清晨七點(diǎn)，陽(yáng)光灑在重慶市渝中區(qū)馬家堡小學(xué)建設(shè)工地上，工長(zhǎng)老李沒(méi)有像過(guò)去那樣忙著打電話(huà)四處聯(lián)系清運(yùn)貨車(chē)。他拿起手機(jī)，打開(kāi)一個(gè)名為“工程渣土治理利用”的應(yīng)用程序，熟練地輸入了今天計(jì)劃運(yùn)出的建筑垃圾信息：工程渣土，數(shù)量：1車(chē)（16立方米）。點(diǎn)擊“生成聯(lián)單”后，一個(gè)專(zhuān)屬于這車(chē)建筑垃圾的“電子身份證（即電子渣票）”瞬間誕生。

這輛標(biāo)有“新型智能渣車(chē)”字樣的清運(yùn)車(chē)，經(jīng)過(guò)工地出口時(shí)，車(chē)輛信息就被前端感知設(shè)備捕捉，此次運(yùn)輸任務(wù)被實(shí)時(shí)記錄到“工程渣土治理利用”監(jiān)管平臺(tái)。車(chē)輛安裝了北斗定位系統(tǒng)，平臺(tái)電子地圖上，一個(gè)閃爍的光點(diǎn)開(kāi)始從馬家堡小學(xué)工地緩緩移動(dòng)，它的預(yù)定路線(xiàn)和終點(diǎn)——位于南岸區(qū)重慶治地建筑垃圾綜合利用廠已在系統(tǒng)中設(shè)定好。

記者看到，重慶市環(huán)衛(wèi)中心的工作人員通過(guò)電腦屏幕，就能查看全市300多個(gè)出渣工地、3000多臺(tái)清運(yùn)車(chē)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。一旦車(chē)輛偏離預(yù)定路線(xiàn)，未到達(dá)指定消納處置場(chǎng)所，工作人員便能第一時(shí)間聯(lián)系區(qū)縣核實(shí)情況。

上午九點(diǎn)半，清運(yùn)車(chē)準(zhǔn)時(shí)抵達(dá)重慶治地建筑垃圾綜合利用廠。在這里，接收人員不需要查閱厚厚的紙質(zhì)單據(jù)，進(jìn)出口的道閘和視頻監(jiān)控就是審核助手。“嘀”的一聲，工程渣土的來(lái)源、種類(lèi)、路線(xiàn)、接收信息瞬間被確認(rèn)，相關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)錄入系統(tǒng)，與“電子渣票”信息完成匹配。此時(shí)，監(jiān)管平臺(tái)上的信息再次更新：狀態(tài)從“運(yùn)輸中”變?yōu)?ldquo;已核銷(xiāo)處置”。

“信息吻合，準(zhǔn)予入場(chǎng)。”指令下達(dá)，這車(chē)工程渣土被傾倒在規(guī)范的暫存區(qū)域。這些建筑垃圾經(jīng)過(guò)破碎、篩分、分選等多道工序，大塊的成了“再生骨料”，細(xì)碎的變成了“路基填充材料”。

這是重慶用數(shù)字賦能驅(qū)動(dòng)建筑垃圾“智管”新變革，提升建筑垃圾綜合治理能力的一個(gè)縮影。

據(jù)了解，為解決建筑垃圾治理難題，重慶市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，謀劃開(kāi)發(fā)了“工程渣土治理利用”應(yīng)用程序，該應(yīng)用采取“1+3”模式（1個(gè)并聯(lián)審核+3個(gè)閉環(huán)監(jiān)管，即行政審批跨部門(mén)并聯(lián)審核、電子渣票閉環(huán)、全鏈條閉環(huán)、違規(guī)處置閉環(huán)），形成源頭納管、全鏈條監(jiān)管、綜合利用、決策評(píng)估4個(gè)一級(jí)場(chǎng)景和12個(gè)二級(jí)場(chǎng)景。實(shí)現(xiàn)行政許可便企惠民“一次辦”、“電子渣票”貫穿應(yīng)用“一票通”、消納統(tǒng)籌“一屏覽”、違規(guī)行為預(yù)警處置“一鍵聯(lián)”。通過(guò)“一屏”統(tǒng)覽城市渣土治理全景視圖，精準(zhǔn)治理工地、車(chē)輛、處置場(chǎng)全生命周期管理，全量數(shù)據(jù)抓取分析，實(shí)時(shí)展示有關(guān)指標(biāo)等功能，實(shí)現(xiàn)了分析調(diào)度一體化，目前已掛載至市、區(qū)縣級(jí)三級(jí)治理中心。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)“工程渣土治理利用”應(yīng)用程序，審批效率實(shí)現(xiàn)“秒速躍升”。優(yōu)化審批流程，變串聯(lián)審核為并聯(lián)審核。企業(yè)通過(guò)該應(yīng)用辦理產(chǎn)生許可、運(yùn)輸許可和處置許可時(shí)，一次性提交審批材料，系統(tǒng)實(shí)時(shí)調(diào)用公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等部門(mén)接口對(duì)比數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審核，辦證時(shí)長(zhǎng)由以前5-20個(gè)工作日壓縮到平均3個(gè)工作日。

閉環(huán)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”全域貫通。通過(guò)監(jiān)控實(shí)時(shí)查看各出渣工地和消納場(chǎng)所進(jìn)出口管理情況，全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理和車(chē)輛進(jìn)出口管理。指導(dǎo)區(qū)縣督促施工單位設(shè)立工地“勸導(dǎo)站”，嚴(yán)格規(guī)范車(chē)輛進(jìn)出場(chǎng)管理，全面落實(shí)“六不出場(chǎng)”“兩不進(jìn)入”制度。嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)審批制度，推行“定車(chē)、定時(shí)、定路線(xiàn)”管理模式，推動(dòng)建筑垃圾運(yùn)輸管理由“管車(chē)輛”向“管企業(yè)”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新“電子渣票”閉環(huán)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)“一票”串聯(lián)工地、車(chē)輛、運(yùn)輸路線(xiàn)、消納處置管理，目前已核銷(xiāo)“電子渣票”100萬(wàn)余張。通過(guò)加強(qiáng)全鏈條管控，全面壓實(shí)責(zé)任，今年上半年，全市建筑垃圾就地處置率較去年底上升5.5個(gè)百分點(diǎn)，全市建筑垃圾違規(guī)運(yùn)輸案件同比下降62%，資源化利用率達(dá)68.6%。

服務(wù)保障實(shí)現(xiàn)“一站式”精準(zhǔn)供給。借助應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、出渣需求。明確市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目出渣保障聯(lián)絡(luò)員，積極對(duì)接、指導(dǎo)施工單位落實(shí)建筑垃圾全鏈條閉環(huán)管理。編制項(xiàng)目渣土處置保障方案，落實(shí)重點(diǎn)工程與渣場(chǎng)“配對(duì)”制度，根據(jù)渣場(chǎng)剩余庫(kù)容動(dòng)態(tài)調(diào)整更新匹配渣場(chǎng)，有效破解重點(diǎn)項(xiàng)目出渣保障難題。指導(dǎo)消納能力有富余的區(qū)縣主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，為施工單位提供更多選擇，最大限度就近、就便進(jìn)入處置場(chǎng)所，降低運(yùn)輸成本，提高處置效能。調(diào)整優(yōu)化審批流程，將建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)境區(qū)縣的“審核行為”改為平臺(tái)自動(dòng)推送“告知行為”，提高運(yùn)輸核準(zhǔn)辦理效率。協(xié)調(diào)具備條件的消納場(chǎng)適度延長(zhǎng)收渣時(shí)間，進(jìn)一步滿(mǎn)足市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目出渣需求。對(duì)本轄區(qū)無(wú)法接納建筑垃圾的重點(diǎn)項(xiàng)目，由市級(jí)層面協(xié)調(diào)跨區(qū)運(yùn)輸處置。

執(zhí)法監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”精準(zhǔn)質(zhì)控。通過(guò)平臺(tái)應(yīng)用，重慶市城市管理局嚴(yán)把渣土運(yùn)輸過(guò)程“兩點(diǎn)一線(xiàn)”智能管控，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)265個(gè)出渣工地、79個(gè)處置場(chǎng)智能監(jiān)控全覆蓋，對(duì)進(jìn)出渣車(chē)自動(dòng)抓拍圖像、人工智能智能識(shí)別違規(guī)行為、自主生成預(yù)警信息、自動(dòng)觸發(fā)處置預(yù)案，審核推送三級(jí)治理中心聯(lián)動(dòng)處置，返回處置結(jié)果，形成閉環(huán)。目前已完成10類(lèi)違規(guī)事件智能預(yù)案配置，全面覆蓋工程渣土全鏈條監(jiān)管各環(huán)節(jié)，其中7類(lèi)已在全市實(shí)現(xiàn)貫通運(yùn)行，剩余3類(lèi)在中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)貫通運(yùn)行。