激勵(lì)機(jī)制主要包括改革收益分配方式、合理確定分享比例、明確細(xì)化操作流程三部分。

 

　　改革收益分配方式方面，按照“誰出資、誰受益”的原則，礦業(yè)權(quán)出讓收益除中央分享40%外，將地方分享60%部分，從原有的“省、市、縣固定分享比例”調(diào)整為“分享比例與基礎(chǔ)階段找礦項(xiàng)目投入掛鉤”，明確找礦項(xiàng)目省級(jí)全額、市縣全額、省與市縣同比例三種出資方式，在規(guī)范管理的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府投入找礦的積極性。

 

　　合理確定分享比例方面，《通知》明確，統(tǒng)籌兼顧維持省、市、縣財(cái)力格局基本穩(wěn)定和財(cái)力下沉市縣的政策導(dǎo)向，將礦業(yè)權(quán)出讓收益的10%作為激勵(lì)空間，并在分享比例上向市縣和民族地區(qū)傾斜，將更多的收益留給地方。礦業(yè)權(quán)出讓收益實(shí)現(xiàn)時(shí)，礦業(yè)權(quán)對(duì)應(yīng)找礦項(xiàng)目，市縣全額出資的，較不出資多分享10%；市縣出資一半的，較不出資多分享5%。

 

　　明確細(xì)化操作流程方面，《通知》提出，以礦業(yè)權(quán)出讓權(quán)限和找礦項(xiàng)目出資主體為基礎(chǔ)，明確謀劃找礦項(xiàng)目、確定投入方案、組織項(xiàng)目實(shí)施、開展礦權(quán)出讓、分享出讓收益等礦產(chǎn)資源勘查出讓全流程操作細(xì)則，并明確新分享比例從2024年7月1日起施行。

 

　　據(jù)介紹，激勵(lì)機(jī)制的建立，有望改變以往市縣戰(zhàn)略找礦“零投入”情形。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已有11個(gè)市縣自愿出資1.6億元（2024年—2025年），用于實(shí)施28個(gè)戰(zhàn)略找礦項(xiàng)目。

 

 

　　四川省財(cái)政廳

四川省自然資源廳國家稅務(wù)總局

四川省稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整四川省礦業(yè)權(quán)出讓收益分享比例的通知

 

　　各市（州）、擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政局、自然資源主管部門，國家稅務(wù)總局各市（州）稅務(wù)局：

 

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察時(shí)關(guān)于“要強(qiáng)化戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)供應(yīng)，打造保障國家重要初級(jí)產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地”的重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)有關(guān)決策部署，推動(dòng)建立省、市、縣共同參與的找礦投入機(jī)制，經(jīng)報(bào)省政府同意，調(diào)整我省礦業(yè)權(quán)出讓收益分享比例。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、礦業(yè)權(quán)出讓收益分享比例

 

　　按照“誰出資、誰受益”的原則，除中央分享礦業(yè)權(quán)出讓收益40%外，我省礦業(yè)權(quán)出讓收益60%部分省與市縣分享比例與基礎(chǔ)階段找礦投入掛鉤。具體分享比例為：

 

　　（一）省級(jí)全額出資。一般地區(qū)省級(jí)分享35%，市（州）、擴(kuò)權(quán)縣分享25%；民族地區(qū)省級(jí)分享15%，市（州）、擴(kuò)權(quán)縣分享45%。

 

　　（二）省與市縣同比例出資。一般地區(qū)省級(jí)分享30%，市（州）、擴(kuò)權(quán)縣分享30%；民族地區(qū)省級(jí)分享10%，市（州）、擴(kuò)權(quán)縣分享50%。

 

　　（三）市縣全額出資。一般地區(qū)省級(jí)分享25%，市（州）、擴(kuò)權(quán)縣分享35%；民族地區(qū)省級(jí)分享5%，市（州）、擴(kuò)權(quán)縣分享55%（詳見附件）。

 

　　二、具體事項(xiàng)

 

　　（一）自2024年7月1日起，礦業(yè)權(quán)人繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益，省與市縣按上述分享比例執(zhí)行。

 

　　（二）部級(jí)、省級(jí)出讓登記礦種。由自然資源廳、財(cái)政廳草擬省（部）級(jí)出讓登記礦種基礎(chǔ)調(diào)查階段項(xiàng)目清單，定期征求各市（州）出資意向，并根據(jù)市縣實(shí)際出資情況，形成市縣投入清單，印發(fā)市縣并抄送四川省稅務(wù)局。

 

　　納入市縣投入清單的，按照省與市縣同比例出資或市縣全額出資形成的礦業(yè)權(quán)分享礦業(yè)權(quán)出讓收益。未納入市縣投入清單的，按照省級(jí)全額出資形成的礦業(yè)權(quán)分享礦業(yè)權(quán)出讓收益。

 

　　（三）市級(jí)、縣級(jí)出讓登記礦種。省級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目有投入的，由自然資源廳、財(cái)政廳梳理形成省級(jí)投入清單，印發(fā)市縣并抄送四川省稅務(wù)局。

 

　　納入省級(jí)投入清單的，按照省級(jí)全額出資或省與市縣同比例出資形成的礦業(yè)權(quán)分享礦業(yè)權(quán)出讓收益。未納入省級(jí)投入清單的，按照市縣全額出資形成的礦業(yè)權(quán)分享礦業(yè)權(quán)出讓收益。

 

　　（四）省級(jí)全額出資、省與市縣同比例出資的項(xiàng)目，由自然資源廳組織實(shí)施。市縣全額出資的項(xiàng)目，由市縣組織實(shí)施，自然資源廳負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

 

　　（五）基礎(chǔ)調(diào)查階段項(xiàng)目驗(yàn)收達(dá)到設(shè)置礦業(yè)權(quán)條件的，各級(jí)自然資源主管部門按照礦業(yè)權(quán)出讓權(quán)限，編入各級(jí)礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃，有序推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓工作。

 

　　礦業(yè)權(quán)出讓后，自然資源主管部門向稅務(wù)部門推送費(fèi)源信息時(shí)，應(yīng)注明礦業(yè)權(quán)基礎(chǔ)調(diào)查階段投入方式、分享比例等內(nèi)容。

 

　　（六）省與市縣同比例出資、市縣全額出資的基礎(chǔ)調(diào)查階段項(xiàng)目，市縣之間的出資協(xié)議和對(duì)應(yīng)的礦業(yè)權(quán)出讓收益使用方案，由相關(guān)市縣根據(jù)實(shí)際出資情況自行協(xié)商確定。

 

　　（七）本通知施行后，此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。