有媒體指出,身處溝通大灣區和大西南的咽喉要塞,廣東云浮一直是廣東存在感最弱的城市。近年來,隨著礦業權市場的火熱,在砂石骨料行業,云浮一躍成為廣東省最受關注的城市。據悉,廣東云浮是一座因礦而興的年輕城市,1994年,云浮市由從肇慶劃分出來的云浮、羅定、郁南、新興合并而成,也是廣東最年輕地級市,由于礦產資源豐富,這里也被稱為“硫都”、“石鄉”,58種礦產分布在7785平方千米的土地,成為云浮發展工業的資源家底!
云浮建市28年的實踐證明,在粵東粵西粵北地區,依靠傳統工業、農業發展的單一模式,不僅難以跟上珠三角快速發展步伐,還有可能讓差距越拉越大。發展上的“老路”行不通,市委新班子打破傳統發展模式,走出一條“反彈琵琶”的發展新路子。
礦產資源是云浮經濟發展的“重頭戲”,近年來,云浮轉變發展方式,走開大礦、“凈礦”出讓之路,做強做優礦產資源經濟,實行公平競爭,鼓勵有實力的企業參與開發,全力探索具有云浮特色的礦產資源高質量發展路徑。
云浮引進規模大、實力強、有社會責任擔當的大型礦山開發企業,支持龍頭礦山企業加快建設2個投資超百億元的綠色礦山產業園,推動礦產資源產業化、規模化、全鏈條發展,致力打造“開采方式現代化、生產安全標準化、資源利用高效化、礦區環境生態化”的世界一流、國際標準的產業園區。
據不完全統計,2022年至今,云浮市已成功出讓4宗超大型砂石礦,資源儲量共113451.21萬方(約11.34億方),合計年產能5200萬方。
超大型砂石礦權競得具體信息如下:
2022年2月23日,中電建(云浮)綠色礦業有限公司以61億元成功競得云安區都楊鎮觀音山礦區建筑用花崗巖礦,該礦資源儲量22768.05萬方,生產規模1350萬方/年,出讓年限20年。
2022年10月18日,中電建(云浮)新材料有限公司以78.5億元成功競得郁南縣桂圩鎮沖旺嶺礦區建筑用花崗巖、變質砂巖礦,該礦資源儲量46375.88萬方,生產規模2000方/年,出讓年限25年。
2023年2月7日,中電建(云浮)綠色礦業有限公司以32億元成功競得云安區都楊鎮牛欄坑礦區建筑用花崗巖礦,該礦資源儲量14842.59萬方,生產規模850萬方/年,出讓年限20年。
2023年6月9日,云浮市弘源綠色建材有限公司以22億元競得廣東云浮云城區云初大窩塘礦區建筑用糜棱巖(片麻巖類)礦。該礦資源儲量2.95億方,生產規模1000萬方/年,出讓25年。
云浮成功出讓了幾個年生產規模超1000萬噸的大型礦山,推動2022年全市地方一般公共預算收入和上繳中央及省財政實現“兩個百億目標”。
數據顯示,在全省公布的16項主要經濟指標中,2022年云浮有13項指標增速排名全省前6位。這是云浮建市28年來的最好成績單,更是云浮“反彈琵琶”破困局、開新局的生動注腳。
石材,是云浮的典型名片
云浮本地出產的石料曾有不少高光時刻:1959年,云浮的大理石料曾被用在人民大會堂的建筑中;改革開放后,云浮第一家個體石料廠成立,賺了行業第一桶金;再到1993年,云浮市(縣級)石材企業發展到近4000家。
1994年云浮建市后,擴建改造324國道,在道路兩旁建起了工業園,大量石材企業入駐。“以前,324國道附近的工業用地價格全國領先,做石材生意都去那里,富起來不少人。”云浮的出租車司機對此有所耳聞。經過多年發展,從云城腰古到羅定方向的324國道已成為云浮石材的產業風景線,被稱為“百里石材長廊”。
只是,如今售賣的石材不再是本地云石,更多是莎安娜、奧特曼等外來品種。隨著云石資源的枯竭,云浮石材企業開始在世界各地采購原料,來自伊朗、意大利、巴西等地的石材荒料通過鐵路、貨輪運到云浮,加工后再銷往世界各地,形成“買全球、賣全球”的情形。
中國區域經濟學會副會長兼秘書長、中國社會科學院工業經濟研究所研究員陳耀提出,對一些需要轉型的資源地區而言,隨著資源枯竭衰落,要未雨綢繆地轉型,提早規劃接續產業,一種常見的方式是將資源型產業往產業鏈下游延伸。
從開采轉到加工,目前云浮已有6175家石材市場主體,石材加工產業鏈逐漸發展起來,截至去年年底,石材產業鏈在談項目20個,計劃投資金額438.8億元。
近年來,云浮錨定“園區化、數字化、品牌化、集群化、綠色化”發展方向,打造千億級綠色建材產業集群,涉及高端板材(天然石、人造石、工藝品)、智能機械、綠色建材、輔料等上下游產業。
今年5月,《云浮市扶持石材產業高質量發展辦法(試行)》發布,要高標準規劃建設云浮國際石材產業園、綠色新型建材產業園,支持石材企業入園發展、集聚發展,著力培育和引進一批具有行業話語權和品牌影響力的石材鏈主企業。
城市要對資源進行具體分類,有些不一定要轉型,一些重要資源還是要合理開發利用。陳耀認為,技術、資本實力不足情況下的粗放式開發會造成資源浪費、環境破壞,而引進資本較強、技術支撐的大企業,有利于資源開發的升級。
云浮也是“硫都”
云浮礦產資源豐富,是中國重要的多金屬礦化集中區之一,其中硫鐵礦儲量、品位均居世界首位,被譽為“硫都”,是全國最大的硫化工生產基地。
位于云城區的云浮硫鐵礦,是我國最大的露天硫鐵礦山。據723地質大隊的勘探,礦區蘊藏著豐富的硫鐵礦資源,質量優良,氟、砷、鉛、鋅等有害元素含量低。為沉積變質、熱液富集礦床,儲量達到2.08億噸,平均含硫品位31.04%,居世界前列。
云浮硫鐵礦全貌(來源:云浮廣業硫鐵礦集團有限公司)硫都之路
云浮硫鐵礦的開采歷史始于1958年,由當時的云浮縣化工廠進行坑道式開采;1961年省化工廳接收云浮縣化工廠采礦部分,成立廣東省云浮硫鐵礦籌建處;1963年國家化工部接管;
1969年8月企業體制下放,改由廣東省管理;
1977年列入國家“六五”計劃重點建設項目,1979年開始年產原礦300萬噸規模重點項目建設,1988年1月建成投產,總投資6.37億元;2004年在廣東省屬企業改革重組并入廣業集團;2010年3月完成公司制改造,更名為云浮廣業硫鐵礦集團有限公司。
20世紀70年代建設初期生產現場(來源:云浮廣業硫鐵礦集團有限公司)礦肥結合、礦化結合、硫鐵并舉、產業多元,云浮走出了一條清潔生產、綠色發展的創業發展道路。
連續4年全市非煤礦山行業“零事故”
連續4年全市非煤礦山行業實現“零事故”,云浮是如何守好安全發展這條“生命線”的?
一直以來,云浮始終堅定不移統籌發展和安全,深入開展非煤礦山安全生產專項整治三年行動,為全市非煤礦山綠色安全發展提供保障。市委、市政府高規格成立推進綠色礦業發展工作領導小組、礦產資源開發管理專責小組,出臺加強礦產資源開發利用保護管理系列政策文件,為打造節約高效、環境友好、礦地和諧的礦業發展新模式提供保障和指引。
牢固樹立安全發展理念,把非煤礦山安全生產納入市縣黨政領導班子成員安全生產重點職責工作清單和年度重點工作清單,黨政主要負責同志每半年、政府常務副職每季度檢查指導1次礦山安全生產工作。嚴格執行安全風險分級分類管控、一周一研判、一月一通報等工作機制,常態化開展培訓宣講和“以案示警”教育。
針對企業安全基礎薄弱問題,廣東省應急管理廳指導云浮硫鐵礦以專項整治賦能企業高質量發展,開展采場邊坡、排土場、尾礦庫治理和設備升級改造,“智慧礦山”建設,有效解決了安全理念不牢、設備設施落后、風險管控能力不足、本質安全水平不高等問題,持續夯實安全生產基礎。
曾經寸草不生的“光頭山”,如今日漸綠意盎然,泥濘的土路已被石渣路代替,道路兩旁種植了馬尾松、濕地松、杉木等植物組成的植被及觀賞林。
打造大灣區“建筑骨料糧倉”
發展經濟是云浮最緊迫的任務,但云浮不想走“先污染,后治理”的老路,而是朝著循環經濟、“無廢城市”的方向探索。
云浮開發利用礦產資源的思路已經轉變,探索建設循環經濟產業鏈。去年,中電建以61億元競得云安區都楊鎮觀音山礦區采礦權,未來將在此打造大灣區“建筑骨料糧倉”。
在云安區觀音山,礦產資源綠色開發項目正在進行中,這里的礦山將采用綠色開采方法,發展綠色循環經濟,建設先進建筑材料制造生產基地。這僅是云浮做優千億綠色建材產業集群的一個案例,統籌礦山、骨料、機制砂、混凝土和預制件等關聯產業聯動發展。
云浮市云安區工信局黨組書記、局長游偉新介紹:“云安區還將建設綠色建材產業園,包括砂石骨料加工基地、物流運輸廊道和相關產業園,我們的發展思路很清晰,圍繞循環經濟、‘無廢城市’,整合資源產業,有用的資源就集中開發,其他的資源就整治、復綠。”
在云安區都楊鎮,原本粗放式開采的11個小型舊礦場已經關停了8個,后續3個礦場到期后也會關停,進行“礦山復綠”。
循環經濟、“無廢城市”的核心在于從材料、制作到產品回收進行資源的可持續管理,產生的固體廢棄物、廢水等能夠被有效處理,實現全生命周期的綠色。
在云安區的云浮循環經濟工業園,“廢氣發電、廢渣增值、廢水循環”循環經濟模式正在推行。云安區擁有全國產量第一的硫鐵礦,目前擁有4家硫酸廠,但礦渣處理是一個難題,除了企業內部“小循環”,云安區也在聯系蘇州非金屬礦工業設計研究院有限公司,對全市的廢棄物處理進行系統規劃。
中山大學環境科學與工程學院教授陳紹晴此前接受媒體采訪時表示,云浮要跳過中間的工業污染,避免傳統資源破壞的老路,發展更加高質量、綠色的新型資源經濟,“事先做好規劃很重要,要把綠色可持續運營的招牌打出來。”
云浮鮮明地提出,打造粵北生態發展新高地,構建以“生態農業、綠色工業、生態旅游”為主體的產業體系。
目前,云浮形成綠色建材、金屬智造、化工、生物醫藥產業、計算機和電子設備制造、輕工紡織、食品工業、汽車制造業等八大特色產業。