(zhì)勘查的產(chǎn)出效益。

　?。ㄒ唬┛辈榉较?/p>

　　以煤炭（煤層氣）、鋁土礦、鐵礦、金礦、銀礦、鉛鋅礦、鉬礦為重點勘查礦種，努力實現(xiàn)找礦重大突破。運用新的成礦理論和先進、適宜的技術方法，重點在豫西伏牛山鉬金銀鉛鋅礦成礦區(qū)，小秦嶺金礦田深部，熊耳山-外方山金鉬礦成礦區(qū)深部，桐柏-大別山鉬金銀多金屬礦成礦帶，煤礦區(qū)外圍煤炭資源預測區(qū)，豫東新生界淺覆蓋區(qū)煤、鐵成礦區(qū)，三門峽-鄭州-平頂山煤、鋁土礦成礦區(qū)等部署開展深部礦、隱伏礦找礦勘查。礦產(chǎn)勘查深度遵照適度超前的原則，在充分考慮礦區(qū)開采條件的前提下具體確定。

　　（二）勘查規(guī)劃區(qū)劃分

　　在規(guī)劃期內(nèi)按照礦產(chǎn)資源供需關系、國家產(chǎn)業(yè)政策、相關規(guī)劃要求，以及資源環(huán)境承載能力，劃分為重點勘查區(qū)和禁止、限制、鼓勵三種功能性勘查規(guī)劃分區(qū)。

　　1．重點勘查區(qū)

　　重點勘查區(qū)劃分原則：在成礦條件有利、找礦前景良好的地區(qū)劃定重點勘查區(qū)，包括大中型礦山深部和外圍等具有較大資源潛力的區(qū)域，國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟有重要價值的重點礦種的礦區(qū)及外圍等具有大中型礦產(chǎn)地規(guī)模潛力的地區(qū)。

　　重點勘查區(qū)劃分：共劃分62處重點勘查區(qū)，總面積48432平方公里，主要礦種為煤（煤層氣）、鋁土礦、鉬礦、鐵礦、巖鹽、天然堿礦、金礦、銀礦和鉛鋅礦等。

　　重點勘查區(qū)管理政策：重點勘查區(qū)要綜合考慮地質(zhì)規(guī)律、勘查程度，對地質(zhì)勘查工作進行統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃探礦權設置，對已經(jīng)設置的分散探礦權進行整合，確保整裝勘查；達不到整裝勘查要求的重點勘查區(qū)停止新設探礦權；重點勘查區(qū)可作為省級探礦權采礦權價款或地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）投入的重點區(qū)域。

　　2．禁止勘查區(qū)

　　禁止勘查區(qū)劃分原則：自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)（地質(zhì)公園），重要飲水水源保護區(qū)的一級保護區(qū)，風景名勝區(qū)，森林公園，國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)直觀可視范圍；勘查開采活動可以影響到的重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設施、城鎮(zhèn)市政工程設施等范圍內(nèi)；港口、機場、國防設施圈定的地區(qū)；國家和省法律法規(guī)規(guī)定的其他不得勘查開采礦產(chǎn)的地區(qū)。

　　禁止勘查區(qū)劃分：全省31處國家級和省級自然保護區(qū)，20處世界級、國家級和省級地質(zhì)公園，34處國家級和省級風景名勝區(qū)，97處國家級和省級森林公園均規(guī)劃為禁止勘查區(qū)。臺前縣吳壩煤普查區(qū)，面積25.63平方公里，因黃河大壩壓覆，規(guī)劃為禁止勘查區(qū)。禁止勘查礦種為砷礦、藍石棉礦的所有礦區(qū)。

　　禁止勘查區(qū)管理政策：禁止勘查區(qū)內(nèi)禁止開展商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查活動，但是可以開展公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查以及國家投資的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作。對于通過礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，在具有生態(tài)環(huán)境和重要城鎮(zhèn)及基礎設施保護功能的禁止勘查區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地或成礦遠景區(qū)可以納入礦產(chǎn)資源儲備，不再繼續(xù)投入進行商業(yè)性勘查活動。

　　3．限制勘查區(qū)

　　限制勘查區(qū)劃分原則：國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種、限制勘查礦種分布區(qū)，具有地方特色且資源儲量有限的礦種需要儲備和保護的區(qū)域；雖有可靠的資源基礎和市場需求，但現(xiàn)階段開發(fā)技術條件不成熟的區(qū)域；重要飲水水源保護區(qū)的二級保護區(qū)和準保護區(qū)；現(xiàn)有技術條件下開發(fā)對環(huán)境具有破壞影響的礦產(chǎn)分布區(qū)域。

　　限制勘查區(qū)劃分：限制勘查礦種石煤和高硫煤所有礦區(qū)。共劃分4處限制勘查區(qū)，總面積136.18平方公里，主要礦種為石灰?guī)r、獨山玉、金紅石礦。

　　限制勘查區(qū)管理政策：限制勘查區(qū)內(nèi)要根據(jù)規(guī)劃區(qū)的具體情況科學設定限制條件；限制勘查區(qū)內(nèi)的探礦權新設或延續(xù)、變更時，要進行專門的規(guī)劃論證或規(guī)劃調(diào)整；對于限制勘查區(qū)內(nèi)已經(jīng)設置的探礦權沒有達到規(guī)劃準入條件的，要限期整改。

　　4．鼓勵勘查區(qū)

　　鼓勵勘查區(qū)劃分原則：國家、省緊缺礦種具有找礦前景的區(qū)域，老少邊窮等經(jīng)濟欠發(fā)達且有找礦潛力的地區(qū)，劃分為鼓勵進行商業(yè)性礦產(chǎn)勘查活動的區(qū)域。

　　鼓勵勘查區(qū)劃分：共劃分34處鼓勵勘查區(qū)，總面積6983.74平方公里，主要礦種為鐵礦、金礦、銀礦、鉛鋅礦、水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、化工用灰?guī)r、石墨礦、藍晶石礦等。

　　鼓勵勘查區(qū)管理政策：鼓勵勘查煤層氣、耐火粘土、藍晶石、水泥用灰?guī)r、螢石、石墨、磷礦、硼礦、銅礦、鉻礦、鎳礦、鉑族金屬礦以及有市場需求的新型建材類非金屬等礦產(chǎn)。鼓勵在豫西、豫西南、豫南經(jīng)濟較為落后的山區(qū)勘查我省緊缺礦種；鼓勵勘查區(qū)內(nèi)可以優(yōu)先設置探礦權，適當增加年度探礦權投放量。

　?。ㄈ┑V產(chǎn)資源勘查空間布局

　　優(yōu)先選擇對國家或省域經(jīng)濟具有重要戰(zhàn)略意義，對資源安全以及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有重要影響和制約作用的能源礦產(chǎn)和非能源重要礦產(chǎn)資源部署勘查工作。

　　1.煤炭（煤層氣）礦產(chǎn)勘查

　　在煤礦區(qū)（井田）的外圍預測區(qū)開展煤炭普查，主要地區(qū)為商丘、許昌、濮陽和駐馬店市等豫東、豫中平原覆蓋區(qū)煤炭預查，尋找新的含煤區(qū)，為建設國家規(guī)劃的河南省大型煤炭基地提供礦產(chǎn)資源保障。煤炭勘查過程中要綜合評價其中共生的煤層氣和其他有益組分。

　　全省共劃分28個煤炭（煤層氣）勘查區(qū)，包括登封、鄭州、平頂山、安陽、鶴壁國家規(guī)劃能源礦產(chǎn)重點勘查區(qū)，以及焦作、濟源、陜澠、新安、宜洛、偃龍、滎鞏、新密、汝州、禹州和永夏煤田深部，襄北預測區(qū)，南召、商固煤田，臺前-范縣、通許-柘城含煤區(qū)等。其中27個為重點勘查區(qū)，臺前縣吳壩煤普查區(qū)處于黃河大堤之下而列為禁止勘查區(qū)。

　　2008-2010年，預獲煤炭資源儲量78億噸，其中查明資源儲量22億噸。2011-2015年預獲煤炭資源儲量82億噸，其中查明資源儲量30億噸。

　　2.鋁土礦、耐火粘土礦勘查

　　鋁土礦、耐火粘土礦勘查項目部署在鋁土礦工作程度較低、成礦條件好、資源潛力大的找礦遠景區(qū)，已經(jīng)過預查并發(fā)現(xiàn)有鋁土礦、耐火粘土礦層的地段，鋁土礦、耐火粘土礦淺覆蓋區(qū)，已知礦床外圍遠景區(qū)，有找礦潛力的煤礦深部等。主要地區(qū)為陜縣-澠池-新安、洛陽龍門-偃師東溝、登封-新密-禹州國家規(guī)劃非能源重要礦產(chǎn)重點勘查區(qū)，以及鞏義-滎陽、郟縣、汝州、寶豐和沁陽等地。全省共規(guī)劃18個重點勘查區(qū)。

　　預期提交可供進一步工作的礦產(chǎn)地8～15處，新增鋁土礦5億噸，其中2008-2010年1.5億噸（其中查明資源儲量0.8億噸）；2011-2015年2.5億噸（其中查明資源儲量1億噸）。新增耐火粘土礦1億噸，其中2008-2010年5000萬噸（其中查明資源儲量2000萬噸）；2011-2015年5000萬噸。

　　鋁土礦、耐火粘土礦勘查項目實施過程中要綜合評價共伴生的鎵、硫鐵礦、鐵礦、輕稀土礦、熔劑用灰?guī)r礦等。鼓勵開展煤礦之下鋁土礦勘查，特別是在三門峽、洛陽、鄭州等地的煤炭、鋁土礦共生礦區(qū)，要進行煤炭、鋁土礦綜合評價。

　　3.金、銀、鉬、銅鉛鋅、鐵礦勘查

　　金、銀、鉬、銅鉛鋅多金屬礦勘查項目部署于小秦嶺、熊耳山、崤山、伏牛山、桐柏山和大別山區(qū)。重點開展物化探異常區(qū)、老礦山深部和外圍的地質(zhì)找礦。鐵礦勘查主要部署于豫中、豫東平原以及山前掩埋區(qū)、已知鐵礦區(qū)外圍等，勘查對象以規(guī)模較大的沉積-變質(zhì)型鐵礦為主，其次為品位較高的接觸交代型鐵礦。包括熊耳山地區(qū)金鉬銀鉛鋅礦、盧氏縣杜關-夜長坪地區(qū)鐵鉛鋅銀錳金礦、盧氏-欒川地區(qū)鉬鉛鋅銀銻礦、外方山地區(qū)金鉬鉛鋅礦、新縣-商城地區(qū)鉬多金屬礦、許昌鐵礦外圍-泉店地區(qū)鐵礦、舞鋼-新蔡地區(qū)鐵礦等7處國家規(guī)劃非能源重要礦產(chǎn)重點勘查區(qū)在內(nèi)，共規(guī)劃15個重點勘查區(qū)、21個鼓勵勘查區(qū)。

　　2008-2010年，預計獲得黃金查明資源儲量110噸，銀查明資源儲量2000噸，鉛鋅100萬噸（其中查明資源儲量20萬噸），鉬150萬噸（其中查明資源儲量100萬噸），鐵礦石資源儲量2億噸（其中查明資源儲量1億噸）；2011-2015年，預計獲得黃金資源儲量150噸（其中查明資源儲量50噸），銀4000噸（其中查明資源儲量1500噸），鉛鋅200萬噸（其中查明資源儲量50萬噸），鉬150萬噸（其中查明資源儲量50萬噸），鐵礦石資源儲量5億噸（其中查明資源儲量1億噸），銻礦5萬噸（其中查明1萬噸），鈾礦2000噸。

　　4.重要非金屬礦勘查

　　部署巖鹽、天然堿、芒硝、螢石、水泥用灰?guī)r、化工用灰?guī)r、冶鎂白云巖、晶質(zhì)石墨礦等勘查區(qū)20個，其中重點勘查區(qū)3個、鼓勵勘查區(qū)13個、限制勘查區(qū)4個。

　　2008-2010年，預計獲得巖鹽資源儲量500億噸（其中查明資源儲量200億噸），天然堿1000萬噸（其中查明資源儲量200萬噸），灰?guī)r資源儲量5億噸；2011-2015年，預計獲得巖鹽資源儲量500億噸（其中查明資源儲量300億噸），天然堿4000萬噸（其中查明資源儲量1000萬噸），芒硝3000萬噸，灰?guī)r資源儲量15億噸，冶鎂白云巖5億噸，螢石（CaF2）200萬噸。

　　勘查項目的實施預計可以獲得一批可供開發(fā)的水泥用灰?guī)r、晶質(zhì)石墨、巖鹽、天然堿、白云巖等礦產(chǎn)地。

　　5.深部找礦以及危機礦山接替資源勘查

　　統(tǒng)籌規(guī)劃重要成礦區(qū)帶、礦山深部和外圍等成礦有利地區(qū)開展深部找礦工作。以新的地質(zhì)理論為指導，以現(xiàn)代勘查技術方法為支撐，充分挖掘深部礦產(chǎn)資源潛力，實現(xiàn)重要礦種深部空間新的找礦突破，盡快形成一批大中型重要礦產(chǎn)資源后備基地，保障礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所需要的接替資源。深部找礦的勘查深度，煤炭、鐵礦、金礦、銀礦、銅鉛鋅礦一般為1500米以淺，脈狀金屬礦產(chǎn)大中型礦區(qū)深部可以達到2000米；鋁土礦一般為700米以淺。

　　深部找礦的重點地區(qū)為：煤礦外圍及近外圍煤炭（煤層氣）勘查區(qū)，新生界覆蓋區(qū)煤炭（煤層氣）、鐵礦、鋁土礦勘查區(qū)，小秦嶺深部金鉬多金屬礦勘查區(qū)，熊耳山-外方山深部金鉬多金屬礦勘查區(qū)，盧氏-欒川鉬多金屬礦勘查區(qū)，桐柏地區(qū)深部金銀多金屬礦勘查區(qū)，大別山地區(qū)深部鉬多金屬礦勘查區(qū)，安陽-林州地區(qū)深部鐵礦勘查區(qū)，舞鋼-新蔡新生界覆蓋區(qū)深部鐵礦勘查區(qū)，陜縣-澠池-新安鋁土礦（含煤礦之下鋁土礦）勘查區(qū)，郟縣-汝州-寶豐鋁土礦區(qū)外圍鋁土礦勘查區(qū)，鄭州鋁土礦（含煤礦之下鋁土礦）勘查區(qū)，大中型危機礦山深部、外圍及近外圍勘查區(qū)。

　　按照尊重礦帶、礦區(qū)、控礦要素與異常的完整性，以及規(guī)模勘查的原則，對已設置的礦業(yè)權進行整合，以深部找礦為機遇，促進礦業(yè)權整合。盡量實現(xiàn)深部找礦統(tǒng)一部署、整裝勘查。創(chuàng)新投入機制，為深部找礦提供資金保障，合理處置礦業(yè)權，為深部找礦提供政策保障，鼓勵技術創(chuàng)新，為深部找礦提供技術保障。

　　2008-2010年，規(guī)劃開展20個深部找礦勘查、25個危機礦山找礦項目，力爭獲得具有大中型潛力的遠景區(qū)或礦產(chǎn)地20～30處，10個以上危機礦山取得接替資源找礦突破；2011-2015年，規(guī)劃20個深部找礦勘查項目，進一步延長礦山服務年限。

　?。ㄋ模┛辈橐?guī)劃區(qū)塊劃分

　　為有效指導探礦權設置，在重點勘查區(qū)以及有一定找礦信息的區(qū)域劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊?？辈橐?guī)劃區(qū)塊劃分保持已知勘查信息的完整性，符合礦產(chǎn)資源勘查布局和資源整合要求。對于雖然已經(jīng)設置探礦權，但是面積較小、或者分割地質(zhì)異常的，需要逐步整合，實現(xiàn)整裝勘查的目的。

　　規(guī)劃設置勘查規(guī)劃區(qū)塊362處，其中煤炭125處、鐵礦48處、鋁土礦4處、巖鹽41處、天然堿26處、化工及水泥用灰?guī)r17處、鉬礦及鉬多金屬礦24處、金銀鉛鋅銅礦51處、其他礦產(chǎn)26處。規(guī)劃勘查區(qū)塊中新設置規(guī)劃區(qū)塊327處，已設置探礦權需要進行整合的勘查規(guī)劃區(qū)塊35處。

　　依據(jù)勘查規(guī)劃區(qū)塊和探礦權設立現(xiàn)狀制定分年度探礦權設置方案，計劃每年投放探礦權100個；原則上按照勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分方案出讓探礦權，在勘查規(guī)劃區(qū)塊之外的礦業(yè)權空白區(qū)申請設置探礦權的，若不突破探礦權設置年度控制指標，可以納入年度勘查規(guī)劃區(qū)塊出讓計劃，但是要通過勘查規(guī)劃區(qū)塊設置論證；已經(jīng)設置探礦權、但是存在技術上不合理現(xiàn)象者，要按照勘查規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)探礦權設置建議進行整合。新設探礦權最小勘查范圍原則上不得低于1個基本勘查區(qū)塊面積（2.85平方公里）。

　　三、構(gòu)建地質(zhì)找礦新機制

　?。ㄒ唬┳裱袌鼋?jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)籌地質(zhì)找礦工作

　　建立完善各級政府和企業(yè)相互聯(lián)動，公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查有機銜接，地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)開發(fā)緊密結(jié)合，地質(zhì)找礦與礦業(yè)權管理、地勘隊伍改革協(xié)調(diào)配合的地質(zhì)找礦新機制，充分調(diào)動各方面積極性、促進找礦重大突破。

　　以國家投入引領拉動商業(yè)性工作跟進拓展、有機銜接，著力通過市場的健康發(fā)展和穩(wěn)定繁榮，實現(xiàn)地質(zhì)找礦的不斷突破和良性發(fā)展。對可以由企業(yè)投資的商業(yè)性地質(zhì)勘查項目，公共財政原則上不再出資，主要運用政策調(diào)控、改善市場環(huán)境來發(fā)揮引導和促進作用。鼓勵國有礦山企業(yè)組建具有國際競爭力的礦業(yè)公司或企業(yè)集團，增強在省內(nèi)、省外以及國外參與礦產(chǎn)資源勘查開采的能力。對勘查風險大的能源、其他重要礦產(chǎn)資源以及深部礦，適當加大兩權價款及地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）的前期投入力度，帶動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資。地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）以及省財政專項資金投資的礦產(chǎn)勘查項目原則上以達到普查階段為主，部分項目可以達到詳查階段。

　?。ǘ┳裱刭|(zhì)工作規(guī)律，科學部署與實施地質(zhì)找礦項目

　　在地質(zhì)找礦工作部署上，要遵循找礦規(guī)律，綜合考慮地質(zhì)背景，運用潛力評價和成礦預測成果，對地質(zhì)找礦工作作出統(tǒng)籌安排，基礎先行，整裝勘查。在實施中要產(chǎn)學研結(jié)合，多技術、多手段、多領域、多目標綜合部署，運用新理論、新方法和新技術。發(fā)揮地勘單位技術優(yōu)勢和礦山企業(yè)資金與管理優(yōu)勢，協(xié)同攻關。

　?。ㄈ┘訌娊M織，保證省部合作找礦的實施

　　建立省部合作地質(zhì)找礦協(xié)調(diào)機制。成立專門領導小組或辦公室，充分利用中央財政和省兩權價款資金、發(fā)揮國土資源廳協(xié)調(diào)優(yōu)勢，統(tǒng)籌領導和推進地質(zhì)找礦工作。

　　編制省部合作地質(zhì)找礦實施方案。按照全國地質(zhì)找礦工作的統(tǒng)一部署，