編制組介紹，建筑垃圾包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾及裝修垃圾。2023年我國建筑垃圾年產(chǎn)生量超過30億噸，占城市垃圾總量的40%以上，為排放量最大的城市固體廢棄物。

調(diào)研顯示，近年來，我國建筑垃圾造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題多發(fā)，主要為違規(guī)傾倒與隨意填埋、堆存管理不規(guī)范、跨省傾倒、生活垃圾與建筑垃圾混合、收運體系不健全、消納處置場所應(yīng)建未建等。

編制組介紹，建筑垃圾由于類型不同，物理化學(xué)性質(zhì)存在差異，對環(huán)境的危害和影響各不相同，如表層耕植土類工程渣土直接用于回填等利用對生態(tài)環(huán)境風(fēng)險較小，但未經(jīng)分類或混入危險廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾等其他類型固廢的建筑垃圾，在堆存過程中，其中的重金屬、有機(jī)物等有害物質(zhì)可滲入土壤造成土壤污染，或隨雨水沖刷進(jìn)入地表水和地下水，污染水生生態(tài)系統(tǒng)。

這項新規(guī)將建筑垃圾管理從“被動治污”轉(zhuǎn)向“主動防控”，將推動建筑垃圾規(guī)模化利用，減少對天然礦產(chǎn)資源的依賴，緩解開采活動對自然生態(tài)的破壞，同步降低建材生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗與碳排放。

專家預(yù)測，建筑垃圾資源化是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，隨著相關(guān)政策的出臺，我國建筑垃圾處理市場將迎來快速增長期，預(yù)計到2030年，我國建筑垃圾能夠帶來的產(chǎn)值將超過3300億元，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)向"城市礦山"開發(fā)轉(zhuǎn)型。

多項政策法規(guī)對建筑垃圾環(huán)境污染防治提出指導(dǎo)要求

近年來國家陸續(xù)出臺相應(yīng)的政策法規(guī)，對建筑垃圾環(huán)境污染防治提出指導(dǎo)要求。

《固體廢物污染環(huán)境防治法》要求縣級以上地方政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾污染環(huán)境防治，建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為，推進(jìn)綜合利用，加強(qiáng)建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè)，保障處置安全，防止污染環(huán)境。

《“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用指導(dǎo)意見》提出，到2025年，包括建筑垃圾在內(nèi)的大宗固廢綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%。要求加強(qiáng)建筑垃圾分類處理和回收利用，規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所建設(shè)和運營，推動建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%。

由中國環(huán)境科學(xué)研究院、北京建筑大學(xué)、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會建筑垃圾管理與資源化工作委員會、浙江大學(xué)等參與編制的《建筑垃圾污染控制技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》提出，強(qiáng)化精細(xì)化分類，根據(jù)建筑垃圾的不同來源、成分和特性，分別采取差異化的管理措施，以實現(xiàn)資源化利用、減少環(huán)境污染和提升管理效率。加強(qiáng)對建筑垃圾的全過程管理，重點加強(qiáng)對源頭減量、分類拆除及處置設(shè)施的管控要求。

編制組表示，在上述政策法規(guī)指導(dǎo)下，與建筑垃圾相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系也不斷健全，當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)研究多集中于產(chǎn)品、工程技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用及運行管理類，尚未發(fā)布針對建筑垃圾污染防治領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。因此，《建筑垃圾污染控制技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的制定對于完善我國固體廢物生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、填補(bǔ)建筑垃圾污染防治標(biāo)準(zhǔn)空白具有重要意義。