日前，國家發(fā)改委印發(fā)《關于推進城際鐵路健康可持續(xù)發(fā)展的意見》。據(jù)悉，這是國家首次針對城際鐵路出臺專項文件，通過劃定建設“紅線”、收緊審批標準，規(guī)范城際鐵路規(guī)劃建設。

《意見》強調，落實基礎設施建設要適度超前、不能過度超前的要求，著眼推動城市群高質量一體化發(fā)展，從加強規(guī)劃指導、有序推進建設、創(chuàng)新運營模式、建立可持續(xù)發(fā)展機制等方面作出具體部署，具有很強的指導性和操作性，是指導城際鐵路健康可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。

《意見》指出，城際鐵路是城市群節(jié)點城市間的骨干旅客運輸方式，主要連接中心城市及城區(qū)常住人口50萬以上的大中城市，聚焦1-2小時中短途出行需求。嚴禁變相建設高鐵或城市軌道交通，優(yōu)先支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經濟圈四大重點城市群項目。

《意見》表示，建設規(guī)劃由省級多部門聯(lián)合編制并報國家發(fā)改委審批，納入規(guī)劃項目需達到預可行性研究深度。與國家鐵路網(wǎng)接軌的項目需完成接軌手續(xù)，建設方案重大變化需履行規(guī)劃調整程序。新建項目資本金比例不低于50%，嚴禁違規(guī)舉債融資。國家鐵路局履行行業(yè)監(jiān)管職責，壓實地方政府質量安全監(jiān)管責任，防范債務風險。

《意見》強調，新建城際鐵路近期雙向客流密度不低于1500萬人次/年，設計速度一般為每小時120至200公里。嚴格控制車站建設規(guī)模、標準等，堅決防止出現(xiàn)站點過密、站房規(guī)模超出實際需求、建而不用等情況。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人表示，《意見》突出了對城際鐵路規(guī)劃建設運營的全過程管理。其中，運營方面呈現(xiàn)“三個導向”：優(yōu)先利用既有資源，鼓勵地方政府與鐵路企業(yè)合作，充分利用既有鐵路富余運能開行城際列車，增強既有鐵路城際客運功能；推動運輸主體多元化，因地制宜選擇委托運營、自主運營等運營模式，支持具備條件的軌道交通企業(yè)自主運營城際鐵路；更加突出以人民為中心的理念，根據(jù)群眾出行需求靈活組織城際鐵路運輸，優(yōu)化購票、進出站等環(huán)節(jié)和流程，積極探索多樣化票制。

據(jù)國家發(fā)改委介紹，目前，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經濟圈“四大城市群”城際鐵路骨干網(wǎng)絡加快形成，總里程接近1800公里，運營效益穩(wěn)步向好，城市群內主要城市間基本實現(xiàn)1至2小時通達，對于便利人民群眾出行、提高城市群綜合承載力、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展等發(fā)揮了重要作用，總體看城際鐵路發(fā)展已經取得積極成效，在支撐城市群都市圈發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。

從砂石行業(yè)來看，此次城際鐵路審批收緊，更將推動砂石需求向四大城市群集中、高品質砂石需求提升，中小城市相關需求或將受限，行業(yè)區(qū)域分化進一步加劇。