客服熱線：0371-56079958 環(huán)球破碎機(jī)網(wǎng)在線客服在線客服

綜合資訊 | 行業(yè)資訊 | 環(huán)球視點(diǎn) | 招標(biāo)采購(gòu) | 項(xiàng)目動(dòng)態(tài) | 國(guó)際資訊 | 基礎(chǔ)建設(shè) | 企業(yè)動(dòng)態(tài) | 行業(yè)人物 | 市場(chǎng)分析 | 站內(nèi)公告

破碎機(jī)網(wǎng)首頁 >> 新聞資訊 >> 行業(yè)資訊 >> 正文

貴州砂石行業(yè)“多、小、散”、運(yùn)輸成本高，外省市場(chǎng)下行——“黔石出山”任重道遠(yuǎn)

2023-06-21來源：環(huán)球破碎機(jī)網(wǎng)

　　近年來，由于新冠疫情帶來的負(fù)面影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的砂石行業(yè)首當(dāng)其沖。地處西南地區(qū)的貴州，因多種因素制約，砂石價(jià)格長(zhǎng)期在低位徘徊，且在一定程度上存在著行業(yè)“多、小、散、亂”、運(yùn)輸成本高等諸多短板。

　　隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，一條砂石行業(yè)的“胡煥庸線”卻愈加明顯——東部和沿海地區(qū)市場(chǎng)行情回暖，需求與價(jià)格齊增，礦權(quán)出讓與競(jìng)拍緊鑼密鼓進(jìn)行；西南、西北和東北地區(qū)，砂石資源量多產(chǎn)少，市場(chǎng)低迷，還有諸多歷史遺留問題成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“吊車尾”。

　　對(duì)此，貴州在嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、加快綠色礦山建設(shè)的前提下，持續(xù)推動(dòng)“黔石出山”策略，試圖突破地域限制在全國(guó)市場(chǎng)開疆?dāng)U土，將本省供大于需的砂石向外銷售，但其中面臨重重挑戰(zhàn)，導(dǎo)致“黔石出山”道阻且長(zhǎng)。

　　今年2月，貴州省自然資源廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《貴州省“十四五”黔石保護(hù)與利用綜合規(guī)劃（2021-2025）》，4月，自然資源部出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范和完善砂石開采管理的通知》，貴州能否把握好各項(xiàng)政策，促進(jìn)砂石產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，“黔石出山”的路上還需掃平哪些阻礙？

位于貴州省黔西南布依族苗族自治州貞豐縣的礦區(qū) 蒙炳儒攝

焦慮

　　供需失衡下的發(fā)展困境

　　焦慮與困惑，這一度是貴州砂石行業(yè)的境況。

　　近些年，受新冠疫情帶來的負(fù)面影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重困難。經(jīng)濟(jì)下行壓力導(dǎo)致國(guó)內(nèi)許多省份的砂石市場(chǎng)低迷，礦石價(jià)格隨之下跌，這讓常年維持低價(jià)運(yùn)行的貴州砂石市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)下滑。

　　隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，一條砂石行業(yè)的“胡煥庸線”卻愈加明顯——東部和沿海地區(qū)市場(chǎng)行情回暖，需求增加，價(jià)格上漲，礦權(quán)出讓與競(jìng)拍的節(jié)奏也在加快；而西南、西北和東北地區(qū)，砂石資源量多產(chǎn)少，價(jià)格低廉，還面臨諸多歷史遺留問題。

　　貴州砂石資源分布范圍廣、探明儲(chǔ)量大、產(chǎn)品種類多，覆蓋80%以上的縣（市、區(qū)、特區(qū)），具備良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊市場(chǎng)前景。根據(jù)《2022年中國(guó)砂石行業(yè)運(yùn)行報(bào)告》數(shù)據(jù)，截至2021年年底，我國(guó)砂石礦山數(shù)量以貴州為首，為1582個(gè)。2022年全國(guó)新設(shè)砂石礦權(quán)數(shù)量為719宗，其中貴州為70個(gè)，僅次于新疆位居全國(guó)第二。

　　貴州多山，喀斯特地貌帶來得天獨(dú)厚的砂石資源。事實(shí)上，貴州省政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一直希望利用黔石的價(jià)格和資源優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)“黔石出山”，高質(zhì)量發(fā)展砂石經(jīng)濟(jì)，提升黔砂、黔石的產(chǎn)值目標(biāo)。但是，現(xiàn)階段礦山企業(yè)對(duì)黔石資源的開發(fā)能力和綜合利用能力不足，即使以成本價(jià)出售，但經(jīng)過運(yùn)輸過程中層層加碼，產(chǎn)品在省外市場(chǎng)依然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)新設(shè)砂石礦權(quán)出讓成交價(jià)格位居全國(guó)之首的省份是浙江，其成交價(jià)為15.5元/噸，而“墊底”的貴州成交價(jià)不足1元/噸，讓不少砂石礦企直呼“白菜價(jià)”。

　　中國(guó)砂石協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，浙江等東南地區(qū)砂石礦權(quán)出讓的礦種優(yōu)質(zhì)、終端產(chǎn)品預(yù)期售價(jià)高且具有交通便利優(yōu)勢(shì)，受到大型砂石投資商的青睞，可以接受較高溢價(jià)，因此普遍競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致成交價(jià)居高不下。而貴州由于自身資源儲(chǔ)量較為豐富，供大于求，屬于砂石凈流出市場(chǎng)，溢價(jià)競(jìng)拍動(dòng)力不足，因此出讓成交價(jià)較低。

　　貴州省砂石行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，砂石行業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴著政府部門所營(yíng)造的良好政策和市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)礦權(quán)投放布局要通盤考慮全國(guó)的市場(chǎng)需求，進(jìn)行合理的空間地域布局，避免造成自然資源的浪費(fèi)。

　　不僅如此，貴州省黔石行業(yè)還面臨著科技創(chuàng)新投入不足，企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)學(xué)研融合不夠深入，科研活動(dòng)對(duì)實(shí)際生產(chǎn)過程指導(dǎo)效果不顯著等諸多問題。

　　砂石行業(yè)日漸明顯的區(qū)域分化下，以貴州省為代表的砂石大省面臨守著大礦、富礦供給過剩的窘境。不僅如此，交通運(yùn)輸也是重要問題，一座座大山既是蘊(yùn)藏著富饒礦藏的“聚寶盆”，又是阻擋黔石出山的“攔路虎”。如何把握住“十四五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)追趕超越，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)砂石產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是貴州省面臨的重要課題。

　　出山

　　存量資源外銷挑戰(zhàn)重重

　　2019年，貴州省砂石行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出“黔石出山”倡議，提出把貴州砂石骨料作為省外周邊城市建筑用砂供應(yīng)基地，以此緩解省內(nèi)市場(chǎng)供大于需、存量資源亟待消化的困境。

　　貴州省砂石行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，隨著產(chǎn)業(yè)環(huán)保管控日趨嚴(yán)格，技改轉(zhuǎn)型升級(jí)要求日益提高，黔石資源的保護(hù)和利用面臨資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、傳統(tǒng)布局與集約發(fā)展、省內(nèi)需求與省外市場(chǎng)、交通運(yùn)輸半徑與市場(chǎng)效益矛盾凸顯等問題，要素保障較為困難，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢。

　　中國(guó)砂石協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以前，貴州的砂石“出山”主要有兩處去路，一是公路運(yùn)輸向南走，終端是廣東、廣西地區(qū)，但隨著沿線多地新設(shè)采礦權(quán)，其自產(chǎn)自銷能滿足需求，黔石的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸減弱。二是沿長(zhǎng)江往下游走，沿水路走烏江，出重慶。但近些年，重慶也新設(shè)多個(gè)采礦權(quán)，從原來的中轉(zhuǎn)點(diǎn)變?yōu)樯a(chǎn)地。不僅如此，長(zhǎng)江沿途部分省份也有不少砂石礦山參與競(jìng)爭(zhēng)。“整體來看，長(zhǎng)江流域中下游砂石資源將面臨產(chǎn)能過剩的情況，黔石千里迢迢的奔徙，收效甚微。”該負(fù)責(zé)人說。

　　要出山，首先要突破交通難。最常采用的公路運(yùn)輸路程遠(yuǎn)、耗時(shí)長(zhǎng)，單程運(yùn)力不足。2021年底，烏江航道全線順利復(fù)航，貴州利用長(zhǎng)江黃金水道更加便利。但從整體來看，“黔石出山”的水運(yùn)航道運(yùn)輸能力有限，單船載貨能力一般在500噸以下，部分地區(qū)水運(yùn)通道、航道等級(jí)低，水運(yùn)優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮。

　　近年來，“公轉(zhuǎn)鐵”成為了“黔石出山”的新趨勢(shì)。但是，相較公路運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸前期也存在建設(shè)周期長(zhǎng)、成本較高的問題。貴州省砂石行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁宗林告訴記者，目前，“黔石出山”的交通基礎(chǔ)設(shè)施存在薄弱環(huán)節(jié)，綜合交通網(wǎng)絡(luò)整體效率有待提高。礦區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊交通發(fā)展不平衡。部分規(guī)劃鐵路未完成施工建設(shè)，已建鐵路與大型砂石基地“最后一公里”還未打通。“黔石出山”的途徑基本上是“砂石礦山—火車站—目的地”，有時(shí)還需二次轉(zhuǎn)運(yùn)，物流綜合成本較大。

　　“公轉(zhuǎn)鐵”對(duì)運(yùn)輸?shù)那瘮?shù)量、質(zhì)量都有了更高的要求，這背后是對(duì)砂石礦山企業(yè)的新一輪篩選。因此，改變貴州省砂石行業(yè)存在的“多、小、散、亂”現(xiàn)象成了當(dāng)務(wù)之急。

　　袁崇林介紹，長(zhǎng)期以來，富饒的黔石礦藏滋生了不少非法來料加工場(chǎng)和臨時(shí)料場(chǎng)，這些時(shí)不時(shí)冒頭“游擊式生產(chǎn)”的小企業(yè)、小作坊采取的低價(jià)銷售沖擊著砂石市場(chǎng)，更存在安全問題、環(huán)保問題和質(zhì)量問題。“劣幣驅(qū)逐良幣”之下，當(dāng)?shù)睾戏ㄉ笆髽I(yè)生存舉步維艱，拿不出更多資金投入到安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、設(shè)備升級(jí)以及綠色礦山建設(shè)之中。

　　貴州省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于行業(yè)整合程度較低，目前，貴州尚未開展過系統(tǒng)、全面的黔石類資源調(diào)查及綜合評(píng)價(jià)工作，存在資源家底不清、勘查研究不深等問題。部分黔石類礦權(quán)區(qū)域存在與生態(tài)保護(hù)紅線及各類保護(hù)地重疊現(xiàn)象，保護(hù)與開發(fā)矛盾突出。砂石礦山勘查工作程度低，容易出現(xiàn)資源數(shù)量不準(zhǔn)、質(zhì)量控制不夠等現(xiàn)象，使得黔石資源價(jià)值得不到充分體現(xiàn)。

　　黔石資源轉(zhuǎn)化為金山銀山的基礎(chǔ)與前提是要護(hù)好一方綠水青山。貴州是長(zhǎng)江、珠江上游重要的生態(tài)屏障，也是我國(guó)石漠化面積最大的區(qū)域。貴州省林業(yè)和草原局石漠化治理和草原管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年，貴州尚有石漠化面積150萬公頃，分布范圍較廣，治理任務(wù)較重。此外，貴州現(xiàn)有歷史遺留礦山中，砂石類礦山占比較大，開采形成的高度邊坡治理工程造價(jià)較高，技術(shù)尚不成熟，修復(fù)難度大。這些都是“黔石出山”所面臨的挑戰(zhàn)。

圖片來源攝圖網(wǎng)

　　突破

　　保護(hù)與開發(fā)并重促提升

　　貴州省砂石行業(yè)之所以處于大資源、小產(chǎn)業(yè)、低層次的狀況，既有布局不合理、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的原因，又有礦山裝備工藝不先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力等問題，還有產(chǎn)業(yè)鏈不健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等因素。

　　對(duì)此，2020年，貴州省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳等十部門聯(lián)合印發(fā)《貴州省機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，推動(dòng)砂石土礦山向規(guī)模化、集群化、綠色化、智能化發(fā)展。

　　黔石資源要做到“富礦精開、優(yōu)選優(yōu)用”，需要進(jìn)一步摸清黔石類資源家底，根據(jù)資源質(zhì)量數(shù)量合理確定開發(fā)用途，優(yōu)選開發(fā)區(qū)塊。同時(shí)，按照礦產(chǎn)資源勘查繼承性和連續(xù)性的規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)地勘單位積極性，加強(qiáng)資源勘查投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入黔石類礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域，查明家底。

　　2019年3月，貴州省自然資源廳出臺(tái)《關(guān)于健全礦產(chǎn)資源綠色化開發(fā)機(jī)制完善采礦權(quán)審批登記管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確采礦權(quán)準(zhǔn)入設(shè)置應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求，不得與生態(tài)保護(hù)紅線及各類保護(hù)地等禁止開采區(qū)域重疊。該廳還從礦山設(shè)計(jì)、采礦權(quán)審批等環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求，并鼓勵(lì)黔石類礦山探索轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，加快建立和完善礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā)規(guī)劃、綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)、綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收等4個(gè)體系，發(fā)布《固體礦產(chǎn)綠色勘查技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　貴州廳全面落實(shí)環(huán)評(píng)審批規(guī)劃環(huán)評(píng)和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。切實(shí)按照資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、閉坑礦山生態(tài)化的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，大力推行綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)及合理開發(fā)利用的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)節(jié)能減排和資源綜合利用。目前，貴州省已入選綠色礦山名錄共412個(gè)，其中省級(jí)綠色礦山393個(gè)，國(guó)家級(jí)綠色礦山19個(gè)。

　　2019年11月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源部等十部委出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，推動(dòng)貴州、安徽等砂石資源豐富地區(qū)與需求量大地區(qū)的銜接，到2025年形成較為完善合理的機(jī)制砂石供應(yīng)保障體系。

　　“十四五”時(shí)期，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展，砂石需求將不斷攀升，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度持續(xù)加大，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的政策導(dǎo)引下，“長(zhǎng)三角”“珠三角”及沿海部分城市開展河道采砂綜合整治工作，使得區(qū)域性用砂市場(chǎng)供給不足。緊鄰貴州的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)株潭都市圈等城市群進(jìn)入新一輪建設(shè)期，市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入新一輪擴(kuò)張期，讓砂石市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)，給“黔石出山”帶來了難得的機(jī)遇。

　　2019年9月1日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源部等五部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加大鐵路專用線用地支持力度，對(duì)接調(diào)查轄域內(nèi)港口、企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)需求，梳理大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)需求，貴州加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)有了政策支撐。

　　2021年2月5日11時(shí)11分，隨著悠長(zhǎng)的鳴笛聲，一列編組30輛總重2000噸的砂石專列從貴州省威寧彝族回族苗族自治縣草海站駛往四川省簡(jiǎn)陽市。這是“黔石出山”的首次專列，也是貴州“通道﹢樞紐﹢網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系的重要實(shí)踐。此后，為有效提升交通運(yùn)輸能力，打通“黔石出山”的“最后一公里”，貴州省開始將大型黔石資源基地與貨運(yùn)基地聯(lián)通，促進(jìn)黔石產(chǎn)業(yè)多渠道發(fā)展。

　　新形勢(shì)下，合理保護(hù)與利用黔石資源，有利于加快構(gòu)建黔石資源勘查開發(fā)新格局和新業(yè)態(tài)。

　　2022年12月，貴州省自然資源廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《貴州省“十四五”黔石保護(hù)與利用綜合規(guī)劃（2021-2025）》，提出依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌黔石類資源、環(huán)境容量和物流成本，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)交通干線及鄉(xiāng)村振興等為依托，中小型礦山立足當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域，大型礦山立足省外市場(chǎng)需求，對(duì)應(yīng)新時(shí)期貴州“通道﹢樞紐﹢網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系建設(shè)，積極優(yōu)化黔石礦山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局。

　　為解決歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)欠賬多、現(xiàn)實(shí)矛盾多等突出問題，該規(guī)劃提出，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黔石資源保護(hù)性開發(fā)，通過石漠化綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，支持實(shí)施黔石保護(hù)利用，開發(fā)貴州豐富的山地石材資源，打造優(yōu)質(zhì)耕地，拓寬耕地后備資源。通過黔石保護(hù)性開發(fā)、發(fā)展生態(tài)旅游等方式治理重度石漠化面積4.5萬公頃等。

　　2023年4月，自然資源部出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范和完善砂石開采管理的通知》，提出科學(xué)規(guī)劃開發(fā)布局、合理有序投放采礦權(quán)等舉措，要求合理確定一定時(shí)期內(nèi)擬設(shè)置砂石資源采礦權(quán)數(shù)量和規(guī)模，根據(jù)市場(chǎng)需求積極有序投放。這將進(jìn)一步規(guī)范砂石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為“黔石出山”提供穩(wěn)定的全國(guó)市場(chǎng)。

　　在掣肘“黔石出山”的多個(gè)制約因素逐步破解之后，中國(guó)砂石協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從體制機(jī)制發(fā)展的層面來看，貴州還需要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在資源配置中的決定性作用并更好發(fā)揮政府作用，繼續(xù)加大各方面體制改革力度，加快構(gòu)建有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，使各方面制度更加成熟更加完備，進(jìn)一步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，提高技術(shù)水平，形成黔石產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。

文關(guān)鍵詞：