2026年3月12日，《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》經(jīng)十四屆全國人大四次會議表決通過，國家主席習近平簽署第七十號主席令予以公布，該法典將于8月15日起正式施行。據(jù)悉，該法典正式施行后，環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法、海洋環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、噪聲污染防治法、放射性污染防治法、核安全法等10部法律同時廢止。

作為我國繼民法典之后第二部以“法典”命名的法律，該法典共5編1242條，將節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境確立為基本國策，明確生態(tài)保護優(yōu)先、預(yù)防為主、系統(tǒng)治理、綠色低碳發(fā)展等核心原則。從業(yè)者指出，作為資源開發(fā)與基建配套的核心領(lǐng)域的砂石行業(yè)，或?qū)⒃诜ǖ涞囊?guī)范引導(dǎo)與政策賦能下，加速擺脫粗放發(fā)展模式，推動生產(chǎn)、開發(fā)、管理全鏈條綠色升級，正式邁入綠色發(fā)展的全新階段。

綠色低碳成核心導(dǎo)向 砂石行業(yè)升級方向更加明晰

綠色低碳發(fā)展成為砂石行業(yè)核心導(dǎo)向，法典將綠色低碳發(fā)展單列成編，要求企業(yè)嚴格控制溫室氣體排放，統(tǒng)籌推進降碳、減污、擴綠、增長。行業(yè)生產(chǎn)加工全面推行節(jié)能降耗，推廣智能化、低能耗生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備，淘汰高耗能、高排放落后工藝，從生產(chǎn)端實現(xiàn)碳減排與能效提升。

伴隨全國基建綠色化轉(zhuǎn)型，高品質(zhì)、環(huán)保型砂石產(chǎn)品成為重大工程首選，倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化生產(chǎn)流程，推動行業(yè)從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。同時，法典健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，企業(yè)通過綠色礦山建設(shè)、生態(tài)修復(fù)形成的生態(tài)產(chǎn)品，可參與生態(tài)補償交易，為企業(yè)綠色發(fā)展增添新動力。

政策層面，國家通過財政、稅收、金融等支持措施，鼓勵企業(yè)開展環(huán)保升級、綠色礦山建設(shè)，對生態(tài)保護轉(zhuǎn)型的企業(yè)給予相應(yīng)扶持，為行業(yè)綠色發(fā)展提供堅實保障。

全流程立綠色規(guī)范 合規(guī)門檻全面提升

法典對砂石行業(yè)生產(chǎn)全流程制定嚴格綠色標準，構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管體系，要求企業(yè)對監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、準確性、完整性負責，綠色合規(guī)成為企業(yè)生存發(fā)展的基本前提。

開采環(huán)節(jié)，企業(yè)必須嚴格落實揚塵管控、水土保持要求，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴禁在生態(tài)敏感區(qū)、保護區(qū)開展開采活動，礦山開發(fā)需符合國土空間規(guī)劃與生態(tài)管控要求。

加工環(huán)節(jié)，必須配套粉塵收集、廢水處理等環(huán)保設(shè)施，規(guī)范處置尾礦、廢石等固廢，禁止使用國家明令淘汰的高污染工藝設(shè)備，從源頭減少污染排放。

運輸環(huán)節(jié)，全面推廣封閉式運輸、皮帶廊道等綠色運輸方式，嚴控噪聲與揚塵污染。

法典全面強化排污許可管理，砂石企業(yè)必須依法持證排污，重點管理企業(yè)需全面公開污染物排放、溫室氣體排放等信息，建立常態(tài)化環(huán)境監(jiān)測機制。對未按規(guī)定排污、信息造假、監(jiān)測不達標的企業(yè)，將依法處以吊銷許可證、行政處罰等處罰，相關(guān)責任人也將承擔相應(yīng)責任。這一系列要求大幅抬高行業(yè)準入門檻，中小微企業(yè)若無法完成環(huán)保升級與合規(guī)改造，將逐步被市場淘汰，行業(yè)整體規(guī)范化水平顯著提升。

強化生態(tài)保護修復(fù) 資源開發(fā)更趨集約

生態(tài)保護與修復(fù)成為砂石行業(yè)法定責任，法典明確堅持山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)，對礦山開發(fā)形成剛性約束。砂石礦山勘查、開采需嚴格遵循生態(tài)優(yōu)先原則，長江、黃河流域及重點生態(tài)區(qū)域的開采活動被嚴格限制，采礦權(quán)投放優(yōu)先保障生態(tài)保護需求。企業(yè)必須在開采前制定生態(tài)修復(fù)方案，足額計提修復(fù)資金，開采過程中同步開展植被恢復(fù)、水土保持工作，未完成修復(fù)的企業(yè)不得辦理采礦權(quán)延續(xù)，同時需承擔相應(yīng)法律責任。

法典強調(diào)自然資源合理開發(fā)、節(jié)約集約利用，推動砂石礦山按照綠色礦山標準建設(shè)，提升資源利用效率，實現(xiàn)開發(fā)與保護協(xié)同推進。通過嚴格的生態(tài)管控，行業(yè)無序開采、過度開發(fā)的現(xiàn)象將得到有效遏制，資源開發(fā)更加科學(xué)有序。

嚴格法律責任 重塑行業(yè)發(fā)展格局

法典構(gòu)建起行政、民事、刑事三位一體的責任體系，對環(huán)境違法行為從嚴追責，違法成本大幅提升。針對超標排污、未批先建、修復(fù)不到位、監(jiān)測造假等行為，既追究企業(yè)主體責任，也追責相關(guān)責任人，形成雙重追責機制。處罰措施涵蓋罰款、停產(chǎn)整改、行政拘留、刑事追責等，情節(jié)嚴重的直接取締企業(yè)資質(zhì)，從根本上遏制違法違規(guī)行為。

法典完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、公益訴訟與生態(tài)環(huán)保督察制度，強化社會監(jiān)督，企業(yè)環(huán)境行為全面公開透明，環(huán)境違法的空間被大幅壓縮。在嚴格監(jiān)管與公平競爭的市場環(huán)境下，行業(yè)“小、散、亂”格局將徹底改變，大型合規(guī)企業(yè)憑借資金、技術(shù)、合規(guī)優(yōu)勢，通過資源整合、兼并重組擴大市場份額，行業(yè)集中度持續(xù)提升。優(yōu)質(zhì)合規(guī)企業(yè)將優(yōu)先承接重大基建項目，市場競爭力與話語權(quán)不斷增強，行業(yè)供需格局持續(xù)優(yōu)化。

從業(yè)者表示，面對新的發(fā)展要求，砂石企業(yè)需主動擁抱綠色轉(zhuǎn)型，堅守合規(guī)底線，完善環(huán)保設(shè)施與監(jiān)測體系，足額落實生態(tài)修復(fù)資金；加快綠色升級，高標準建設(shè)綠色礦山，推廣節(jié)能技術(shù)，提升資源利用效率；推動整合重組，提升集約化、智能化水平，精準對接綠色基建需求。