建筑垃圾違法傾倒的車輛，為何總在區(qū)縣交界處玩起“打游擊”？如何破解這一長(zhǎng)期困擾基層執(zhí)法的難題？重慶江津區(qū)、綦江區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)三地選擇用“聯(lián)動(dòng)”破題。

江津區(qū)、綦江區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)三地常態(tài)開(kāi)展針對(duì)建筑垃圾跨區(qū)域違法傾倒的聯(lián)合執(zhí)法。受訪者供圖

前不久，三地開(kāi)展了一場(chǎng)針對(duì)建筑垃圾跨區(qū)域違法傾倒的聯(lián)合突擊行動(dòng)，對(duì)過(guò)往建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行“過(guò)篩式”核查，直擊建筑垃圾跨區(qū)域違法傾倒“流動(dòng)作案”。

過(guò)去違法車輛總在交界處“打游擊”，單靠一區(qū)執(zhí)法就像隔墻抓貓。記者了解到，三地通過(guò)建立信息實(shí)時(shí)互通、行動(dòng)同步開(kāi)展的工作機(jī)制，大幅壓縮了違法傾倒的灰色空間，建筑垃圾違法傾倒行為得到有效遏制。這樣的聯(lián)合行動(dòng)，自去年7月以來(lái)已開(kāi)展5次。

從“單打獨(dú)斗”向“三區(qū)協(xié)同”升級(jí)，這一治理格局的轉(zhuǎn)變始于中央生態(tài)環(huán)保督察點(diǎn)名后的鐵腕整改。

2024年5月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察直指建筑垃圾治理的沉疴頑疾：源頭管控不嚴(yán)、運(yùn)輸亂象頻發(fā)、跨區(qū)監(jiān)管薄弱、資源化利用不足。

督察反饋后，綦江以“全生命周期”管理和“一盤棋”思維破題，推行處置方案?jìng)浒笇彶橹贫龋?1個(gè)項(xiàng)目完成備案，實(shí)現(xiàn)垃圾“來(lái)源可溯、去向可查”。

為做好邊界監(jiān)管，綦江區(qū)牽頭聯(lián)合萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)、江津區(qū)出臺(tái)《跨區(qū)域運(yùn)輸聯(lián)合審批辦法》，建立“源頭共享、運(yùn)輸聯(lián)審、處置共管”工作機(jī)制。

此外，當(dāng)?shù)剡€通過(guò)政府平臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)，引入4家專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，推行“上門收運(yùn)、小區(qū)包干”模式，從源頭上掐斷違規(guī)傾倒的漏洞。

同時(shí)，投入方式也從“政府投”向“社會(huì)投”拓展，通過(guò)政策扶持與國(guó)有平臺(tái)幫扶相結(jié)合，引導(dǎo)社會(huì)資本參與處置設(shè)施建設(shè)。去年12月13日，日處理能力達(dá)800噸的寰生環(huán)保資源化利用場(chǎng)，一堆建筑垃圾在分揀、破碎、篩分后，有的變成了再生骨料。

綦江的治渣智慧在科技賦能中持續(xù)升級(jí)。啟用的智慧工程渣土利用平臺(tái)，整合了GPS+AI識(shí)別技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)工地和消納場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)全程監(jiān)控，監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%；高效推行“電子渣票”管理模式，實(shí)現(xiàn)36萬(wàn)立方米建筑垃圾閉環(huán)管理。2024年以來(lái)，平臺(tái)精準(zhǔn)研判違規(guī)事件113起，監(jiān)管效率提升50%以上。

數(shù)據(jù)顯示，2024年通過(guò)渣土回填自平衡技術(shù)實(shí)現(xiàn)減量130萬(wàn)余立方米，推廣裝配式建筑減少建筑垃圾1200余噸；2024年以來(lái)，建筑垃圾資源化利用率達(dá)69.35%，同比提高12個(gè)百分點(diǎn)。

如果說(shuō)綦江的實(shí)踐是“精準(zhǔn)管控”，那么涪陵區(qū)的“生態(tài)修復(fù)”打響的是“點(diǎn)上攻堅(jiān)”帶動(dòng)“面上提升”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

涪陵王芳采石場(chǎng)整改后已變成綠化充盈的生態(tài)護(hù)坡。受訪者供圖

涪陵王芳采石場(chǎng)違規(guī)填埋約110萬(wàn)立方米建筑垃圾，未建設(shè)防滲、排水等設(shè)施，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)污水橫流，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯。

經(jīng)過(guò)231天攻堅(jiān)，王芳采石場(chǎng)2024年11月整改完成，2025年1月通過(guò)專家驗(yàn)收、7月通過(guò)督察驗(yàn)收。這個(gè)曾經(jīng)垃圾裸露的王芳采石場(chǎng)，現(xiàn)在已變成綠化充盈的生態(tài)護(hù)坡。

為啃下這塊“硬骨頭”，涪陵區(qū)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)制定“一案一策”方案，采取“逐層分區(qū)、鉆探開(kāi)挖、分揀打包”模式，處置建筑垃圾12.7萬(wàn)立方米，并建成3700平方米防滲層，復(fù)綠4.56萬(wàn)平方米，最終讓“垃圾山”變身“綠山坡”。

在點(diǎn)上突破的同時(shí)，涪陵區(qū)通過(guò)“一盤棋”統(tǒng)籌，構(gòu)建起“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的智慧監(jiān)管體系，利用無(wú)人機(jī)巡查上千次，并通過(guò)渣土治理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全流程智慧監(jiān)管，預(yù)警處置違規(guī)問(wèn)題1400余起，效率提升3倍。“城管+”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制成效顯著，去年1月以來(lái)，共查處相關(guān)問(wèn)題100件。

數(shù)據(jù)顯示，2024年以來(lái)，涪陵區(qū)建筑垃圾資源化利用率提升22%，增速居全市前列，相關(guān)投訴量同比下降50%，基本實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)治理、環(huán)境改善、群眾滿意”的治理目標(biāo)。