為貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)》(自然資規(guī)〔2023〕6號(hào)),深化“放管服”改革,落實(shí)云南省礦產(chǎn)資源管理“一盤(pán)棋”工作要求,云南省自然資源廳于6月6日發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)自然資源部深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的通知》。
《通知》明確指出,云南省要全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓。除國(guó)家規(guī)定可協(xié)議出讓的情形外,礦業(yè)權(quán)一律按國(guó)家和云南省礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)出讓。在礦業(yè)權(quán)交易中推廣保證金或保函制度,探索建立相關(guān)規(guī)則,確保礦業(yè)權(quán)交易順利進(jìn)行。競(jìng)爭(zhēng)出讓油氣(包括石油、烴類(lèi)天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、天然氣水合物)探礦權(quán),按自然資源部、財(cái)政部《關(guān)于制定礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》確定起始價(jià);其余按礦業(yè)權(quán)出讓收益率征收出讓收益礦種的礦業(yè)權(quán),按照云南省礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定起始價(jià)。
對(duì)于礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓,《通知》要求必須嚴(yán)管?chē)?yán)控。全省各級(jí)自然資源主管部門(mén)協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)應(yīng)集體決策后報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府同意,省自然資源廳協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征求州(市)級(jí)人民政府意見(jiàn)。稀土、放射性礦產(chǎn)勘查開(kāi)采
項(xiàng)目或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,自然資源主管部門(mén)可以協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權(quán)。基于
礦山安全生產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置合理性等要求,需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源(普通建筑用
砂石土類(lèi)礦產(chǎn)除外)的已設(shè)礦業(yè)權(quán),有四種情形視同為符合勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊要求,無(wú)需納入礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)及年度出讓計(jì)劃,可依申請(qǐng)直接納入專項(xiàng)出讓計(jì)劃以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)。一是支持深部上部勘查開(kāi)采,二是依法推進(jìn)零星資源利用,三是合理設(shè)置夾縫區(qū)域礦業(yè)權(quán),四是促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)。
在同一礦種礦業(yè)權(quán)同級(jí)管理方面,《通知》進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求,除自然資源部負(fù)責(zé)出讓登記的14種礦產(chǎn)外,云南省自然資源廳負(fù)責(zé)銅、鋁、金等23種礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)新立、擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍、變更(增列)勘查開(kāi)采礦種、探礦權(quán)合并、探礦權(quán)分立等涉及礦產(chǎn)資源配置的登記事項(xiàng),其余登記事項(xiàng)委托下放州(市)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
此外,《通知》還明確,探礦權(quán)新立、延續(xù)及保留登記期限均為5年;礦產(chǎn)資源管理和規(guī)劃、政策制定,礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采,資源儲(chǔ)量估算、評(píng)價(jià),礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)和發(fā)布,以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類(lèi)》(GB/T17766-2020)、《油氣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類(lèi)》(GB/T19492-2020)和地?zé)帷⒌V泉水等現(xiàn)行國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;實(shí)行砂石土采礦權(quán)“凈礦”出讓,推進(jìn)其他礦種的“凈礦”出讓。